Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

It 6 CTP- I (П родолжение. Начало на 2-й стр.) ' ' »: ! : • * • ' лица местного самоуправления, голосования по во­ просам изменения границ, преобразования района. 2. Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Организация и порядок деятельности изби­ рательной комиссии, статус и полномочия председа­ теля, других членов комиссии определяются феде­ ральными законами, законами Липецкой области и ре­ шениями районного Совета. 4. Срок полномочий избирательной комиссии со­ ставляет четыре года. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избира­ тельной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых уча­ ствует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кам­ пании. Г лава V I . Муниципальная служба Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных долж­ ностных лиц местного самоуправления. На муници­ пальных служащих распространяется действие Тру­ дового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным зако­ нодательством, законодательством Липецкой области и настоящим Уставом. Статья 39. Статус муниципального служаще­ го 1. Муниципальный служащий района - гражда­ нин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоя­ щим Уставом, в соответствии с федеральными зако­ нами и законами Липецкой области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денеж­ ное содержание, выплачиваемое за счет средств рай­ онного бюджета. 2. Права и обязанности муниципального служа­ щего, меры поощрения и ответственность муници­ пального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе района в соответствии с фе­ деральным законодательством и законами Липецкой области. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служа­ щего занимаемой должности муниципальной служ­ бы проводится аттестация, порядок и условия прове­ дения аттестации, квалификационных экзаменов ус­ танавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуп­ равления и их структурных подразделений в соответ­ ствии с федеральными законами, законами Липец­ кой области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваива­ ется квалификационный разряд. 4. Муниципальный служащий не вправе: -заниматься другой оплачиваемой деятельнос­ тью, кроме педагогической, научной и иной творче­ ской деятельности; -быть депутатом Государственной Думы Феде­ рального Собрания Российской Федерации, депута­ том Липецкого областного Совета депутатов, депу­ татом районного Совета, членом иных выборных ор­ ганов местного самоуправления, выборным должно­ стным лицом местного самоуправления; -заниматься предпринимательской деятельнос­ тью лично или через доверенных лиц; -состоять членом органа управления коммерчес­ кой организации, если иное не предусмотрено дей­ ствующим законодательством; -быть поверенным или представителем по де­ лам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе; -использовать в неслужебных целях средства ма­ териально-технического, финансового и информаци­ онного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию; -получать гонорары за публикации и выступле­ ния в качестве муниципального служащего; -получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознагражде­ ние, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), свя­ занное с исполнением должностных обязанностей; -выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорен­ ности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами го­ сударственной власти и органами местного самоуп­ равления иностранных государств, международными и иностранными организациями; -принимать участие в забастовках; -использовать свое служебное положение в инте­ ресах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений; -образовывать в органах местного самоуправле­ ния структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением про­ фессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий района обязан пе­ редавать в доверительное управление на время про­ хождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капи­ тале коммерческих организаций в порядке, установ­ ленном законодательством. Глава V I I . Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправ­ ления района составляют находящиеся в муници­ пальной собственности имущество, средства местно­ го бюджета, а также имущественные права муници­ пального района. Статья 41. Муниципальное имущество 1. В собственности района может находиться: -имущество, предназначенное для решения рай­ оном вопросов местного значения; -имущество, предназначенное для осуществле­ ния отдельных государственных полномочий, пере­ данных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Липецкий обла­ сти; -имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муни­ ципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с норма­ тивными правовыми актами районного Совета; -объекты культурного наследия (памятники исто­ рии и культуры) независимо от категории их истори­ ко-культурного значения в случае, если такие объек­ ты необходимы для осуществления полномочий орга­ нов местного самоуправления, а также в иных случа­ ях, установленных федеральным законом. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться: -имущество, предназначенное для электро- и га­ зоснабжения поселений в границах района; -автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транс­ портные инженерные сооружения вне границ насе­ ленных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений феде­ рального и регионального значения, а также имуще­ ство, предназначенное для их обслуживания; -пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории райо­ на; -имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; -имущество, предназначенное для предупрежде­ ния и ликвидации последствий чрезвычайных ситуа­ ций на территории района; -имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории райо­ на муниципальной милицией; -имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, началь­ ного общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления до­ полнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; -имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликли­ нических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во