Сельский восход. 2008 г. (с. Измалково)

15 апреля 2 0 0 8 г. Я 3 стр. | Приложение к решению сессии районного Совета депутатов от 22 .02 .2008 г. № 447 -рс ПОЛОЖЕНИЕ О Б Ю Д Ж Е Т Н О М П Р О Ц Е С С Е И З М А Л К О В С К О Г О М У Н И Ц И П А Л Ь Н О Г О Р А Й О Н А Настоящее Положение в соответствии с тре­ бованиями Бюджетного кодекса Российской Феде­ рации устанавливает основы организации и функ­ ционирования бюджетной системы Измалковско- го муниципального района (далее - района), пра­ вовое положение участников бюджетного процес­ са района, определяет основы бюджетного про­ цесса и межбюджетных отношений района. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Нормативные правовые акты, регу­ лирующие бюджетные правоотношения района 1. Органы муниципальной власти района при­ нимают нормативные правовые акты, регулирую­ щие бюджетные правоотношения, в пределах сво­ ей компетенции в соответствии с настоящим По­ ложением. 2. Решение о районном бюджете вступает в си­ лу с 1 января и действует по 31 декабря финансо­ вого года, если иное не предусмотрено настоящим Положением. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положением 1. В целях реализации настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: районный бюджет - форма образования и рас­ ходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций района; консолидированный бюджет района - свод бюджетов бюджетной системы района без учета межбюджетных трансфертов между этими бюдже­ тами; бюджетная система района - совокупность районного бюджета, бюджетов сельских поселе­ ний района; доходы районного бюджета - поступающие в районный бюджет денежные средства, за исклю­ чением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ис­ точниками финансирования дефицита бюджета; расходы районного бюджета - выплачиваемые из районного бюджета денежные средства, за ис­ ключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ис­ точниками финансирования дефицита бюджета; бюджетный процесс района - регламентируе­ мая законодательством Российской Федерации, области и настоящим Положением деятельность органов муниципальной власти района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, ут­ верждению и исполнению районного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней провер­ ке, рассмотрению и утверждению бюджетной от­ четности; сводная бюджетная роспись - документ, кото­ рый составляется и ведется отделом финансов ад­ министрации района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом облас­ ти и настоящим положением в целях организации исполнения районного бюджета по расходам бюд­ жета и источникам финансирования дефицита бюджета; бюджетная роспись - документ, который со­ ставляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета (главным администратором источников финансирования де­ фицита районного бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и настоящим Положением в целях исполнения рай­ онного бюджета по расходам (источникам финан­ сирования дефицита районного бюджета); расходные обязательства - обусловленные за­ коном, иным нормативным правовым актом, дого­ вором или соглашением обязанности района или действующего от ее имени бюджетного учрежде­ ния предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из районного бюджета; бюджетные обязательства района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соот­ ветствующем финансовом году; публичные обязательства района - обуслов­ ленные решением, иным нормативным правовым актом расходные обязательства района перед фи­ зическим или юридическим лицом, иным публич­ но-правовым образованием, подлежащие исполне­ нию в установленном соответствующим решени­ ем, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решени­ ем, актом порядок их определения (расчета, ин­ дексации); публичные нормативные обязательства райо­ на - публичные обязательства района перед физи­ ческим лицом, подлежащие исполнению в денеж­ ной форме в установленном соответствующим ре­ шением, иным нормативным правовым актом рай­ она размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физичес­ кому лицу, предусмотренных статусом муници­ пальных служащих, а также лиц, замещающих му­ ниципальные должности района, работников рай­ онных бюджетных учреждений, лиц, обучающих­ ся (воспитанников) в муниципальных образова­ тельных учреждениях района; муниципальное районное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг района; бюджетные инвестиции - бюджетные сред­ ства, направляемые на создание или увеличение за счет средств районного бюджета стоимости муни­ ципального имущества района; главный распорядитель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной влас­ ти района (муниципальный орган района), а так­ же наиболее значимое районное учреждение об­ разования, культуры и здравоохранения, указан­ ное в ведомственной структуре расходов районно­ го бюджета, имеющие право распределять бюд­ жетные ассигнования и лимиты бюджетных обяза­ тельств между подведомственными распорядите­ лями и (или) получателями бюджетных средств; распорядитель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной власти района (муниципальный орган района), бюджетное уч­ реждение, имеющие право распределять бюджет­ ные ассигнования и лимиты бюджетных обяза­ тельств между подведомственными распорядите­ лями и (или) получателями бюджетных средств; получатель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной власти района (муниципальный орган района), находящееся в ве­ дении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, име­ ющие право на принятие и (или) исполнение бюд­ жетных обязательств за счет средств районного бюджета; районное бюджетное учреждение - районное муниципальное учреждение, финансовое обеспе­ чение выполнения функций которого, в том чис­ ле