Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

3 1 а в г у ста 2 0 0 6 г . Ф « Л ю дям с ог ран и ч ен н ыми возмож н ост ями - безг р ан и ч н ую забо т у г о судар ст ва» В се эк о н ом и ч е ск и е р еф ормы , каки е бы благи е нам ер ени я ни л еж ал и в их основ е , б е с смы сл енны , если их ц елью не являет ся человек . С егодня ж е в россий ск ом о бщ ест в е есть к атегория лю дей (и к т ом у ж е н ем ал ая ) , которой государство долж н о уделить сам о е п р и ст а л ьн о е вним ани е . Это - ин в ал и ды . Ч тобы обл егчи ть их ж и зн ь , сд ел ать соци ал ьн о ак тивным и гр аж дан ам и своей стр а ­ ны , необходим а п ол н ом а сш т абн ая р еф орм а си ст емы соци ал ьн ой защ и ты ин в али дов в Р оссий ск ой Ф едерации . « Свободный труд» или сво б ода о т тр у да ? У нас сейчас более 11 миллионов людей, имеющих инвалидность, причем 80 процентов из них - первой и второй группы. Ежегодно инвалидами становятся около одного милли­ она человек. Причем - в трудоспособном воз­ расте. И только 5 процентов из них имеют шанс полностью восстановить свое здоровье. Поэтому одна из главных задач - обеспечение реабилитации инвалидов и их занятости. Прежде всего, конечно, речь идет о преоб­ разовании существующего порядка их трудоу­ стройства, организации трудовой деятельнос­ ти в особых условиях труда, создания для этой категории граждан дополнительных рабочих мест. Не стоит забывать, что труд (а вернее, трудоустройство) - жизненно важное условие для достойного существования любого челове­ ка. Однако особенно актуальны эти проблемы у инвалидов, причем - молодых, только-толь­ ко открывающих двери «во взрослую жизнь». Сейчас люди с инвалидностью, несмотря на свою профессиональную квалификацию и спо­ собности, повсеместно сталкиваются со значи­ тельными трудностями. Раньше право на труд для всех было га­ рантировано Конституцией. Нынешний Основ­ ной закон гласит, что «труд свободен» и что «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Все это важно для развития демократии вообще и человечес­ кой личности в частности. Однако «свобод­ ный» трудовой статус для людей с ограничен­ ными возможностями означает лишь то, что они попросту оказываются «свободны» от са­ мой возможности трудиться. При этом многие предприимчивые деятели используют инвали­ дов в качестве «ширмы» для минимизации на­ логообложения своей фирмы. Еще совсем не­ давно считалась обычной ситуация, когда «официально работающий инвалид» даже не ходит на работу, а в обмен на трудовую книж­ ку лишь получает минимальную зарплату. Правда, с недавнего времени подобные компа­ нии перестали получать налоговые льготы, из- за чего начали просто увольнять инвалидов. В свою очередь предприятия, принадлежа­ щие общественным организациям инвалидов, обычно предоставляют не требующую квали­ фикации, а потому - невысоко оплачиваемую работу. Хотя для многих это единственная воз­ можность работать и зарабатывать. На федеральном и региональном уровнях приняты законы о квотировании рабочих мест для инвалидов. Однако, как известно, у нас строгость законов компенсируется их неиспол­ нением. И для работодателя гораздо проще за­ платить штраф, чем нанять инвалида (а значит, помимо достойной зарплаты, - организовать для него рабочее место, решить проблему транспорта, чтобы добираться до работы и так далее). Это не только проще, но и дешевле. Впрочем, данная ситуация, похожа на многие другие из нашей повседневной жизни. Напри­ мер, на переход улицы в неположенном месте или вождение автомобиля в пьяном виде. Ес­ ли бы наказания за эти нарушения были бы достаточно суровы, то и смертей на дорогах стало бы гораздо меньше. Но под разговоры о либерализации уголовного и административ­ ного законодательства число ДТП со смертель­ ным исходом превратилось прямо-таки в наци­ ональное бедствие, о котором вынужден был даже сказать Президент страны в своем еже­ годном послании. Немаловажную роль здесь играют бытую­ щие в обществе по отношению к инвалидам предубеждения и стереотипы, например, что такие люди несамостоятельны и не могут ра­ ботать так же эффективно и плодотворно, как обычные. Это не только не позволяет людям с ограниченными возможностями получить хо­ рошую работу, но и в немалой степени способ­ ствует их изоляции от общества. Сегодня до 90 процентов инвалидов в России не имеют ра­ боты, а многие из оставшихся десяти процен­ тов работают только «на бумаге». Так, в тече­ ние 2004-2005 годов на отдельных предпри­ ятиях Москвы численность рабочих мест