Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

1 6 мая 2006 г . стр. 3 ДЕК РЕТ ДЛЯ СТРАНЫ ( Окончание. Начало на 1, 3, 4 стр.) Но это значит, что и мы с вами должны строить свой дом, свой собственный дом крепким, надежным. Потому что мы же ви­ дим, что в мире происходит. Но мы же это видим. Как говорится, «товарищ волк знает кого кушать». Кушает и никого не слушает. И слушать, судя по всему, не собирается. Куда только девается весь пафос необ­ ходимости борьбы за права человека и де­ мократию, когда речь заходит о необходи­ мости реализовать собственные интересы? Здесь, оказывается, все возможно, нет ника­ ких ограничений. Но, понимая всю остроту этой проблемы, мы не должны повторять ошибок Советского Союза, ошибок эпохи «холодной войны» - ни в политике, ни в оборонной стратегии. Не должны решать вопросы военного строительства в ущерб задачам развития экономики и социальной сферы. Это тупиковый путь, ведущий к ис­ тощению ресурсов страны. Это тупиковый путь. Естественно, возникает вопрос: можем ли мы в условиях такого финансового дис­ паритета с другими ведущими державами надежно обеспечить свою безопасность? Конечно, можем, конечно. И я сейчас скажу как. Предлагаю поговорить об этом попо­ дробнее. Еще несколько лет назад сама структу­ ра Вооруженных Сил была неадекватна су­ ществующим реалиям. Образовался и про­ вал в оснащении армии и флота современ­ ными средствами вооруженной борьбы. В период с 1996 по 2000 год не было заложе­ но ни одного корабля, а на вооружение бы­ ло принято всего 40 образцов военной тех­ ники. Войска проводили учения на картах, только на картах, флот был прикован к бе­ регу, авиация - к аэродрому. И в 1999 году, когда возникла необходимость противосто­ ять масштабной агрессии международного терроризма на Северном Кавказе, проблемы армии обнажились до боли. Я очень хорошо помню разговор с на­ чальником Генерального штаба тогда. Он, наверное, здесь в зале присутствует. Для эф­ фективного ответа террористам нужно бы­ ло собрать группировку численностью не менее 65 тыс. человек, а во всех Сухопут­ ных войсках в боеготовых подразделениях - 55 тысяч, и те разбросаны по всей стра­ не. Армия - 1400 тыс. человек, а воевать не­ кому. Вот и посылали необстрелянных па­ цанов под пули. Никогда этого не забуду. И наша с вами задача в том, чтобы это нико­ гда больше не повторилось. Сегодня ситуация в армии качественно меняется. Создана современная структура Вооруженных Сил, идет переоснащение ар­ мейских подразделений новыми и модерни­ зированными образцами военной техники. Образцами, которые составят основу систе­ мы вооружения вплоть до 2020 года. И с этого года уже начались массовые, серий­ ные закупки техники для нужд Министер­ ства обороны России. Реанимировано военное кораблестрое­ ние, строятся боевые корабли практически всех типов. В ближайшее время в состав В.МФ России войдут две новые атомные субмарины со стратегическим оружием на борту. Они оснащены новыми ракетными комплексами «Булава», которые вместе с комплексом «Тополь-М» станут основой стратегических сил сдерживания. Подчерк­ ну: это первые подводные атомные страте­ гические лодки, строительство которых за­ канчивается в новой России. Ни одной лод­ ки подобного типа с 1990 года мы не стро­ или. Кстати, шахтным «Тополем-М» уже ос­ нащено 5 полков Ракетных войск стратеги­ ческого назначения. И в этом году в одну из ракетных дивизий начнет поступать и его подвижной вариант. Еще один важный показатель последних лет - в войсках ведется интенсивная боевая и оперативная подготовка. Проведены де­ сятки полевых учений, дальних морских по­ ходов. Сегодня только один из них закон­ чился. Как следствие таких перемен, заметно укрепился боевой дух, психологическое со­ стояние солдат и офицеров. И мы знаем примеры без преувеличения массового геро­ изма среди военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Показательны и изменения в структуре военного бюджета. Из года в год увеличи­ ваются ассигнования на оборону. При этом все больше средств вкладывается именно