вре­ мя и после родов; -имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; -архивные фонды, в том числе кадастр землеус­ троительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; -имущество, включая земельные участки, пред­ назначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; -межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; -имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; -земельные участки, отнесенные к муниципаль­ ной собственности района в соответствии с феде­ ральными законами; -имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального рай­ она, услугами по организации досуга и услугами ор­ ганизации культуры; -имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; -имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ ногенного характера; -имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; -объекты культурного наследия (памятники исто­ рии и культуры) независимо от категории их истори­ ко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ; -пруды, обводные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межсе- ленной территории муниципального района. 3. В случаях возникновения у района права соб­ ственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полно­ мочий, переданных органам местного самоуправле­ ния, для обеспечения деятельности органов местно­ го самоуправления и должностных лиц местного са­ моуправления, муниципальных служащих, работни­ ков муниципальных предприятий и учреждений ли­ бо не относящееся к видам имущества, перечислен­ ным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имуще­ ство подлежит перепрофилированию (изменению це­ левого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным за­ коном. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления самостоя­ тельно владеют, пользуются и распоряжаются муни­ ципальным имуществом в соответствии с Конститу­ цией Российской Федерации и федеральными закона­ ми, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправле­ ния. 2. Органы местного самоуправления вправе пе­ редавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юриди­ ческим лицам, органам государственной власти Рос­ сийской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправле­ ния иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федераль­ ными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряже­ ния муниципальным имуществом устанавливается районным Советом. Статья 43. Приватизация муниципального имущества 1. Порядок и условия приватизации муниципаль ­ ного имущества устанавливаются нормативным пра­ вовым актом районного Совета в соответствии с дей ­ ствующим законодательством. 2. Доходы от использования и приватизации му ­ ниципального имущества поступают в районный бюджет. Статья 44. Отношения органов местного са­ моуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления могут созда ­ вать муниципальные предприятия и учреждения, не­ обходимые для осуществления полномочий по реше ­ нию вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликви ­ дации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению главы района. 3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или уч ­ реждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района. 4. В решении районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предпри ­ ятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает админист ­ рация района. Глава района своим постановлением утверждает их уставы, назначает на должность и ос ­ вобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреж ­ дений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления района суб ­ сидиарно отвечают по обязательствам муниципаль ­ ных учреждений и обеспечивают их исполнение в по­ рядке, установленном федеральным законом. Статья 45. Участие органов местного самоуп­ равления в хозяйственных обществах и некоммер­ ческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопро ­ сов местного значения органы местного самоуправ ­ ления могут участвовать в межмуниципальных и не­ коммерческих организациях. 2. Решения об участии района в межмуници ­ пальных или некоммерческой организации принима ­ ются сессией районного Совета депутатов. 3. Порядок участия района в межмуниципальных и некоммерческих организациях определяется право ­ вым актом районного Совета. 4. Участником в межмуниципальных и неком­ мерческих организациях от имени района выступает администрация района. 5. Органы местного самоуправления могут вы ­ ступать соучредителями межмуниципального печат­ ного средства массовой информации. Статья 46. Местный бюджет 1. Местный бюджет и свод бюджетов сель ­ советов, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. 2. Район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюдже­ та и соблюдение установленных федеральными зако­ нами требований к регулированию бюджетных пра­ воотношений, осуществлению бюджетного процес ­ са, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюд ­ жетных и долговых обязательств района. 4. Порядок формирования, утверждения, испол ­ нения местного бюджета и контроль за его исполне ­ нием осуществляются в соответствии с соблюдением требований , установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправ ­ ления в Российской Федерации” , законами Липец ­ кой области и настоящим Уставом. 