для инвалидов уменьшилась более чем в пять раз. Однако не следует забывать, что в России каж­ дый 10-й человек - инвалид, и в силу разных обстоятельств количество людей с ограничен­ ными возможностями каждый год увеличива­ ется. И только трое из ста инвалидов находят силы жить активной жизнью. Мириться с этим дальше нельзя! За опытом в решении вопросов вовлече­ ния инвалидов в активную жизнь далеко хо­ дить не нужно. В Германии социально-трудо­ вой реабилитацией инвалидов, наряду с госу­ дарственными учреждениями, заняты множе­ ство различных благотворительных агентств, обществ и церковь. Здесь действуют более сот­ ни учреждений, «емкость» которых составля­ ет около 100 тысяч рабочих мест. При этом лишь немногие из них (с числом до 4 тысяч) находятся на содержании государства. Обуче­ ние и переобучение инвалидов проводится в специальных центрах по многим специально­ стям - маляр, сантехник, слесарь-инструмента­ льщик, слесарь-сборщик, садовод, животно­ вод, птицевод, а также по многим профессиям в области торговли, культуры, здравоохране­ ния, искусства. Специальные учебные заведе­ ния имеются для обучения слепых, глухих, страдающих церебральным параличом, тубер­ кулезом и другими расстройствами. В свою очередь фонды на материальное обеспечение (в том числе и на реабилитацию) инвалидов формируются за счет взносов из заработной платы (7%) и взносов предпринимателей (со­ ответственно 7% зарплаты, а при страховании на случай трудового увечья или профессио­ нального заболевания - 15%). Показательным центром, осуществляющим преимущественно профессиональную реабилитацию, является центр реабилитации в Гейдельберге - на 800 учебных мест и с интернатом. Здесь есть ме­ дицинская служба, финансируемая государ­ ством, а в остальном учебное производство центра является частным предприятием, выпу­ скающим продукцию по заказам, в основном, фирмы Siemens... Думаю, это неплохой пример и для пред­ ставителей российского крупного бизнеса. И н ва лиды - э то тож е г ра ж да н е Ро сси и У нас с инвалидами проблем - не счесть. Например, с трудоустройством матерей, воспи­ тывающих детей-инвалидов. Плохо развиты надомные формы трудовой деятельности инва­ лидов. Весьма неохотно решается на производ­ ствах вопрос о гибком трудовом графике или неполном рабочем дне для них. А сколько уже говорили о хроническом недостатке средств передвижения для инвалидов или тех же слу­ ховых аппаратов! Немало «прорех» и в обра­ зовании детей и молодежи с ограниченными возможностями... Этот список можно продол­ жать практически до бесконечности. Вот уже почти два года при Председате­ ле Совета Федерации действует Совет по де­ лам инвалидов. Проведенный анализ его дея­ тельности выявил, что наиболее существен­ ным недостатком российского законодательст­ ва в этой области является неполнота имею­ щихся механизмов реализации важнейших правовых норм в области профилактики инва­ лидности и реабилитации инвалидов. Напри­ мер, с введением в действие части второй На­ логового кодекса РФ значительно ухудшилось положение общественных объединений инва­ лидов и создаваемых ими предприятий и уч­ реждений. Между тем, наличие устойчивой финансовой базы для социальной деятельнос­ ти этих организаций является главным и реша­ ющим фактором их успешной работы в реше­ нии социальных проблем инвалидов. Не менее острой остается комплексная проблема реабилитации инвалидов. Причем как в ее юридическом значении (т. е. в полном восстановлении правового положения личнос­ ти в обществе), так и в медицинском и соци­ ально-этическом (как комплекс мероприятий по интеграции инвалидов в общество). В этом плане, помимо Германии, определенный инте­ рес также представляет опыт реабилитации и трудоустройства инвалидов в других европей­ ских странах, особенно в Австрии, Бельгии, Швеции, Франции, Нидерландах. На последнем заседании Совета по делам инвалидов мы рассмотрели вопросы государ­ ственной политики, направленной на улучше­ ние положения людей с потерей слуха. До сих пор в России не существует даже официаль­ ной статистики об их количестве, причем раз­ брос в цифрах огромен - от 1 до 13 миллионов человек. Очевидно, можно с уверенностью ве­ сти речь о 6 процентах населения нашей стра­ ны. При этом 90 процентов из них пользуют­ ся языком жестов. И хотя действующим зако­ нодательством предусмотрены меры государ­ ственной поддержки этой категории граждан, то, что происходит в жизни, пока не обнаде­ живает. В последнее время удалось добиться вве­ дения сурдоперевода и включения «бегущей строки» в некоторые телевизионные програм­ мы, но этого явно недостаточно. Людям с ог­ раниченными возможностями по слуху по- прежнему сложно получать услуги сурдопере­ вода в государственных учреждениях, несмо­ тря на законодательные гарантии. Только для обслуживания московских инвалидов по слуху (а их более 20 тысяч человек) требуется не ме­ нее тысячи переводчиков, в то время как в штате организации, на которую возложены эти обязанности, работают всего 18 человек. Так­ же не наблюдается пока и целостного подхода к языку жестов, законодательный статус кото­ рого обязательно нужно повышать хотя бы по­ тому, что его используют как минимум два миллиона российских граждан. При этом, на­ пример, в США человек, не знающий его ос­ нов, не сможет получить работу в службе 911 (оказания экстренной помощи), правоохрани­ тельных и других органах, непосредственно работающих с людьми. Резюмируя, следует признать, что основ­ ной задачей в этой сфере становится не толь­ ко сохранение законодательных положений, за­ щищающих интересы людей с инвалидностью, но и разработка государством четких механиз­ мов реализации предоставленных им прав. Прошедший год показал: известный 122-й закон по сути изменил идеологию закона «О социальной защите инвалидов в РФ», законо­ дательно закрепив отход от социальной моде­ ли инвалидности с ее многофакторностью к простому ограничению способности к трудо­ вой деятельности. Этого ни в коем случае нельзя допустить, а потому, уверен, законода­ тели должны уделить самое пристальное вни­ мание социальному блоку российского законо­ дательства, касающегося людей с ограничен­ ными возможностями. За прошедшее со вре­ мени вступления 122-го закона в силу Совет Федерации обращался к Правительству с пред­ ложениями о защите интересов инвалидов, и ряд предложений был учтен при издании под­ законных актов. Например, были восстановле­ ны права регионов при решении вопроса о за­ щите прав инвалидов. Однако сделано еще да­ леко не все. Без сомнения, при решении этих проблем в стороне не должны оставаться и многочис­ ленные некоммерческие организации, которых в России сегодня насчитывается уже более 600 тысяч. И здесь нельзя не согласиться с Прези­ дентом страны, заметившим, что именно они и могли бы стать хорошими, действительно не­ заменимыми партнерами государства в реше­ нии наиболее острых проблем. В том числе и в социальной реабилитации инвалидов. Также надо внимательнейшим образом продумать и предложение по созданию инсти­ тута Уполномоченного по правам инвалидов... *** К сожалению, по-прежнему слово «инва­ лид» оставляет у нас ощущение «выключенно- сти» человека из повседневной жизни. Но де­ ло здесь не в определениях. Даже если гово­ рить об инвалидах как о людях с ограничен­ ными возможностями или нетипичным состо­ янием здоровья, то их проблемы сами собой не решатся. Если уж государство взяло на се­ бя обязанность обеспечить достойную жизнь всех своих граждан, то тут исключений быть не должно. И в первую очередь для наиболее уязвимой части общества. Ограниченные возможности некоторых на­ ших граждан не должны быть основанием для неких, во многом искусственных ограничений их жизнедеятельности. Например, из-за упор­ ного нежелания увеличивать бюджетные рас­ ходы. Для России всегда было характерно совер­ шенно иное отношение к людям с ограничен­ ными возможностями. Именно они в первую очередь традиционно были одним из главных объектов благотворительности и милосердия. Причем - и со стороны самого государства. 3 с т р - i Фонд со цстраха дно юных липчан В течение летних каникул почти 50 тыс. школьников Липецкой области отдохнули и по­ правили здоровье за счет средств соцстраха. Как сообщила агентству «Липсцк-Иифоцснтр» заместитель управляющего региональным от­ делением Фонда социального страхования РФ Валентина Иноземцева, в санаториях Черно­ морского побережья - «ДиЛуч», «Россиянка» и «Кавказ» - этим летом побывали 1640 ребят, на южное оздоровление было выделено 15,5 млн. рублен. В 18-ти загородных санаторных лагерях отдохнули 5 тыс. детей, что обошлось в 18,6 млн. рублей. В лагерях с дневным пребывани­ ем побывали более 40 тыс. школьников - на это соцстрах выделил почти 36 млн. рублей. П рода ж а д и к о р а с т у щ и х а рибио з а п р е щ е н а Постановление о запрещении продажи с 25 ав­ густа всех видов дикорастущих грибов на рынках и мини-рынках Липецкой области подписал руководи­ тель территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите­ лей и благополучия человека