в качество Вооруженных Сил. И в ближайшие годы мы должны добиться того, чтобы рас­ ходы на развитие составили не менее поло­ вины военного бюджета. При этом каждый бюджетный рубль должен быть использован рачительно и по прямому назначению. Давно говорил о необходимости сфор­ мировать единую систему заказов и поста­ вок вооружений, военной техники и средств тылового обеспечения. Правительству до конца года необходимо решить эту задачу, довести эту работу до конца, а затем создать и уполномоченное федеральное граждан­ ское агентство. Очень рассчитываю, что эта мера даст и свой положительный эффект для преодоления коррупции в армейской среде. Полагаю необходимым назвать сейчас основные требования к уровню задач, кото­ рые должны быть готовы решать наши Во­ оруженные Силы. В течение ближайших пя­ ти лет предстоит существенно повысить ос­ нащенность стратегических ядерных сил современными самолетами дальней авиа­ ции, подводными лодками и пусковыми ус­ тановками Ракетных войск стратегического назначения. Уже сегодня успешно ведутся работы по созданию уникальных комплексов высоко­ точного оружия и боевых маневренных бло­ ков, не имеющих для потенциального про­ тивника предсказуемой траектории полета. Наряду со средствами преодоления систем противоракетной обороны, которые у нас есть уже сейчас, новые виды вооружений позволяют нам сохранить то, что безуслов­ но является одной из самых существенных гарантий прочного мира. А именно сохра­ нить стратегический баланс сил. Мы должны учитывать планы и направ­ ления развития вооруженных сил в других странах, должны знать о перспективных разработках, но не гнаться за количествен­ ными показателями, не «палить» деньги зря. Наши ответы должны быть основаны на ин­ теллектуальном превосходстве, они будут ассиметричными, менее затратными, но бу­ дут безусловно повышать надежность и эф­ фективность нашей ядерной триады. Обращаю внимание: современной Рос­ сии нужна армия, имеющая все возможнос­ ти адекватно реагировать на современные же угрозы. У нас с вами должны быть Во­ оруженные Силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется - и в нескольких локаль­ ных конфликтах. Должны при любых сце­ нариях гарантировать безопасность и терри­ ториальную целостность России. Еще одно важное требование - это со­ ответствие процесса комплектования целям создания профессиональной и мобильной армии. Особо подчеркну, что в течение по­ следних пяти лет уже были проведены не­ обходимые сокращения численности Воору­ женных Сил. И в дальнейшем доведение их до оптимального уровня в 1 млн. человек не предусматривает специальных мероприятий по сокращению, а должно быть достигнуто путем естественного выбытия части офи­ церского состава, отслужившего положен­ ные законом сроки службы. Причем сокра­ щение произойдет только за счет уменьше­ ния бюрократического аппарата. Боевые по­ дразделения вообще сокращаться не будут. Одновременно произойдут изменения в системе военного управления. Будет усовер­ шенствована и мобилизационная база Во­ оруженных Сил. А в целом к 2008 году на­ ша армия более чем на две трети должна стать профессиональной. Все это позволяет нам сократить срок службы по призыву до 12 месяцев. Считаю также необходимым после пере­ вода частей постоянной готовности на кон­ тракт разработать и с 2009 года начать осу­ ществление программы комплектования на этих же принципах должностей сержантов, старшин, а также экипажей надводных ко­ раблей. Вы знаете, в частях Вооруженных Сил, расквартированных в Чеченской Республи­ ке, службу несут контрактники. А с 1 янва­ ря 2007 года и внутренние войска МВД так­ же переходят в Чечне на контракт. Другими словами, в антитеррористических меропри­ ятиях мы полностью отказываемся от ис­ пользования военнослужащих по призыву. В составе сил общего назначения к 2011 году будет сформировано около 600 частей и соединений постоянной готовности. При этом планируется значительное увеличение их количества в истребительной, армейской авиации, в войсках ПВО, в подразделениях связи, радиоэлектронной