5. В местном бюджете раздельно предусматрива ­ ются доходы, направляемые на осуществление пол­ номочий органов местного самоуправления по реше ­ нию вопросов местного значения, и субвенции, пред ­ оставленные для обеспечения осуществления органа ­ ми местного самоуправления отдельных государ ­ ственных полномочий, переданных им федеральны ­ ми законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвен ­ ций соответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект местного бюджета, решение об утвер ­ ждении местного бюджета, годовой отчет о его ис ­ полнении, ежеквартальные сведения о ходе исполне ­ ния местного бюджета и о численности муниципаль ­ ных служащих органов местного самоуправления, ра ­ ботников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание под­ лежат официальному опубликованию. Статья 47. Доходы и расходы местного бюдже­ та 1. К собственным доходам местного бюджета от ­ носятся: -средства самообложения граждан; -доходы от местных налогов и сборов; -доходы от региональных налогов и сборов; -доходы от федеральных налогов и сборов; -безвозмездные перечисления из бюджетов дру ­ гих уровней, включая дотации на выравнивание бюд ­ жетной обеспеченности муниципальных районов; -доходы от имущества, находящегося в муници ­ пальной собственности муниципального района; -часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осу ­ ществления иных обязательных платежей, в разме ­ рах, устанавливаемых нормативными правовыми ак ­ тами представительного органа муниципального рай ­ она и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; -штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции ор ­ ганов местного самоуправления; -добровольные пожертвования; -иные поступления в соответствии с федераль ­ ными законами, законами Липецкой области и реше ­ ниями органов местного самоуправления района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются суб ­ венции, предоставляемые на осуществление органа ­ ми местного самоуправления отдельных государ- Т 10 октября 2006 г. ЙИ ственных полномочий, переданных им федеральны­ ми законами и законами Липецкой области. 3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Рос­ сийской Федерации. Органы местного самоуправле­ ния района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым рай­ онным Советом. Статья 48. Составление проекта местного бюджета 1. Составление местного бюджета осуществляет­ ся администрацией района и начинается не п о з д н |^ ^ чем за шесть месяцев до начала очередного фина!^^Р сового года. Решение о начале работы над составлением про­ екта местного бюджета принимает глава района. 2. В целях составления местного бюджета на оче­ редной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: -прогноз социально-экономического разьЛТия района на очередной финансовый год; -прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансовый год. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются: -прогноз местного бюджета на очередной финан­ совый год; -инвестиционная программа на очередной фи­ нансовый год; -план развития муниципального сектора эконо­ мики; -структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмот­ ренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; -программа предоставления муниципальных га­ рантий на очередной финансовый год; -оценка потерь бюджета от предоставленных на­ логовых льгот; -оценка ожидаемого исполнения бюджета за те­ кущий финансовый год; -другие документы и материалы, предусмотр!^^ ные действующим законодательством. 3. Отделы, структурные подразделения админис­ трации района, курирующие соответствующие отрас­ ли, отдельные бюджетополучатели, финансируемые из местного бюджета, представляют в отдел финан­ сов администрации бюджетные сметы, программы, заявки на ассигнования из бюджета в срок до l S ав­ густа текущего года. 4. Отдел финансов администрации района рас­ сматривает полученные проекты расходов, формиру­ ет проект местного бюджета на очередной финансо­ вый год и вносит его на рассмотрение главы райо­ на в срок до15 сентября. 5. Глава района рассматривает совместно с заме­ стителями главы и руководителями отделов проект бюджета на очередной финансовый год, их предло­ жения по распределению бюджетных ассигнований между отраслями хозяйства. В случаях имеющихся разногласий отдел финансов, по поручению главы района, готовит обоснование несогласованных во­ просов. 6. Глава района до 1 ноября представляет в рай­ онный Совет проект бюджета с необходимыми при­ ложениями на предстоящий финансовый год. 7. Предоставляемые материалы должны содер­ жать: -расчеты и обоснования статей доходов и расхо­ дов местного бюджета на планируемый год; -итоги исполнения бюджета предыдущего года, ожидаемого исполнения текущего года; -нормативы отчислений от федеральных и реги­ ональных налогов и сборов, налогов, предусмотрен­ ных специальными налоговыми режимами; -итоги социально-экономического развития рай­ она за предыдущий финансовый год, предваритель­ ные итоги социально-экономического развития рай­ она за 9 месяцев текущего года; -основные положения прогноза социально-эко­ номического развития города на предстоящий фи­ нансовый год; -муниципальный долг района, программа пред­ оставления муниципальных гарантий, отчет о пред­ оставлении гарантий за истекший период текущего финансового года; -перечень и объемы целевых районных и обла­ стных программ, финансирование которых заявлено администрацией района из областного бюджета, объ­ емы фактического финансирования районных целе­ вых программ за предшествующие годы, текущий финансовый год; -план развития муниципального сектора эконо­ мики; -перечень категорий плательщиков, которым планируется предоставить налоговые льготы по пла­ тежам в местный бюджет на планируемый финансо­ вый год с указанием прогнозируемых сумм, выпада­ ющих в результате предоставления льгот, доходов; -экономическую структуру расходов местного бюджета по следующим статьям экономической классификации: заработная плата с начислениями и коммунальные услуги; -другие документы и материалы, предусмотрен­ ные действующим законодательством. Статья 49. Рассмотрение местного бюджета 1. Проект местного бюджета, принятый к рассмо­ трению районным Советом, направляется для рас­ смотрения в постоянные комиссии районного Сове­ та и контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения. Проект местного бюджета может быть возвра­ щен в администрацию района, если состав представ­ ленных документов не соответствует требованиям статьи 48. Проект местного бюджета, со всеми необходи­ мыми документами и материалами, должен быть представлен в районный Совет в течение пяти дней со дня возврата. 2. Постоянные комиссии в течение 15 дней со дня принятия к рассмотрению проекта бюджета го­ товят замечания и предложения по проекту бюдже­ та. На основании замечаний и предложений комис­ сий районного Совета постоянная комиссия по эко­ номике готовит в течение 10 дней сводное заключе­ ние по проекту местного бюджета, внесенного адми­ нистрацией района, и направляет его в администра­ цию района. (Окончание на 7-й стр.)