Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

10 октября 2006 г. U (П родолжение. Начало на 2-й стр.) 1) о досрочном прекращении или продлении сро­ ка полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномо­ чий, а также о проведении досрочных выборов в ор­ ганы местного самоуправления либо об отсрочке ука­ занных выборов; 2) о персональном составе органов местного са­ моуправления; 3) об избрании депутатов районного Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должно­ стных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета райо­ на, исполнении и изменении финансовых обяза­ тельств района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указан­ ных в настоящем пункте, не допускается. 5. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом в течении 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. 6. В случае, если местный референдум не назна­ чен районным Советом в установленные сроки, рефе­ рендум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или про­ курора. Назначенный судом местный референдум ор­ ганизуется избирательной комиссией района, а обес­ печение его проведения осуществляется исполнитель­ ным органом государственной власти Липецкой обла­ сти или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 7. В местном референдуме имеют право участво­ вать граждане Российской Федерации, место житель­ ства которых расположено в границах района. Граж­ дане Российской Федерации участвуют в местном ре­ ферендуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном рефе­ рендуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления рай­ она. 9. Органы местного самоуправления обеспечива­ ют исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномо­ чий между ними, определенным настоящим Уставом. 10. Решение о проведении местного референду­ ма, а также решение, принятое на местном референ­ думе, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления рай­ она, прокурором, иными уполномоченными, феде­ ральным законом органами государственной власти. 11. Гарантии права на участие в местном рефе ­ рендуме, а также порядок Подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федераль ­ ным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. Статья 9. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы райо­ на на основе всеобщего равного и прямого избира­ тельного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решени­ ем районного Совета. В случаях, установленных фе­ деральным законодательством, муниципальные выбо­ ры назначаются избирательной комиссией района или судом. 3. Решение о назначении выборов в орган мест­ ного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит офици­ альному опубликованию в средствах массовой ин­ формации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Днями голосования на выборах в органы ме­ стного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодатель­ ством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов, указанных органов, за исключением слу­ чаев, предусмотренных законодательством. 5. В случае досрочного прекращения полномо­ чий органов или депутатов органов местного самоу­ правления, влекущего за собой неправомерность ор­ гана, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого до­ срочного прекращения полномочий. 6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назна­ чения, подготовки, проведения и проведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федераль­ ным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом. 7. Итоги муниципальных выборов подлежат офи­ циальному опубликованию. Статья 10. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы района 1. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы района проводится по ини­ циативе населения в порядке, установленном феде­ ральным законом, законом Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом положе­ ний настоящего Устава. Выдвижение и реализация инициативы по прове­ дению голосования по отзыву депутата районного Со­ вета депутатов, главы района осуществляется иници­ ативной группой, образуемой и действующей в поряд­ ке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референ­ дума. 2. Для назначения голосования по отзыву депу­ тата районного Совета, главы района инициативной группы должны быть собраны и предоставлены под­ писи граждан, имеющих право на участие в голосо­ вании по отзыву в порядке, установленном федераль­ ными законами и законом Липецкой области для про­ ведения местного референдума. Количество указан­ ных подписей должно составлять не менее 5 процен­ тов от числа избирателей района, зарегистрирован­ ных в соответствии с федеральным законом на тер ­ ритории соответствующего избирательного округа. 3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района являются конкретные противо ­ правные действия (бездействие) указанных лиц, ус ­ тановленные вступившими в законную силу решени ­ ем суда. Глава района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный пра ­ вовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда, были признаны несоответствующими Конституции Рос ­ сийской Федерации, конституционным законам, фе ­ деральным законам, законам Липецкой области, на­ стоящему Уставу и повлекли нарушение (ограниче ­ ние) прав и свобод человека и гражданина или при ­ чинили иной вред; 2) если в результате его противоправных дей ­ ствий либо неисполнения им своих полномочий рай ­ ону и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для над ­ лежащего осуществления полномочий органами ме ­ стного самоуправления района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоу ­ правления; 4) депутат районного Совета может быть отоз ­ ван в случае, если установленное вступившим в за ­ конную силу решением суда его систематическое не­ участие в заседаниях районного Совета без уважи ­ тельных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районного Совета. При этом перечень, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом районного Совета. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района принима ­ ется районным Советом. Лицо, в отношении которо­ го выдвинута инициатива по его отзыву, вправе при­ сутствовать на соответствующем заседании районно ­ го Совета, представлять депутатам районного Сове­ та, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве ос ­ нования для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его принятия. Решение о назначении голосования по отзыву де ­ путата районного Совета, главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его при ­ нятия. Одновременно с публикацией решения районно ­ го Совета о назначении голосования по отзыву депу ­ тата районного Совета, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 5. Депутат районного Совета, глава района счи ­ тается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей. 6. Итоги голосования по отзыву депутата район ­ ного Совета, главы района и принятые решения под­ лежат официальному опубликованию (обнародова ­ нию). 7. Отзыв депутата районного Совета, главы рай ­ она не освобождает указанных лиц от иной ответ ­ ственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государ­ ственной власти и местного самоуправления, уста ­ новленной в порядке, предусмотренном федераль ­ ным законодательством. Статья 11. Голосование по вопросам измене­ ния границ, преобразования Измалковского рай­ она 1. В целях получения согласия населения при из ­ менении границ района, преобразования района, про ­ водится голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района. 2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района назначается район ­ ным Советом и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Липецкой облас ­ ти для проведения местного референдума. 3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района считается состояв ­ шимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих из ­ бирательным правом. Согласие населения на изменение границ райо ­ на, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование прого ­ лосовало более половины принявших участие в го ­ лосовании жителей района. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятие решения подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с пра ­ вотворческой инициативой в порядке, предусмотрен ­ ном районным Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муници ­ пального района, обладающих избирательным пра ­ вом. 2. Проект муниципального правового акта, вне­ сенный в порядке реализации правотворческой ини ­ циативы граждан, подлежит обязательному рассмот ­ рению органом местного самоуправления муници ­ пального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетен ­ ции которых относится принятие такого акта, в тече ­ ние трех месяцев со дня его внесения. 3. Районный Совет депутатов рассматривает ука ­ занные проекты на открытом заседании. Представи ­ телям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей пози ­ ции при рассмотрении указанного проекта. 4. Принятое по результатам рассмотрения тако ­ го проекта муниципального правового акта района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. 5. В случае отсутствия нормативно правового ак ­ та районного Совета депутатов, регулирующего по­ рядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Феде ­ ральным законом. Статья 13. Публичные слушания 1. Главой района или районным Советом депу­ татов для обсуждения с участием населения проек­ тов муниципальных правовых актов района по вопро­ сам местного значения могут проводиться публич­ ные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или районному Совету депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом депутатов, при­ нимает районный Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой райо­ на, глава района. 2. На публичные слушания должны выноситься: -проект Устава района или акта о внесении из­ менений и (или) дополнений в Устав района; -проект местного бюджета и отчета о его испол­ нении; -проекты планов и программ развития района; -вопросы о преобразовании района. В указанных случаях публичные слушания на­ значаются районным Советом депутатов. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения со­ ответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Ре­ шение о проведении публичных слушаний и про­ ект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о на­ значении публичных слушаний должно быть опуб­ ликовано (обнародовано) совместно с проектом му­ ниципального правового акта, выносимого на пуб­ личные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публич­ ных слушаний должны быть опубликованы (обнаро­ дованы) не позднее чем через 3 дня после проведе­ ния публичных слушаний. Статья 14. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местно­ го самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, граждане района осуществляют свое право на местное самоуп­ равление путем проведения собраний. Собрание про­ водится на части территории района. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается со­ ответственно районным Советом или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населе­ ния, назначается районным Советом. 3. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан опре­ деляются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания граждан подлежат официально­ му опубликованию. Статья 15. Конференция граждан 1. Полномочия собрания граждан могут осущест­ вляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов оп­ ределяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 3. Итоги конференции (собрания делегатов) граж­ дан подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей террито­ рии района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений орга­ нами местного самоуправления и должностными ли­ цами местного самоуправления района, а также ор­ ганами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие из­ бирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: -районного Совета депутатов или главы района по вопросам местного значения; -органов государственной власти Липецкой об­ ласти для учета мнения граждан об изменения це­ левого назначения земель района для объектов реги­ онального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии ука­ занными органами или должностным лицом соответ­ ствующего акта. 3. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов не позднее чем через 30 дней пос­ ле принятия акта, принятого в соответствии с пунк­ том 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с мо­ мента его назначения. 4. Решение районного Совета депутатов о назна­ чении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его при­ нятия. Такое решение должно определять: -дату и сроки проведения опроса; -формулировку вопроса (вопросов), предлагае­ мого (предлагаемых) при проведении опроса; -методику проведения опроса; -форму опросного листа; -минимальную численность жителей муници­ пального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется пра­ вовым актом районного Совета депутатов в соответ­ ствии с положениями законодательства и настоящего Устава. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осу­ ществляется: 1) за счет средств бюджета района - при прове­ дении его по инициативе органов местного самоуп­ равления района; 2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении его по инициативе органов государ­ ственной власти Липецкой области. Статья 17. Обращения граждан в органы ме­ стного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуп­ равления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обра­ щений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанав- i ,f Г 3 стр. и ливаются законами Липецкой области и принимае ­ мыми в соответствии с ними нормативными право­ выми актами районного Совета депутатов. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока ответа на обраще ­ ния граждан в органы местного самоуправления за ­ коном Липецкой области устанавливается админист ­ ративная ответственность. Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправ­ ления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уста­ вом формами непосредственного осуществления на­ селением местного самоуправления и участия насе ­ ления в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении мест ­ ного самоуправления в иных формах, не противоре­ чащих Конституции Российской Федерации, феде ­ ральным законам, законам Липецкой области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осу ­ ществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные ли ­ ца, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содейство ­ вать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участие на­ селения в осуществлении местного самоуправления. Глава IV . Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Статья 19. Структура органов местного само­ управления 1. Структуру органов местного самоуправления Измалковского муниципального района составляют: -Совет депутатов Измалковского муниципально ­ го района (далее - районный Совет); -глава Измалковского муниципального района (далее - глава района); -администрация Измалковского муниципального района (далее - администрация района); -контрольно-счетная комиссия Измалковского муниципального района. 2. Порядок формирования , полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность орга ­ нов местного самоуправления, а также иные вопро ­ сы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного само ­ управления района осуществляется не иначе как пу ­ тем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение районного Совета депутатов об из­ менении структуры органов местного самоуправле ­ ния вступают в силу не ранее чем по истечении сро ­ ка полномочий районного Совета депутатов, приняв ­ шего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание ор ­ ганов местного самоуправления района осуществля ­ ется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 20. Районный Совет депутатов 1. Районный Совет депутатов состоит из “20” депутатов, избираемых населением района на муни ­ ципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосова ­ нии по одномандатным округам сроком на 5 лет. Полномочия районного Совета нового созыва на­ чинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета но­ вого созыва. 2. Районный Совет депутатов обладает права ­ ми юридического лица в соответствии с федераль ­ ным законодательством. 3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представитель ­ ного органа. 4. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета, изби ­ раемый депутатами районного Совета из своего со ­ става. 5. Организационное, правовое, информационно ­ методическое и материально-техническое обеспече ­ ние деятельности Совета, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат районного Совета. Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответ ­ ствии с классификацией расходов бюджетов Россий ­ ской Федерации. Статья 21. Депутаты районного Совета 1. Депутатом районного Совета может быть из ­ бран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Рос ­ сийской Федерации и в порядке, установленном зако­ ном, иностранные граждане, постоянно проживаю ­ щие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федера­ ции. Депутат районного Совета не может быть депу ­ татом Государственной Думы Федерального Собра ­ ния Российской Федерации, членом Совета Федера ­ ции Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) ор ­ гана государственной власти Липецкой области, за ­ нимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Липецкой области, а также государственные должности госу ­ дарственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат не может одновременно исполнять пол­ номочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного долж ­ ностного лица местного самоуправления иного муни ­ ципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 2. Полномочия депутата районного Совета начи­ наются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения пол ­ номочий в соответствии с действующим законода ­ тельством. 3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной ос- (Продолженне на 4-й стр.)