Станислав Савельев. Как сообщили агентству «Линецк-Инфо- центр» в пресс-службе управления Роспотреб­ надзора, от отравлений грибами в этом году в регионе пострадал 41 человек, трое из них - де­ ти до 15 лет. Одну пожилую женщину спасти не удалось, она скончалась в токсикологическом отделении областной клинической больницы. «Причиной отравлений в 60 % случаев ста­ ло употребление в пищу пластинчатых грибов», - отметил собеседник агентства. (ИА «Липецк-Инфоцентр») И звещ ен ие № 2 4 о п р о в е д е н и и о т к р ы т о г о к о н к у р с а Наименование конкурса: Открытый конкурс на поставку ГСМ в 4-ом квартале 2006 г. для нужд бюд­ жетных учреждений Измалковского района. Форма торгов: открытый конкурс. Организатор открытого конкурса: Уполномочен­ ный орган по размещению заказов для муниципальных нужд района - отдел по закупкам администрации Измал­ ковского района. Место нахождения: РФ, Липецкая область, с. Из- малково. Почтовый адрес: 399000, Липецкая область, с. Из- малково, уд. Ленина, 26. Ответственный исполнитель: Трубицына И. А - начальник отдела по закупкам администрации. Номер контактного телефона: 2-18-81. Адрес электронной почты: izadmoz@izmalkovo.lipetsk.ru Муниципальный заказчик : МУЗ «Измалковская ЦРБ». Источник финансирования заказа: районный бюджет. Предмет муниципального контракта: поставка ГСМ для нужд бюджетных учреждений Измалковского района. Начальная цена контракта: 729650 (семьсот двадцать девять тысяч шестьсот пятьдесят) рублей. Место поставки товара: через сеть заправочных станций на территории Измалковского района и Липец­ кой области. Условия поставки ГСМ: подробное описание ус- I ловий поставки ГСМ в конкурсной документации. Сроки поставки ГСМ: по требованию заказчика. Форма оплаты: безналичный расчет. Сроки оплаты и порядок оплаты: ежемесячно по выставляемым поставщиком счетам и накладным. Размер платы за конкурсную документацию: нет. Срок предоставления конкурсной документа ­ ции: с момента опубликования извещения до 02 октя­ бря 2006 г. Место предоставления конкурсной документа­ ции: отдел по закупкам администрации Измалковского района, с. Измалково, ул. Ленина, д. 26. Порядок предоставления конкурсной докумен­ тации: согласно письменному заявлению лично или ис­ пользуя средства связи в соответствии с порядком и по форме, которые определены конкурсной документацией со дня опубликования извещения о проведении конкур­ са в газете «Сельский Восход» и размещения извеще­ ния на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/ Уполномоченный орган вправе рассматривать заяв­ ление в течение двух рабочих дней. Место подачи заявок на участие в конкурсе: от­ дел по закупкам администрации Измалковского района, с. Измалково, ул. Ленина, д. 26. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе: участник размещения заказа подает заявку в запечатан­ ном конверте или в форме электронного документа с по­ меткой: «Открытый конкурс на поставку ГСМ для нужд бюджетных учреждений Измалковского района на 4-ый квартал». Сроки подачи заявок на участие в конкурсе: на­ чало приема заявок 31 августа 2006 года, окончание приема заявок - 02 октября в 10 час. по московскому времени. Критерии оценки заявок: -технические характеристики; -цена контракта. Место вскрытия конвертов с заявками на уча­ стие в конкурсе: отдел по закупкам администрации Измалковского района, с. Измалково, ул. Ленина, д. 26. Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: вскрытие конвертов с заявками и доступ к заяв­ кам, поданным в форме электронных документов произ­ водится 02 октября 2006 года в 10 час. по московскому времени в присутствии участников размещения муници­ пального заказа, пожелавших принять участие в этой процедуре. Место, дата и время рассмотрения заявок: Рассмотрение заявок будет осуществляться по ад­ ресу: с. Измалково, ул. Ленина, д. 26, отдел по закупкам администрации района 02.10.2006 г. с 13-00 часов по 14-00 часов. Место и дата проведения оценки и сопоставле­ ния конкурсных заявок: Проведение оценки и сопоставления заявок на уча­ стие в конкурсе будет осуществляться по адресу: с. Из­ малково, ул. Ленина, д. 26 02.10.2006 г. с 15-00 часов до 16-00 часов. Размер обеспечения конкурсной заявки: нет. Размер обеспечения выполнения муниципаль­ ного контракта: нет. Банковские реквизиты: • Отдел финансов администрации Измалковского района (л/счет 02055000090, Администрация Измалков­ ского района, ИНН 4809001742, КПП 480901001), р/с 40204810300000000017 в ГРКЦ ГУ ЦБ России по Ли­ пецкой области, г. Липецк.