Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

10 октября 2006 г. ■ 1 ( Продолжение. Начало на 2-й стр.) ных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопро ­ сов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд. Статья 28. Полномочия главы района 1. Глава района обладает следующими полномо ­ чиями: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных об ­ разований, органами государственной власти, граж ­ данами и организациями, без доверенности действу ­ ет от имени района; к 2) подписывает и обнародует в порядке, установ ­ ленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом; 3) издает в пределах своих полномочий право ­ вые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного засе ­ дания районного Совета. 2. Глава района является главой администрации и обладает следующими полномочиями: 1) организует выполнение нормативных право ­ вых актов районного Совета в рамках своих полно ­ мочий; 2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов; 3) представляет на утверждение районного Со ­ вета проект районного бюджета и отчет об его ис ­ полнении; 4) представляет на рассмотрение районного Со ­ вета проекты нормативных актов о введении или от­ мене местных налогов и сборов, а также другие пра­ вовые акты, предусматривающие расходы, покры ­ ваемые за счет районного бюджета. 15) формирует администрацию района и руко ­ водит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом; 6) назначает и освобождает от должности заме ­ стителей главы администрации; 7) назначает и освобождает от должности руко­ водителей структурных подразделений администра- ■ и , а также руководителей муниципальных пред ­ приятий и учреждений; 8) принимает меры поощрения и дисциплинар ­ ной ответственности к назначенным им должност ­ ным лицам; 2) представляет на утверждение районного Сове­ та планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении; 10) рассматривает отчеты и доклады руководите­ лей структурных подразделений администрации рай ­ она; 11) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с админи ­ страцией района и её структурными подразделения ­ ми; 12) организует проверку деятельности структур ­ ных подразделений администрации района в соответ ­ ствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом; 13) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арби ­ тражном суде, а также соответствующих органах го­ сударственной власти и управления; 14) от имени администрации района подписыва­ ет исковые заявления в суды; 15) организует и обеспечивает исполнение от ­ дельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами Липецкой области в соответствии с решением район ­ ного Совета. 16) в соответствии с федеральным законодатель ­ ством и законодательством Липецкой области отме ­ няет или приостанавливает действие приказов и рас ­ поряжений, принятых его заместителями и руководи- Т 1 # ям и структурных подразделений администрации района, в случае, если они противоречат Конститу ­ ции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а так ­ же решениям районного Совета; 17) назначает на контрактной основе и освобож ­ дает от занимаемой должности руководителей муни ­ ципальных предприятий и учреждений; 18) получает от предприятий, учреждений и ор ­ ганизаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-эконо ­ мического развития района; 19) координирует деятельность органов террито ­ риального общественного самоуправления; 20) организует исполнение районного бюджета, распоряжается бюджетными средствами района в со ­ ответствии с утвержденным районным Советом бюд ­ жетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 21) предлагает изменения и дополнения в Устав района; 22) обеспечивать экологическую безопасность в районе, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий; 23) осуществляет личный прием граждан, рас ­ сматривает предложения, заявления и жалобы граж ­ дан, принимает по ним решения; 24) ежегодно представляет отчет населению и районному Совету депутатов о деятельности админи ­ страции района, ежегодно представляет в районный Совет сообщение о состоянии здоровья населения района; 25) осуществляет личный прием граждан не ре ­ же одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним ре ­ шения. 3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенным к его компетенции действующим законо ­ дательством. Статья 29. Досрочное прекращение полномо­ чий главы района 1. Полномочия главы района прекращаются до ­ срочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом гла­ вы администрации Липецкой области согласно феде ­ ральному законодательству; 4) признания судом недееспособным или ограни ­ ченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную си ­ лу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Феде­ рации, прекращения гражданства иностранного госу­ дарства - участника международного договора Рос­ сийской Федерации, в соответствии с которым ино­ странный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями в порядке, установлен­ ном настоящим Уставом; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района. 11) иных случаях, предусмотренных действую­ щим законодательством; 12) процедура досрочного прекращения полно­ мочий главы района регулируется нормативными правовыми актами районного Совета; 13) в случае досрочного прекращения полномо­ чий главы района досрочные выборы главы района назначаются районным Советом не позднее 3 месяца со дня прекращения его полномочий. Ст а ть я 30. Администрация района 1. Администрация района исполнительно-распо­ рядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочи­ ями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуп­ равления федеральными законами и законами Липец­ кой области. 2) Формирование администрации района осу­ ществляет глава района в соответствии с действую­ щим законодательством. 3) Администрация района является юридичес­ ким лицом. 