по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муници­ пальным заданием, осуществляется за счет средств районного бюджета на основе бюджетной сметы; ведомственная структура расходов районного бюджета - распределение бюджетных ассигнова­ ний, предусмотренных решением о районном бюд­ жете на соответствующий финансовый год, глав­ ным распорядителям бюджетных средств, по раз­ делам, подразделам, целевым статьям и видам рас­ ходов бюджетной классификации Российской Фе­ дерации; муниципальная гарантия района - вид долго­ вого обязательства, в силу которого район (га­ рант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) упла­ тить лицу, в пользу которого предоставлена гаран­ тия (бенефициару), по его письменному требова­ нию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соот­ ветствии с условиями даваемого гарантом обяза­ тельства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефици­ аром; иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РАЙОНА Статья 3. Структура бюджетной системы рай­ она К бюджетам бюджетной системы района от­ носятся: бюджет муниципального района; бюджеты сельских поселений. Статья 4. Правовая форма районного бюдже­ та Бюджет муниципального района (далее по тексту - районный бюджет) разрабатывается и ут­ верждается в форме решения районного Совета депутатов. Глава 3. ДОХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 5. Формирование доходов районного бюджета Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Законом области, законо­ дательством о налогах и сборах и законодательст­ вом об иных обязательных платежах. Статья 6. Полномочия района по формирова­ нию доходов районного бюджета Решением района о налогах и сборах вводят­ ся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации о налогах и сборах. Решения района о внесении изменений в за­ конодательство района о налогах и сборах, зако­ ны, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюд­ жетной системы района, вступающие в силу в оче­ редном финансовом году, должны быть приняты до 1 июня текущего финансового года. Внесение изменений в решения района о на­ логах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допу­ скается только в случае внесения соответствую­ щих изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год. Глава 4. РАСХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 7. Формирование расходов районного бюджета Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обя­ зательствами, обусловленными установленным за­ конодательством Российской Федерации разгра­ ничением полномочий федеральных органов госу­ дарственной власти, органов государственной вла­ сти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств рай­ онного бюджета. Статья 8. Бюджетные ассигнования К бюджетным ассигнованиям относятся асси­ гнования на: оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрак­ тов на поставку товаров, выполнение работ, ока­ зание услуг для муниципальных нужд района; социальное обеспечение населения; предоставление бюджетных инвестиций юри­ дическим лицам, не являющимся районными му­ ниципальными учреждениями; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципаль­ ным учреждениям), индивидуальным предприни­ мателям, физическим лицам - производителям то­ варов, работ, услуг; предоставление межбюджетных трансфертов; обслуживание муниципального долга района; исполнение судебных актов по искам к райо­ ну о возмещении вреда, причиненного граждани­ ну или юридическому лицу в результате незакон­ ных действий (бездействия) органов муниципаль­ ной власти (муниципальных органов) района ли­ бо должностных лиц этих органов. Статья 9. Бюджетные ассигнования на оказа­ ние муниципальных услуг К бюджетным ассигнованиям на оказание му­ ниципальных услуг относятся ассигнования на: обеспечение выполнения функций районных муниципальных бюджетных учреждений; предоставление субсидий районным автоном­ ным учреждениям, включая субсидии на возмеще­ ние нормативных затрат по оказанию ими муни­ ципальных услуг физическим (или) юридическим лицам; предоставление субсидий некоммерческим ор­ ганизациям, не являющимся бюджетными и авто­ номными учреждениями, в том числе в соответ­ ствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам; закупку товаров, работ и услуг для муници­ пальных нужд района (за исключением бюджет­ ных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях: оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам; осуществления бюджетных инвестиций в объ­ екты муниципальной собственности (за исключе­ нием муниципальных районных унитарных пред­ приятий). Статья 10. Муниципальное районное задание 1. Муниципальное районное задание должно содержать: выписку из реестра расходных обязательств района по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципаль­ ного задания; определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями со­ ответствующих услуг; показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг района; порядок оказания муниципальных услуг райо­ на физическим и (или) юридическим лицам; предельные цены (тарифы) на оплату муници­ пальных услуг района физическими или юридиче­ скими лицами в случаях, если решением района предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления; порядок контроля за исполнением муници­ пального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении муни­ ципального районного задания. 2. Муниципальное районное задание исполь­ зуется при составлении проекта местного бюдже­ та для планирования бюджетных ассигнований на оказание районными муниципальными учрежде­ ниями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг района физическим и (или) юридическим лицам. 