Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

10 октября 20 06 г. ^р. *? м<£жлж* <|C>f^Ek ’ ; i (О кончание. Начало на 2-й стр.) При внесении дополнений по расходам, не уч ­ тенным в проекте бюджета, комиссии должны ука ­ зать предполагаемые источники доходов или статьи расходов, подлежащих сокращению. В процессе обсуждения проекта о бюджете в по­ стоянных комиссиях администрация района вправе вносить поправки. Администрация района в течение десяти рабо ­ чих дней рассматривает заключение постоянной ко­ миссии по экономике и бюджету и представляет в районный Совет доработанный проект местного Ц)юджета с учетом рекомендаций , изложенных в ■водном заключении. ^ Поправки, по которым у администрации района и постоянных комиссий районного Совета имеются разногласия, вносятся на рассмотрение согласитель ­ ной комиссии. Согласительная комиссия создается в течение трех рабочих дней после получения от администра- ций 'района разногласий по проекту бюджета из рав ­ ного количества представителей районного Совета и администрации района. Эта комиссия в течение пяти рабочих дней после ее образования рассматривает не­ согласованные вопросы по проекту местного бюдже­ та, разрабатывает согласованный вариант уточненно ­ го проекта бюджета и готовит решение согласитель ­ ной комиссии. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов со ­ гласительной комиссии от районного Совета и ад ­ министрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании согласительной комиссии представите ­ лей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение счи ­ тается согласованным, если его поддержали обе сто ­ роны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение шайонного С о в е та где на голосование ставится каж- А я поправка в отдельности. W В случае несогласия хотя бы одного депутата районного Совета с решением согласительной ко­ миссии выслушанные им поправки к бюджету так ­ же ставятся отдельно на голосование. р. Ст а ть я 50. Утверждение и вступление в силу местного бюджета 1. При утверждении проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны быть отраже ­ ны следующие основные характеристики: -общий объем доходов местного бюджета; -общий объем расходов местного бюджета; -дефицит бюджета; В проекте бюджета должны содержаться также: -прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюд ­ жетов Российской Федерации; -нормативы отчислений от собственных доходов бю дж ета передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы области. В проекте бюджета должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям: -расходы местного бюджета по разделам и по ­ дразделам, целевым статьям и видам расходов функ ­ циональной классификации расходов бюджетов Рос ­ сийской Федерации; -общий объемы капитальных и текущих расхо ­ дов бюджета; -расходы и доходы целевых бюджетных фондов; -объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы; -распределение бюджетных ассигнований по рас­ порядителям бюджетных средств в соответствии с ве ­ домственной структуры расходов; -иные показатели, определенные действующим законодательством; 2. В проекте бюджета в составе расходов бюд ­ жета должны быть установлены лимиты предостав ­ ления налоговых кредитов на срок превышающий пределы очередного финансового года. 3. В проекте бюджета должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: -источники финансирования дефицита бюджета; -верхний предел муниципального долга по со ­ стоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; -предел предоставления муниципальных гаран ­ тий третьим лицам на привлечение заимствований. 4. Местный бюджет считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов из числа избранных. Утвержденный бюджет направляется главе рай ­ она для подписания и официального опубликования. После чего вступает в силу. Если по итогам голосования проект бюджета не принят, то районный Совет принимает одно из сле ­ дующих решений: -о создании в течение двух дней согласительной комиссии; -возвращении данного проекта главе района. Глава района в течение пятнадцати дней пред­ ставляет в районный Совет новый вариант проекта бюджета. 5. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года: -администрация района правомочна осущ еств ­ лять расходование бюджетных средств на цели, оп ­ ределенные законодательством, на продолжение фи ­ нансирования инвестиционных объектов, муници ­ пальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выде ­ лялись средства, но не более одной четвертой асси ­ гнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по со ­ ответствующим разделам функциональной и ведом ­ ственной классификации расходов бюджета РФ; -администрация района правомочна не финанси ­ ровать расходы, не предусмотренные проектом реше ­ ния о бюджете на очередной финансовый год. 6. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, ад ­ министрация района правомочна осуществлять рас ­ ходы, распределять доходы и осуществлять заимство ­ вания при соблюдении условий, определенных пунк ­ том 3 настоящей статьи. При этом администрация района не имеет пра ­ ва: -предоставлять бюджетные средства на инвести ­ ционные цели; -предоставлять бюджетные средства на возврат ­ ной основе; -предоставлять субвенции немуниципальные юридическим лицам; -осуществлять заимствование в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; -формировать резервный фонд главы района и осуществлять из него расходы. 7. Если решение о бюджете вступило в силу пос ­ ле начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осущест ­ вляется в соответствии с п. 6 и п. 7 настоящей ста ­ тьи, в течение двух недель со дня вступления в си ­ лу указанного решения администрация района пред ­ ставляет на рассмотрение и утверждение районно ­ го Совета депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточ­ няющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управле ­ ния бюджетом. Статья 51. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета обеспечивает ­ ся администрацией района. Организация исполнения местного бюджета воз ­ лагается на отдел финансов администрации района. Бюджет исполняется на основе единства кассы и под ­ ведомственности расходов. 2. Исполнение бюджета осуществляется на ос ­ нове бюджетной росписи. Бюджетная роспись со ­ ставляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджет­ ных средств на основе утвержденного бюджета в со ­ ответствии с функциональной и экономической клас ­ сификациями расходов бюджетов Российской Феде ­ рации с поквартальной разбивкой и представляется в отдел финансов администрации района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных рас ­ порядителей бюджетных средств отдел финансов ад ­ министрации района составляет сводную бюджет­ ную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в администрацию района. Одновременно сводная бюджетная роспись на­ правляется для сведения в районный Совет депута ­ тов и контрольно-счетная комиссия. 3. Исполнение бюджета по доходам предусмат­ ривает: -перечисление и зачисление доходов на счет бюд­ жета; -распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; -возврат излишне уплаченных в бюджет сумм до ­ ходов; -учет доходов бюджета и составление отчетнос ­ ти о доходах местного бюджета. 4. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на еди ­ ном счете бюджета с соблюдением обязательных по ­ следовательно осуществляемых процедур санкциони ­ рования и финансирования. Основными этапами санкционирования при ис­ полнении расходов бюджета являются: -составление и утверждение бюджетной роспи ­ си; -утверждение и доведение уведомлений о бюд­ жетных ассигнованиях до распорядителей и получа ­ телей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; -утверждение и доведение уведомлений о лими ­ тах бюджетных обязательств до распорядителей и по­ лучателей бюджетных средств; -принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; -подтверждение и выверка исполнения денеж ­ ных обязательств. Процедура финансирования заключается в расхо­ довании бюджетных средств. 5. В течение 10 дней со дня утверждения свод ­ ной бюджетной росписи отдел финансов доводит по ­ казатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 6. Все доходы бюджета, источники финансиро ­ вания дефицита бюджета, расходы бюджета, а так ­ же операции, осуществляемые в процессе исполне ­ ния бюджета, подлежат бюджетному учету, основы ­ вающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации района на основе единого плана сче­ тов бюджетного учета, устанавливаемого Правитель ­ ством Российской Федерации. Статья 52. Отчет об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета составляется администрацией района. Администрация района обя ­ зана в установленный срок представить районному Совету отчет об исполнении бюдже­ та. Отчет об исполнении бюджета должен состав ­ ляться по всем основным показателям доходов и рас ­ ходов в установленном порядке с необходимым ана ­ лизом исполнения доходов и расходов средств. 2. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, квартальной, полугодовой и годо­ вой. Сбор, свод, составление и представление отчет ­ ности об исполнении бюджета осуществляются от ­ делом финансов администрации района по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, ус ­ танавливаемой Правительством Российской Федера ­ ции. 3. Отчет об исполнении бюджета представляет ­ ся в районный Совет депутатов в форме решения вместе с документами и материалами, предусмотрен ­ ными настоящим решением. Отчет об исполнении бюджета должен быть со ­ ставлен в соответствии с той же структурой и бюд ­ жетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Внешняя проверка отчета об исполнении бюд ­ жета осуществляется контрольным органом. Районный Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результа ­ тов внешней проверки указанного отчета, проведен ­ ной соответствующим контрольным органом. 4. Если в ходе проверки выявлено несоответ ­ ствие исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокра ­ щения и блокировки расходов, районный Совет име ­ ет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. В этом случае указанный орган имеет право об ­ ратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привле ­ чения к ответственности виновных должностных лиц. В соответствии с Уставом Измалковского райо ­ на районный Совет вправе возбудить процедуру вы ­ ражения недоверия должностным лицам админист ­ рации района. 5. Годовой отчет об исполнении бюджета рас ­ сматривается районным Советом не позднее 1 апре ­ ля года, следующего за отчетным. Статья 53. Контроль за исполнением бюджета 1. Контроль районного Совета предусматривает право на: -получение от администрации района необходи ­ мых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; -получение от администрации района оператив ­ ной информации об их исполнении; -утверждение (неутверждение) отчета об испол ­ нении бюджета; -создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета; -вынесение оценки деятельности администрации района. 2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах их компе­ тенции по бюджетным вопросам. 3. Финансовый контроль, осуществляемый адми ­ нистрацией района, проводят отдел финансов адми ­ нистрации района, главные распорядители, распоря ­ дители бюджетных средств. Статья 54. Местные налоги н сборы Перечень местных налогов и сборов и полномо ­ чия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливают ­ ся законодательством Российской Федерации о нало ­ гах и сборах. Статья 55. Районный фонд финансовой под­ держки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав рай ­ она, дотаций устанавливается законом Липецкой об ­ ласти, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления по ­ селений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности кото­ рых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качест ­ ве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном за ­ конодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается ре ­ шением районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год. Статья 56. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, вы ­ полнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполне ­ ние работ, оказание услуг для государственных и му­ ниципальных нужд” . 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения разме ­ щения, исполнения и контроля за исполнением му ­ ниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Феде ­ рации. Статья 57. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые плате ­ жи граждан - средства самообложения граждан. Раз ­ мер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном рефе ­ рендуме, проводимом в соответствии с федеральны ­ ми законами, законами Липецкой области и настоя­ щим Уставом. Статья 58. Муниципальные заимствования Муниципальный район вправе привлекать заем ­ ные средства, в том числе за счет выпуска муници ­ пальных ценных бумаг, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государ­ ственной власти Российской Федерации. Глава V I I I . Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­ моуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправ ­ ления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных и областных за- И 7 С ТР- I I I I »I • I • . конов, Устава и решений органов местного самоуп ­ равления района. 2. Органы местного самоуправления и должно ­ стные лица местного самоуправления несут ответ ­ ственность за осущ ествление отдельных государ ­ ственных полномочий в той мере, в какой эти пол­ номочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансо ­ выми средствами. 3. Районный Совет может быть распущен зако­ ном Липецкой области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят норма ­ тивный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уста­ ву Липецкой области, законам Липецкой области, Ус­ таву района, а районный Совет в течение 3 (трех) ме­ сяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отме­ нил соответствующий нормативный правовой акт. 4. Глава района может быть отрешен от должно ­ сти главой администрации Липецкой области в слу ­ чае: -издания указанным должностным лицом норма­ тивного правового акта, противоречащего Конститу ­ ции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой облас ­ ти, Уставу района, если такие противоречия установ ­ лены соответствующим судом, а указанное должно ­ стное лицо в течение 2 (двух) месяцев со дня вступ ­ ления в силу либо в течение иного, предусмотренно ­ го решением срока не приняло в пределах своих пол ­ номочий мер по исполнению решения суда; -совершения главой района действий, в том чис ­ ле издание им правового акта, не носящего норма­ тивного характера, влекущих нарушение прав и сво­ бод человека и гражданина, угрозу единству и тер ­ риториальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и эконо ­ мического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу пригово ­ ром суда, а глава района не принял в пределах сво ­ их полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­ моуправления перед физическими и юридически­ ми лицами Ответственность органов местного самоуправле ­ ния района перед физическими и юридическими ли ­ цами наступает в порядке, предусмотренном феде ­ ральными законами. Статья 61. Ответственность органов местно­ го самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением 1. Выборные органы и выборные должностные лица подотчетны населению района непосредственно. Не менее одного раза в год депутаты представи­ тельного органа и выборные должностные лица отчи­ тываются перед избирателями о своей деятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателя­ ми, выступлений по радио, телевидению и в печатном органе района. 2. Ответственность перед выступлением наступа­ ет в случае несоблюдения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами доверия со сторо­ ны населения района. 3. Ответственность перед населением реализует­ ся в виде права на выражение недоверия соответству­ ющим органам и должностным лицам. 4. Формами ответственности органов и должност­ ных лиц является отзыв депутата районного Совета, главы района, а также досрочное прекращение полно­ мочий должностного лица. 5. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправле­ ния района. Отзыв осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Липецкой области. Статья 62. Ответственность органов местно­ го самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответ­ ственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Глава IX . Заключительные положения Статья 63. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района 1. Проект Устава района, проект решения о вне­ сении изменений и (или) дополнений в Устав райо­ на подлежит официальному опубликованию в район ­ ной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмо ­ трения с одновременным опубликованием установ ­ ленного районным Советом порядка учета предложе­ ний по проекту указанного Устава (решения), а так ­ же порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Решение районного Совета о принятии Уста­ ва и решение о внесении изменений и (или) допол ­ нений в него принимается большинством в две тре ­ ти голосов от установленной численности депутатов районного Совета. 3. Устав района, решение о внесении в Устав из­ менений и (или) дополнений подлежит государствен ­ ной регистрации в порядке, предусмотренном феде ­ ральным законом. 4. Устав района, решение о внесении в Устав из­ менений и (или) дополнений подлежит опубликова­ нию в районной газете после государственной реги ­ страции. Статья 64. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений н (или) дополне­ ний в Устав района Устав района, решение о внесении в Устав изме­ нений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования в соответствии с действующим феде ­ ральным законодательством. Председатель И змалковского районного Совета депутатов А. И. ИВАНЦОВ.