разведки и элек­ тронной борьбы. В случае необходимости на любом потенциально опасном направле­ нии могут быть оперативно созданы мо­ бильные и самодостаточные группировки, костяк которых составят профессионально подготовленные части и соединения посто­ янной готовности. Служба в Российской армии должна стать современной и по-настоящему пре­ стижной. Человек, защищающий Родину, должен иметь высокий общественный и ма­ териальный статус, прочные социальные га­ рантии. К 2010 году должен быть окончательно снят вопрос с постоянным, а к 2012 году - со служебным жильем для военнослужа­ щих. На ближайшие годы запланирован так­ же ряд повышений денежного довольствия. Одновременно развивается система страхо­ вания и медицинской помощи для военно­ служащих. И, наконец, не менее важная за­ дача - это укрепление дисциплины в вой­ сках. Вы знаете, политические издержки пе­ реходного периода и отсутствие финансо­ вых средств фактически привели армию к комплектованию по остаточному принципу, к ухудшению условий несения службы, к падению уровня боевой подготовки. Сегодня огромное число молодых людей призывного возраста имеют хронические болезни, пристрастие к алкоголю, курению, а порой и к наркотикам. Считаю, что в шко­ лах надо не только учить, но и воспитывать, надо заниматься физической и военно-пат­ риотической подготовкой молодежи, воз­ рождать допризывную подготовку, помогать развитию военно-технических видов спор­ та. И Правительству необходимо принять соответствующую программу по этому по­ воду. Органам государственной власти субъ­ ектов Федерации следует серьезно озабо­ титься не только планами по набору в ар­ мию, но и отвечать за качество этого при­ зыва и обеспечивать такую подготовитель­ ную работу в самом тесном контакте с ар­ мией. Подчеркну: чтобы кардинально испра­ вить положение, одних административных мер сейчас недостаточно, и надо осознать, что армия - это часть нас самих, нашего об­ щества, а служба в ней крайне важна и не­ обходима стране, всему российскому наро­ ду- Известный руоский мыслитель Иван Ильин, размышляя о базовых принципах, на которых должно прочно стоять Российское государство, отмечал, что солдат есть зва­ ние высокое и почетное. И что он представ­ ляет всероссийское народное единство, рус­ скую государственную волю, силу и честь. Мы должны быть всегда готовы отразить потенциальную внешнюю агрессию и акты международного терроризма. Должны быть способны отвечать на чьи бы то ни было по­ пытки внешнеполитического давления на Россию, в том числе с целью добиться ук­ репления своих собственных позиций за наш счет. И нужно прямо сказать: чем сильнее бу­ дут наши Вооруженные Силы, тем меньше будет соблазн такое давление на нас оказы­ вать, под каким бы предлогом оно ни про­ водилось. Уважаемые коллеги! Современная российская внешняя поли­ тика опирается на принципы прагматизма, предсказуемости и верховенства междуна­ родного права. И хотел бы сегодня сказать несколько слов о состоянии и перспективах взаимодействия с нашими основными парт­ нерами, прежде всего об отношениях с бли­ жайшими соседями - со странами СНГ. Споры вокруг самой целесообразности и дальнейшей судьбы Содружества не ути­ хают до сих пор, и мы заинтересованно ра­ ботаем над вопросами реформирования СНГ. Очевидно, что Содружество помогло без особых потерь пройти период становления партнерских отношений между вновь обра­ зованными молодыми государствами, сыг­ рало свою позитивную роль в сдерживании региональных конфликтов на постсоветском пространстве. Подчеркну: острота многих из них бы­ ла снята именно благодаря участию России. Мы и впредь будем также ответственно вы­ полнять свою миротворческую миссию. Из опыта СНГ выросло и несколько про­ дуктивных инициатив экономического со­ трудничества. Сегодня параллельно на ос ­ нове совпадающих интересов сторон разви­ вается Союзное государство с Белоруссией, ЕврАзЭС, Единое экономическое простран­ ство. И сообща мы решаем проблемы, кото­ рые никто за нас не решит. При этом реаль­ но видим, что многостороннее