Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

C I& 3 1 0 . о . ^ я б д я , 2 0 0 6 (Продолжение. Начало на 2-й стр .)1 нове. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численно ­ сти Совета, включая председателя Совета. Депутат осуществляет свою деятельность на по ­ стоянной основе, не вправе заниматься предпринима ­ тельской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. 4. Депутату районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести, достоинства. 5. Депутат имеет право: -обращаться с депутатским запросом к руково ­ дителям расположенных на соответствующих терри- торияз государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопро ­ сам, находящимся в ведении муниципального райо ­ на; -на обеспечение документами, принятыми рай ­ онным Советом, а также документами и иными ин ­ формационными и справочными материалами, офи ­ циально распространяемыми другими органами ме­ стного самоуправления и органами государственной власти; -на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления; -вносить вопросы для рассмотрения на сессиях районного Совета, предложения и замечания по по ­ вестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуж ­ даемых вопросов; предложения о заслушивании от ­ четов или информации должностных лиц, возглавля­ ющих органы, подконтрольные районному Совету; предложения о проведении депутатских расследова ­ ний по вопросам, относящимся к ведению районно ­ го Совета; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на за­ седании; вносить поправки к проектам решений рай ­ онного Совета; оглашать на заседании районного Со ­ вета обращения граждан, имеющие общественное значение. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и ад ­ министративно-процессуальных действий, а также при проведении административно-розыскных ме ­ роприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багаж а личных и служебных транспортных средств, перепи ­ ски, используемых ими средств связи, принадлежа ­ щих им документов устанавливаются федеральны ­ ми законами. 7. Депутат не может быть привлечен к уголов ­ ной или административной ответственности за вы ­ сказанное мнение, позицию, выраженную при голо ­ совании, и другие действия, соответствующие стату ­ су депу тата в том числе по истечению срока их пол ­ номочий. Данное положение не распространяется на слу ­ чаи, когда депутатом были допущены публичные ос ­ корбления, клевета и иные нарушения, ответствен ­ ность за которые предусмотрена федеральным зако ­ ном. 8. Полномочия депутата районного Совета пре ­ кращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограни ­ ченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении него в законную си ­ лу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Феде ­ рации, прекращения гражданства иностранного го­ сударства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избран ­ ным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий район ­ ного Совета; 10) призыва на военную службу или направле ­ ния на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, 11) иных случаях, предусмотренных действую ­ щим законодательством. Статья 22. Компетенция районного Совета 1. В исключительной компетенции районного Со ­ вета находятся: 1) принятие Устава Измалковского района и вне ­ сение в него изменений и дополнений; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития райо ­ на, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоря ­ жения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о со ­ здании, реорганизации и ликвидации муниципаль ­ ных предприятий и учреждений, а также об установ ­ лении тарифов на услуги муниципальных предпри ­ ятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в орга ­ низациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-техниче ­ ского и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Районный Совет: -утверждает структуру администрации района по представлению главы района; -устанавливает порядок осуществления передан ­ ных органам местного самоуправления отдельных го­ сударственных полномочий; -устанавливает официальные символы района и порядок их официального использования; 1 1 - ■ ' < ; > I i t ; , i . i , i i -учреждает районные, награды и почетные зва­ ния, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них; -учреждает печатные средства массовой инфор­ мации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; -утверждает схемы территориального планирова­ ния муниципального района; -формирует контрольно-счетную комиссию, оп­ ределяет в соответствии с настоящим Уставом поря­ док ее работы и полномочия; -формирует в соответствии с действующим зако­ нодательством муниципальную избирательную ко­ миссию района; -принимает решение о проведении местного ре­ ферендума, муниципальных выборов; -назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также оп­ ределяет порядок проведения таких опросов; -назначает и определяет порядок проведения конференций граждан (собраний делегатов); -принимает решения, связанные с инициативой по изменению границ муниципального района, а так­ же с преобразованием муниципального района; -утверждает порядок формирования, размеще­ ния, исполнения и контроля за исполнением муни­ ципального заказа; -принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных зай­ мов, лотерей; -устанавливает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования; -принимает Регламент районного Совета; -заслушивает отчеты Главы района о деятельно­ сти администрации; -вносит предложения Главе района об изменени­ ях или отмене правовых актов принятых админист­ рацией района, противоречащих действующему зако­ нодательству Российской Федерации, решением рай­ онного Совета, а также обжалует их в судебном по­ рядке; -назначает аудиторские проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муници­ пального имущества, муниципальных предприятий и учреждений. 3. Районный Совет обладает иными полномочи­ ями, отнесенные к ведению представительного орга­ на муниципального района действующим законода­ тельством. Ст а ть я 23. Организационные основы дея ­ тельности районного Совета 1. Основной формой работы районного Совета является сессия. 