2. Администрация района осуществляет свою де­ ятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Ли­ пецкой области, решениями районного Совета, по­ становлениями главы района, настоящим Уставом. Статья 31. Структура администрации района 1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, за­ конами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом. 2. Заместитель главы администрации назначает­ ся на должность главой района Заместитель главы: 1) осуществляет функции по руководству адми­ нистрацией в соответствии с распределением обязан­ ностей, установленным главой района; 2) осуществляет полномочия по руководству ад­ министрацией в случае отсутствия главы района, в том числе, когда глава района не может исполнять свои обязанности. 3. Структура администрации района утвержда­ ется районным Советом депутатов по представле­ нию главы района. 4. В структуру администрации района могут вхо­ дить отраслевые (функциональные) органы админи­ страции района и иные подразделения администра­ ции района. 5. Структурные подразделения администрации района осуществляет исполнительную и распоряди­ тельную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета, постановлений главы района и актов органов государственной власти, при­ нятых в пределах их компетенции. 6. Штатное расписание администрации района и её структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается правовым актом главы района, в соответствии с расходами, предусмо­ тренными в местном бюджете на содержание адми­ нистрации района. 7. Руководители структурных подразделений ад­ министрации района назначаются на должность и ос­ вобождаются от должности правовыми актами главы района. Статья 32. Компетенция администрации рай­ она 1. К компетенции администрации Измалковского района относятся: 1) формирует, исполняет бюджет района и пред­ ставляется отчет о его исполнении; 2) владеет, пользуется и распоряжается имущес­ твом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом; 3) участвует в хозяйственных обществах, неком­ мерческих организациях; 4) ведёт реестр муниципальной собственности; 5) осуществляет организацию в границах района электро-, газоснабжения населения; 6) устанавливает тарифы на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено феде­ ральными законами, в порядке, предусмотренном районным Советом депутатов. Регулирует тарифы на товары и услуги органи­ заций коммунального комплекса (за исключением та­ рифов на товары и услуги организаций - производи­ телей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теп­ лоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организа­ ций коммунального комплекса на подключение, над­ бавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тари­ фам) для потребителей. 7) обеспечивает содержание и строительство ав­ томобильных дорог общего пользования между насе­ ленными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомо­ бильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерально­ го и регионального значения; 8) создаёт условия для предоставления транс­ портных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в гра­ ницах района; 9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах рай­ она; 10) проводит мероприятия по гражданской обо­ роне, защите населения и территории района от чрез­ вычайных ситуаций природного и техногенного ха­ рактера; 11) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных пред­ приятий и учреждений, находящихся на территории района; 1 1 1 • i • i 1 12) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 13) организует на территории района меропри­ ятия по охране окружающей среды; 14) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного обще­ го, среднего (полного) общего образования по основ­ ным общеобразовательным программам, за исключе­ нием полномочий по финансовому обеспечению об­ щеобразовательного процесса, отнесенных к полно­ мочиям органов государственной власти Липецкой области; предоставление дополнительного образова­ ния и общедоступного бесплатного дошкольного об­ разования на территории района, а так же организу­ ет отдых детей в каникулярное время; 15) организует оказание на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), пер­ вичной медико-санитарной помощи в амбулаторно­ поликлинических и больничных учреждениях, меди­ цинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 16) рассматривает вопросы опеки и попечитель­ ства; 17) организует утилизацию и переработку быто­ вых и промышленных отходов; 18) утверждает схему территориального плани­ рования района, правил землепользования и застрой­ ки межселенных территорий, утверждает на основе схемы территориального планирования района доку­ ментацию по планировке территории, ведёт инфор­ мационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории района, резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельных участ­ ков в границах района для муниципальных нужд, ут­ верждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий, осущест­ вляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий; 19) осуществляет управление и распоряжение зе­ мельными участками, находящимися в собственнос­ ти района; 20) формирует и содержит муниципальный ар­ хив, включая хранением архивных фондов поселе­ ний; 21) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, обще­ ственного питания и бытового обслуживания; 22) организует библиотечное обслуживание посе­ ления межпоселенческими библиотеками, комплекту­ ет их библиотечные фонды; 23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создаёт, развивает и обеспечивает охрану ле­ чебно-оздоровительных местностей и курортов мест­ ного значения на территории района; 25) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуп­ равления федеральными законами и законами Липец­ кой области; 26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 27) создает условия для развития местного тра­ диционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; 28) создает условия для развития сельскохозяй­ ственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 29) обеспечивает условия для развития на терри­ тории района физической культуры и массового спор­ та, организация проведения официальных физкуль­ турно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 2. Администрация муниципального района обла­ дает иными полномочиями, определенными феде­ ральными законами, законами Липецкой области. Глава V . Виды, вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов Статья 33. Муниципальные правовые акты 1. К муниципальным правовым актам Измалков­ ского района относятся: -Устав района; -правовые акты, принятые на местном референ­ думе; -нормативные и иные правовые акты районного Совета и администрации района; -правовые акты, постановления и распоряжения главы района, иных должностных лиц местного са­ моуправления, предусмотренных настоящим Уста­ вом. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в систе­ ме муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает решение, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории района, а также ре­ шения по вопросам организации деятельности рай­ онного Совета. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются боль­ шинством голосов от установленной численности де­ путатов, если иное не установлено Уставом и Феде­ ральным законом. 4. Председатель районного Совета издает распо­ ряжения по вопросам организации деятельности рай­ онного Совета. 5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и норматив­ ными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и во­ просам, связанным с осуществлением отдельных го­ сударственных полномочий, переданных органам ме­ стного самоуправления федеральными законами и за­ конами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации райо­ на. 6. Иные должностные лица местного самоуправ ­ ления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. Статья 34. Подготовка и порядок внесения правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов мо­ гут вноситься депутатами районного Совета, главой района, представительными органами поселений, органами территориального общественного самоуп ­ равления, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным пра ­ вовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные зако ­ нопроекты. 3. Нормативные правовые акты районного Сове ­ та, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения. 4. Если для реализации решения, принятого пу ­ тем прямого волеизъявления населения района, до ­ полнительно требуется принятие (издание) муници ­ пального правового акта, орган местного самоуправ ­ ления или должностное лицо местного самоуправле ­ ния, в компетенцию которого входит принятие (из ­ дание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на ре ­ ферендуме (сходе граждан) определить срок подго­ товки и (или) принятия соответствующего муници ­ пального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародо ­ ванию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опублико ­ вания (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов мест ­ ного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесе ­ нии в Устав указанных изменений и дополнений. 2. Нормативный правовой акт, принятый район ­ ным Советом направляется главе района для подпи ­ сания и обнародования в течение пяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный норматив ­ ный правовой акт. В этом случае данный норматив ­ ный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районный Совет с мотивирован ­ ным обоснованием его отклонения либо с предло ­ жениями о внесении в него изменений и дополне ­ ний. Если глава района отклонит нормативный пра ­ вовой акт, он вновь рассматривается районным Со ­ ветом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством , не менее двух третей от установленной численности депутатов рай ­ онного Совета, он подлежит подписанию главой рай ­ она в течение семи дней и обнародованию. 3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах. 4. Муниципальные правовые акты, затрагиваю ­ щие права, свободы и обязанности человека и граж ­ данина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 5. Решения районного Совета о налогах и сбо ­ рах вступают в силу в порядке, установленном На ­ логовым кодексом Российской Федерации. 6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостанов ­ лено органами местного самоуправления и должно ­ стными лицами местного самоуправления, приняв ­ шими (издавшими) соответствующий муниципаль ­ ный правовой акт, судом; а в части, регулирующей отдельных государственных полномочий, передан ­ ных им федеральными законами и законами облас ­ ти, - уполномоченным органом государственной вла ­ сти Российской Федерации, уполномоченным орга ­ ном государственной власти области. 7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете “Сельский Восход” . Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Из­ малковского муниципального района 1. Контрольно-счетная комиссия Измалковского муниципального района (далее Контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнени ­ ем бюджета района, соблюдением установленного по­ рядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях кон­ троля за соблюдением установленного порядка управ ­ ления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом. 3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности районным Советом большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок формирования и организации деятель ­ ности Контрольно-счетной комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой облас ­ ти, решением районного Совета. 4. Результаты проверок, осуществляемых Конт ­ рольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 37. Избирательная комиссия Измалков­ ского муниципального района 1. Избирательная комиссия Измалковского муни ­ ципального района (далее - муниципальная избира ­ тельная комиссия) организует подготовку и проведе ­ ние выборов депутатов районного Совета, главы рай­ она, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, выборного должностного (Продолжение на 6-й етр.)