партнерство позволяет это делать с меньшими затрата­ ми, с большей эффективностью. Содружество стало хорошей основой и для формирования Организации Договора о коллективной безопасности. В эту структу­ ру вошли страны, по-настоящему заинтере­ сованные в тесном военно-политическом взаимодействии. Наконец, не умаляя значения остальных направлений реформирования, в качестве перспективного проекта выделю укрепле­ ние общего гуманитарного пространства. Оно имеет не только богатую историческую и человеческую основу, но теперь уже и но­ вые социально-экономические предпосыл­ ки. На пространстве СНГ идет непростой, но активный поиск оптимальных моделей взаимодействия. И Россия готова прямо и ясно заявить о желательном для нас конеч­ ном результате такого поиска: это создание оптимальной экономической системы, кото­ рая обеспечивала бы эффективное развитие каждого из ее участников. Повторю: отношения с нашими ближай­ шими соседями были и остаются важней­ шим направлением внешней политики Рос­ сийской Федерации. Коротко остановлюсь на взаимодей­ ствии с другими нашими партнерами. Крупнейший из них - Европейский со­ юз. Наш постоянный диалог с ЕС создает благоприятные условия для взаимовыгод­ ных экономических связей и расширения научных, гуманитарных и иных обменов. Совместная реализация нами концепции об­ щих пространств является важным элемен­ том всего общеевропейского развития. Особое значение для нас и для всей международной системы имеют отношения России с Соединенными Штатами Амери­ ки, с Китайской Народной Республикой, с Индией, а также с быстро набирающими си­ лу странами Азиатско-Тихоокеанского реги­ она, Латинской Америки и Африки. И мы готовы предпринимать все новые шаги для расширения рамок и сфер взаимодействия с этими государствами, а также укреплять со­ трудничество в обеспечении глобальной и региональной стабильности, наращивать объемы взаимной торговли, инвестиций, развивать гуманитарные связи. Подчеркну: в условиях глобализации, когда определяется новая международная архитектура, кардинально возрастает и роль Организаций Объединенных Наций. Это са­ мый представительный и универсальный мировой форум, и он продолжает оставать­ ся несущей конструкцией современного ми­ рового порядка. Очевидно, что основы этой всемирной организации закладывались сов­ сем в другую эпоху, и ей, безусловно, нуж­ на реформа. Для России, активно участвующей в та­ кой работе, принципиальное значение име­ ют два момента. Первое - реформа должна повысить эф­ фективность деятельности ООН. И второе - реформа должна получить максимально ши­ рокую поддержку членов этой организации. Без согласия в ООН трудно обеспечить и со­ гласие в мире. И система Организации должна стать тем регулятором, который по­ зволит совместно вырабатывать новый свод правил поведения на мировой арене, пра­ вил, адекватных вызовам нашего времени и столь необходимых сегодня в условиях гло­ бализации. Уважаемые члены Федерального Собра­ ния! Граждане России! В заключение еще раз отмечу, что сегод­ няшнее и предыдущие послания дают осно­ ву внутренней и внешней политике на бли­ жайшие десятилетия. Они направлены на долгосрочную перспективу и не носят сию­ минутного характера. В прошлых посланиях назывались зада­ чи по строительству политической системы, совершенствованию государственной влас­ ти и местного самоуправления, подробно обсуждались вопросы модернизации и со­ циальной сферы, неоднократно ставились новые экономические задачи. Сегодня были изложены подходы к то­ му, каким должно быть наше место в миро­ вом разделении труда, в новой архитектуре международных отношений. Мы подробно остановились и на том, как будем решать сложнейшую демографическую проблему, развивать наши Вооруженные Силы. Предложенные шаги предельно конкрет­ ны. А у России есть колоссальные возмож­ ности для развития, есть огромный потен­ циал, который надо эффективно реализовать для улучшения жизни людей. Без сомнения, мы видим масштаб пред­ стоящей работы. Уверен, мы с этой работой справимся. Спасибо за внимание.