2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 3. Очередные сессии районного Совета созыва­ ются не реже одного раза в квартал в соответствии с планом работы и проводятся председателем район­ ного Совета или заместителем председателя по его поручению. Сессии, созываемые в иные, кроме установлен­ ных, сроки, являются внеочередными. 4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определя­ ются Регламентом районного Совета. Регламент районного Совета, изменения и до­ полнения к нему принимаются на сессии районно­ го Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. 5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения де­ путатов районный Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. 6. Нормативными правовыми актами, устанавли­ вающими правила, обязательные для исполнения на территории района, и иными правовыми актами рай­ онного Совета являются решения, их принятие осу­ ществляется на сессии районного Совета. Устав района. Изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Решения районного Совета принимаются боль­ шинством голосов от установленного числа депута­ тов. Районный совет также вправе принимать в по­ рядке, установленном Регламентом районного Сове­ та, и другие акты революционного характера (обра­ щения, заявления и т.п.). Решение районного Совета депутатов, устанав­ ливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принима­ ются большинством голосов от установленной чис­ ленности Измалковского районного Совета депута­ тов. Статья 24. Структура районного Совета 1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру. 2. Районный Совет возглавляется председателем, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом районного Совета. 3. Председатель районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. По представлению председателя районного Совета из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий избирается заместитель председате­ ля районного Совета. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом районно­ го Совета. 5. Заместитель председателя районного Совета исполняет обязанности председателя районного Со­ вета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 6. Для предварительной подготовки и рассмотре­ ния вопросов, выносимых на сессии, районный Сог вет на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета. По вопросам, требующим дополнительного рас­ смотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливается Регламентом районного Совета. 7. Порядок и основания прекращения пол­ номочий районного Совета, как представительного органа местного самоуп­ равления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоя­ щим Уставом. Статья 25. Председатель районного Совета 1. Председатель районного Совета: 1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной влас­ ти, местного самоуправления, предприятиями, уч­ реждениями и организациями, общественными объ­ единениями; 2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмо­ трение районного Совета; 4) ведет заседания районного Совета в соответ­ ствии с Регламентом районного Совета; 5) не реже одного раза в год информирует насе­ ление о работе районного Совета; 6) издает распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие доку­ менты районного Совета; 7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руко­ водит работой аппарата районного Совета, назнача­ ет и освобождает от должности руководителей струк­ турных подразделений районного Совета и других работников аппарата; 8) налагает дисциплинарные взыскания и при­ меняет меры поощрения к работникам аппарата рай­ онного Совета в соответствии с действующим зако­ нодательством Российской Федерации о труде; 9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, ор­ ганизует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производ­ ственных обязанностей для работы в районном Со­ вете, его органах и в избирательных округах; 10) образует рабочие группы по изучению от­ дельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и ад­ министрации района (по согласованию с главой рай­ она); 11) координирует деятельность постоянных и ных комиссий районного Совета, депутатских групп; 12) дает поручения постоянным и иным комис­ сиям районного Совета; 13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета; 14) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референду­ мов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 15) является распорядителем кредитов по расхо­ дам, предусмотренным в бюджете района на подго­ товку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содер­ жание аппарата, и другим расходам, связанным с де­ ятельностью районного Совета; 16) подписывает исковые заявления, направ­ ляемые в суд или арбитражный суд; 17) решает иные вопросы, по поручению рай­ онного совета в соответствии с действующим зако­ нодательством. 2. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть освобожден от за­ нимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобожде­ нию председателя районного Совета вносится груп­ пой депутатов численностью не менее 1/3 от их ус­ тановленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание. Добровольное сложение председателем район­ ного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия районным Советом отстав­ ки председатель Совета вправе сложить свои полно­ мочия по истечении двух недель после подачи заяв­ ления. Статья 26. Досрочное прекращение полномо­ чий районного Совета 1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия районным Советом решения о само- роспуске. С инициативой о самороспуске районного Сове­ та может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Сове­ та; 2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета, принятого в соответ­ ствии со статьей 73 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”; 3) вступления в силу решения суда о неправо­ мочности данного состава депутатов районного Со­ вета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования муниципального образования. 