Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

M I I ; I i i I I I I i ПРИНЯТ на 5 сессии И змалковского районного Совета депутатов 3 июня 1996 г. решение № 5/1 Зарегистрирован 18 сентября 1996 г. № 15/353 Изменения и дополнения внесены решением И змалковского районного Совета депутатов: №22/21 от 19.03.1999 г. Зарегистрирован 22.04.99 г. № 47; №5/1 от 12.07.2000 г. Зарегистрирован 07.08.2000 г. № 127; № 125-рс от 30.04.2002 г. Зарегистрирован 15.05.2002 г. № 414-р; №6-рс от24.12.2003 г. Зарегистрирован 19.04.2005 г. № 257-р № 149-рс от08.06.2005 г. Изменения и дополнения внесены решением И змалковского районного Совета депутатов №258-рс от 14.07.2006 г. Председатель Измалковского районного Совета депутатов А. И. Иванцов. УСТАВ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. И змалково 2006 г. Настоящий Устав Измалковского муниципально­ го района (далее по тексту - Измалковского района) в соответствии с Конституцией Российской Федера­ ции, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организа­ ционную и экономическую основу организации ме­ стного самоуправления на территории Измалковско­ го района. Устав Измалковского района является актом высшей юридической силы в системе муниципаль­ ных правовых актов, имеет прямое действие и при­ меняется на всей территории Измалковского района. ГЛАВА I. Общие положения Ст а ть я 1. Правовой статус и территориальнаи организация 1. Измалковский район образован 09 июля 1928 года в соответствии с Постановлением ВЦИК СССР. Муниципальное образование Измалковский район внесено в Федеральный реестр муниципаль­ ных образований Российской Федерации 22 ноября 2005 года, регистрационный номер 48509000. Муниципальное образование Измалковский му­ ниципальный район наделено статусом муниципаль­ ного района в соответствии с Законом Липецкой об­ ласти от 02.07.2004г. № 114-оз “О наделении муни­ ципальных образований в Липецкой области стату­ сом городского округа, муниципального района, го­ родского и сельского поселения”. Официальным до­ кументом, фиксирующие границы района, является план (схема) территории района с описанием границ (прилагается). 2. Территорию Измалковского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Измалковского района. 3. Граница Измалковского района установ­ лена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-03 “Об установлении границ муниципальных об­ разований Липецкой области”. 4. Изменение границ Измалковского района осу­ ществляется в соответствии с действующим законо­ дательством. 5. В состав района входят: -сельские поселения: Афанасьевский, Васильев­ ский, Домовинский, Измалковский, Лебяженский, Пономаревский, Петровский, Пречистенский, Преоб­ раженский, Пятницкий, Ровенский, Слободской, Чер- навский сельсоветы. Административным центром района является се­ ло Измалково. Статья 2. Символика Измалковского района и порядок ее официального использования Измалковский район имеет герб, флаг. Описание и порядок официального использования символики Измалковского района устанавливается районным Советом депутатов. Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Измалковском районе Статья 3. Местное самоуправление Местное самоуправление в муниципальном рай­ оне форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Консти­ туцией Российской Федерации, федеральными зако­ нами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением не­ посредственно и (или) через органы местного само­ управления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 4. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципально­ го района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение ме­ стного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение иму­ ществом, находящимся в муниципальной собствен­ ности муниципального района; 4) организация в границах муниципального рай­ она электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунк­ тами, постов и иных транспортных инженерных со­ оружений вне границ населенных пунктов в грани­ цах муниципального района, за исключением авто­ мобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений феде­ рального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транс­ портных услуг населению и организация транспорт­ ного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации по­ следствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципаль­ ной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу; 11) организация предоставления общедоступно­ го и бесплатного начального общего, основного об­ щего, среднего (полного) общего образования по ос­ новным общеобразовательным программам, за ис­ ключением полномочий по финансовому обеспече­ нию образовательного процесса, отнесенных к пол­ номочиям органов государственной власти Липец­ кой области; организация предоставления дополни­ тельного образования и общедоступного бесплатно­ го дошкольного образования на территории муници­ пального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муни­ ципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликли­ нических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во вре­ мя и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бы­ товых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального плани­ рования муниципального района, правил землеполь­ зования и застройки межселенных территорий, ут­ верждение подготовленной на основе схемы террито­ риального планирования муниципального района до­ кументации по планировке территории, ведение ин­ формационной системы обеспечения градострои­ тельной деятельности, осуществляемой на террито­ рии муниципального района, резервирование и изъ­ ятие, в том числе путем выкупа, земельных участ­ ков в границах муниципального района для муници­ пальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципально­ го архива, включая хранение архивных фондов по­ селений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, органи­ зация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселе­ ний, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, ком­ плектование их библиотечных фондов; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспечен­ ности поселений, входящих в состав муниципально­ го района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и терри­ тории муниципального района от чрезвычайных си­ туаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны ле­ чебно-оздоровительных местностей и курортов ме­ стного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межсе­ ленных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для обеспечения поселе­ ний, входящих в состав муниципального района, ус­ лугами по организации досуга и услугами организа­ ции культуры; 2ё) создание условий для развития местного тра­ диционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального рай­ она; 27) создание условий для развития сельскохозяй­ ственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 28) обеспечение условий для развития на терри­ тории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения офици­ альных физкультурно-оздоровительных и спортив­ ных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) органы местного самоуправления муници­ пального района имеют право на создание музеев му­ ниципального района; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установ ­ ление правил использования водных объектов обще ­ го пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления муници­ пального района вправе решать иные вопросы, не от­ несенные к компетенции органов местного самоуп­ равления других муниципальных образований, орга­ нов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ли­ пецкой области, только при наличии собственных ма­ териальных ресурсов и финансовых средств (за ис­ ключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Рос­ сийской Федерации). 