3. Муниципальное районное задание форми­ руется в порядке, установленном администрацией района на срок до одного год 4. Финансовое обеспечение выполнения муни­ ципального районного задания осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, уста­ новленном администрацией района. Статья 11. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений Обеспечение выполнения функций районных бюджетных учреждений включает: оплату труда работников районных бюджет­ ных учреждений, денежное содержание (денеж­ ное вознаграждение, заработную плату) работни­ ков органов муниципальной власти района (муни­ ципальных органов района), лиц, замещающих му­ ниципальные должности района, муниципальных служащих, иных категорий работников, команди­ ровочные и иные выплаты в соответствии с трудо­ выми договорами (служебными контрактами, кон­ трактами), законодательством Российской Феде­ рации, области, района; оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Феде­ рации; возмещение вреда, причиненного районным бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности. Статья 12. Бюджетные ассигнования на соци­ альное обеспечение населения 1. К бюджетным ассигнованиям на социаль­ ное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных вы­ плат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной под­ держки населения. 2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств района. Бюджетные ассигнования на исполнение ука­ занных публичных нормативных обязательств рай­ она предусматриваются отдельно по каждому ви­ ду обязательств в виде пенсий, пособий, компен­ саций и других социальных выплат, а также осу­ ществления мер социальной поддержки населе­ ния. Статья 13. Предоставление субсидий юриди­ ческим лицам (за исключением субсидий район­ ным муниципальным учреждениям), индивидуаль­ ным предпринимателям, физическим лицам - про­ изводителям товаров, работ, услуг 1. Субсидии юридическим лицам (за исключе­ нием субсидий районным муниципальным учреж­ дениям), индивидуальным предпринимателям, фи­ зическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвоз­ вратной основе в целях возмещения затрат или не­ дополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказа­ нием услуг. 2. Субсидии юридическим лицам (за исключе­ нием субсидий районным муниципальным учреж­ дениям), индивидуальным предпринимателям, фи­ зическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из районного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных законом о районном бюджете и принимаемыми в соответ­ ствии с ним нормативными правовыми актами ад­ министрации района. 3. Нормативные правовые акты района, регу­ лирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муни­ ципальным учреждениям), индивидуальным пред­ принимателям, физическим лицам - производите­ лям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории (и) или критерии отбора юриди­ ческих лиц (за исключением районных муници­ пальных учреждений), индивидуальных предпри­ нимателей, физических лиц - производителей то­ варов, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нару­ шения условий, установленных при их предостав­ лении. Статья 14. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности района 1. Бюджетные инвестиции в объекты капи­ тального строительства муниципальной собствен­ ности района сметной стоимостью 10 миллионов рублей и выше отражаются в решении о районном бюджете в составе ведомственной структуры рас­ ходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов. Бюджетные инвестиции в объекты капиталь­ ного строительства муниципальной собственности района сметной стоимостью менее 10 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи районного бюджета раздельно по каждо­ му инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов. 2. Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального стро­ ительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности райо­ на, не допускается. Решением о районном бюджете может пред­ усматриваться предоставление субсидий бюдже­ там сельских поселений на софинансирование объектов капитального строительства муници­ пальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов сельских поселений. Предоставление указанных субсидий местным бюджетам сельских поселений осуществляется в соответствии со статьей 15 настоящего Положе­ ния. Статья 15. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы, реали­ зуемые за счет средств районного бюджета, утвер­ ждаются администрацией района. 2. Объем бюджетных ассигнований на реали­ зацию долгосрочных целевых программ утвержда­ ется решением о бюджете в составе ведомствен­ ной структуры расходов бюджета по соответству­ ющей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации района. 3. Долгосрочной целевой программой, реали­ зуемой за счет средств районного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету сельского поселений на реализацию ана­ логичных долгосрочных целевых программ, реали­ зуемых за счет средств бюджетов сельских поселе­ ний. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавлива­ ются соответствующей программой. Статья 16. Резервный фонд администрации района 1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда ад­ министрации района. 2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о районном бюджете и не может превышать З-х процентов ут­ вержденного указанным решением общего объема расходов. 3. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на: - проведение аварийно-восстановительных ра­ бот и иных мероприятий, связанных с ликвидаци­ ей последствий стихийных бедствий и других чрез­ вычайных ситуаций; - проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общерайон­ ного значения; - выплаты разовых премий за заслуги перед районом и оказание разовой материальной помо­ щи гражданам; - оказание финансовой помощи учреждениям, организациям; - иные непредвиденные мероприятия. (Продолжение на 4 стр.)