2. Досрочные выборы в районный Совет прово­ дятся в соответствии с действующим законодатель­ ством. Статья 27. Глава Измалковского района 1. Глава Измалковского района является высшим должностным лицом муниципального образования Измалковский район, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию рай­ она 2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. 3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Рос­ сийской Федерации и в порядке установленном за­ коном, иностранные граждане постоянно проживаю­ щие на территории района, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Феде­ рации. 4. Глава района, избранный и зарегистрирован­ ный в порядке, установленном действующим феде­ ральным и областным законодательством, вступает1в должность по истечении срока, на который был из­ бран глава района на предыдущих выборах и кото­ рый начинался со дня его вступления в должность. 5. Днем вступления в должность является день публичного принятия присяги: “Я, Ф. И. О., вступая в должность главы Измал ­ ковского района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Измалковского района, справедливо и беспристрастно осущ еств ­ лять предоставленные мне полномочия, честно и до ­ бросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей рай ­ она” . Присяга приносится в торжественной обстанов ­ ке на сессии районного Совета депутатов. 6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными право ­ выми актами районного Совета, издает постановле ­ ния по вопросам местного значения и вопросам, свя ­ занным с осуществлением отдельных государствен ­ ных полномочий, переданных органам местного са ­ моуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопро ­ сам организации работы администрации. 7. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, орга ­ низациями, должностными лицами и гражданами района. 8. Глава района не вправе: а) быть депутатом Государственной Думы Феде ­ рального Собрания Российской Федерации, депута ­ том Липецкого областного Совета, депутатом Измал ­ ковского районного Совета, а также депутатом иных представительных органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федераль ­ ным законом; б) замещать государственную должность госу ­ дарственной службы, а также муниципальную долж ­ ность муниципальной службы; в) быть поверенным или представителем треть ­ их лиц в органе местного самоуправления; г) получать в связи с осуществлением своих пол ­ номочий от физических и юридических лиц не пред ­ усмотренные законодательством ссуды, подарки, де ­ нежное и иное вознаграждение, в том числе услу- * ги, оплату развлечений и отдыха; д) получать гонорары за выступления и публи ­ кации материалов, подготовка которых входит в обя­ занности выборного лица местного самоуправления; е) использовать в целях, не связанных с осущест ­ влением полномочий главы района, средства матери ­ ально-технического, финансового и информационно ­ го обеспечения главы района, другое муниципальное имущество района и служебную информацию; ж) заниматься предпринимательской деятельнос ­ тью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от организационно-правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельнос ­ тью, кроме преподавательской, научной и иной твор ­ ческой; з) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных ко­ мандировок, осуществляемых в соответствии с дей ­ ствующим законодательством, международными до ­ говорами Российской Федерации или на взаимной ос ­ нове по договорам федеральных органов государ ­ ственной власти, органов государственной власти об ­ ласти, органов местного самоуправления с государ ­ ственными органами и органами местного самоуп ­ равления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; и) утратил силу; к) исполнять полномочия депутата представи- -ъ тельного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случа ­ ев, установленных Федеральным законом. 9. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уго ­ ловно-процессуальных и административно-процессу ­ альных действий, а также при проведении оператив ­ но-розыскных мероприятий в отношении главы рай ­ она, занимаемого им жилого и (или) служебного по ­ мещения, его багажа, личных или служебных транс ­ портных средств , переписки , используемых им средств связи, принадлежащих ему документов ус ­ танавливается федеральными законами. 10. В случае отсутствия главы района или невоз ­ можности исполнения им должностных обязаннос ­ тей, его полномочия осуществляет заместитель гла­ вы администрации района, назначенный согласно распоряжению главы района. 11. В случаях досрочного прекращения полномо ­ чий главы района, предусмотренных ст. 28 настояще­ го Устава, районный Совет назначает временно ис ­ полняющего обязанности главы района и выборы в соответствии с действующим законодательством. 12. Взаимоотношения районного Совета депута ­ тов и главы района регулируются Федеральными за ­ конами и законами Липецкой области, настоящим Ус­ тавом и иными нормативными правовыми актами - района. Районный Совет не вправе вмешиваться в опе ­ ративную хозяйственную и исполнительно-распоря ­ дительную деятельность администрации района. Глава района, администрация района подконт­ рольна в своей деятельности районному Совету в пределах его компетенции и обязана по запросам районного Совета, комиссий и депутатов Совета представлять необходимую информацию и докумен ­ ты. Районный Совет вправе обратиться к главе рай ­ она с предложением о внесении изменений, допол ­ нений в правовые акты администрации или об их от ­ мене, а также обжаловать их в судебном порядке. Глава района вправе обратиться в районный Со ­ вет с предложением о внесении изменений, дополне ­ ний в нормативные правовые акты районного Сове ­ та или об их отмене, а также обжаловать их в судеб ­ ном порядке. Споры между районным советом и главой райо ­ на, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным во­ просам, могут решаться путем создания согласитель- (Продолжение на 5-й стр.)