3. Органы местного самоуправления муници­ пального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, впра­ ве заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответству ­ ющих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанав ­ ливающие основания и порядок прекращения их дей ­ ствия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осу ­ ществления передаваемых полномочий, а также пред ­ усматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5. Полномочия органов местного само­ управления по решению вопросов местного значе­ ния 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муни ­ ципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и уч ­ реждений, финансирование муниципальных учреж ­ дений, формирование и размещение муниципаль ­ ного заказа; 4) установление тарифов на услуги, предостав ­ ляемые муниципальными предприятиями и учрежде ­ ниями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключе ­ нием тарифов на товары и услуги организаций - про ­ изводителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к систе ­ ме коммунальной инфраструктуры, тарифов органи ­ заций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тари ­ фам для потребителей); 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципаль ­ ных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица ме­ стного самоуправления, голосования по вопросам из ­ менения границ муниципального образования, пре ­ образования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также орга ­ низация сбора статистических показателей, характе ­ ризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление ука ­ занных данных органам государственной власти в по ­ рядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой ин ­ формации для опубликования муниципальных право ­ вых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, до ­ ведение до сведения жителей муниципального обра ­ зования официальной информации о социально-эко ­ номического и культурном развитии муниципально ­ го образования, развития его общественной инфра ­ структуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэко ­ номических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с дей ­ ствующим законодательством. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных пол­ номочий 1. Наделение органов местного самоуправле ­ ния района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется Федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ли ­ пецкой области - законами Липецкой области. Наде ­ ление органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными норматив ­ ными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочия ­ ми по предметам совместного ведения Российской Федерации и Липецкой области законами Липецкой области допускается, если это не противоречит фе ­ деральным законам. 2. Органы местного самоуправления района не­ сут ответственность за осуществление отдельных го­ сударственных полномочий в порядке, установлен ­ ном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финан ­ совых средств. 3. Органы местного самоуправления района не­ сут ответственность за осуществление отдельных го­ сударственных полномочий в порядке, установлен ­ ном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финан ­ совых средств. 4. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны в соответствии с требо ­ ваниями федерального закона, закона Липецкой об ­ ласти предоставлять уполномоченным государствен ­ ным органам, документы, связанные с осуществле ­ нием отдельных государственных полномочий. 5. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государствен ­ ных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местно ­ го самоуправления в Российской Федерации”, с осу ­ ществлением расходов за счет средств бюджета му ­ ниципального образования (за исключением финан ­ совых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюдже­ та района (за исключением финансовых средств, пе­ редаваемых местному бюджету на осуществление це­ левых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Феде ­ рального закона от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ “Об об ­ щих принципах организации местного самоуправле ­ ния в Российской Ф едерации” , если возможность осуществления таких расходов предусмотрена феде ­ ральными законами. Органы местного самоуправления вправе уста ­ навливать за счет средств бюджета района дополни ­ тельные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зави ­ симости от наличия в федеральных законах положе­ ний, устанавливающих указанное право. Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления Статья 7. Формы непосредственного осущест­ вления населением местного самоуправления на территории Измалковского района Местное самоуправление в Измалковском райо ­ не - форма осуществления народом своей власти, обеспечение в пределах, установленных Конституци ­ ей Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, не установленных Федеральными зако­ нами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением не­ посредственно и (или) через органы местного само ­ управления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Формами непосредственного осуществления на­ селением местного самоуправления и участия насе ­ ления в осуществлении местного самоуправления яв ­ ляются: -местный референдум; -муниципальные выборы; -голосование по отзыву депутата районного Со ­ вета, главы района; -голосование по вопросам изменения границ, преобразование района; -собрание и конференции (собрания делегатов); -обращения граждан в органы местного самоуп ­ равления района; -правотворческая инициатива; -публичные слушания; -опрос граждан; -иные формы , соответствующие Конституции Российской Федерации, Федеральным и областным законами. Статья 8. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях ре ­ шения населением непосредственно вопросов мест ­ ного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в ме­ стном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги подлежат официальному опубликованию. 2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов в тече ­ ние 30 дней со дня поступления документов о вы ­ движении инициативы проведения местного рефе ­ рендума. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в мест ­ ном референдуме; 2) избирательные объединения, иные обществен ­ ные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) районный Совет депутатов и глава района со ­ вместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор под­ писей в поддержку данной инициативы, количество не может превышать 5 процентов от числа участни ­ ков референдума, зарегистрированных на террито ­ рии муниципального района. 3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утвержде ­ нии какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного са ­ моуправления. В случае если для его реализации тре ­ буется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муни ­ ципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. На местном референдуме не могут быть выне­ сены вопросы: (Продолжение на 3-й стр.)