Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

J 1 6 мая 2006 г . ДЕК РЕТ ДЛЯ СТРАНЫ (Продолжение. Начало на 1, 3 стр.) Правительство только недавно приняло программу безопасности движения. Дело осталось за малым - реализовать намечен­ ное. Обращаю, кстати, внимание Прави­ тельства на медлительность и непрости­ тельный бюрократизм в решении задач по­ добного рода. Об этом же говорилось в про­ шлом Послании, год назад, - только сейчас подготовили программу. Уверен, что и другие проблемы, изло­ женные в прошлом Послании, решаются не всегда должным образом. Предпринимаются и меры по пресече­ нию ввоза и производства внутри страны суррогатной алкогольной продукции. Пра­ вильный акцент сделан и в рамках нацпро­ екта «Здоровье» в части выявления, профи­ лактики и лечения сердечно-сосудистых за­ болеваний, других заболеваний, которые да­ ют высокий процент смертности среди на­ селения. Что касается совершенствования мигра­ ционной политики, то приоритетом здесь остается привлечение из-за рубежа наших соотечественников. При этом необходимо все больше стимулировать приток в страну квалифицированной миграции, людей обра­ зованных и законопослушных. Переезжаю­ щие в Россию люди должны с уважением относиться к российской культуре, к нашим национальным традициям. Но никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не со­ здадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, у нас, в нашей собственной стране. Не примем эффектив­ ных программ поддержки материнства, дет­ ства, поддержки семьи. Даже наметившийся небольшой рост рождаемости и уменьшение детской смерт­ ности - это не столько результат наших це­ ленаправленных усилий в этой сфере, а, скорее, отражение общей позитивной соци­ ально-экономической динамики в стране. Тоже неплохо, но недостаточно. Начав реализацию крупнейших за по­ следние годы социальных проектов, мы за­ ложили с вами неплохую базу, в том числе для решения демографических проблем, од­ нако и это недопустимо мало, и вы знаете почему. Положение в этой сфере критичес­ кое. Уважаемые члены Федерального Собра­ ния! Вам скоро предстоит работать над бюд­ жетом 2007 года - года выборов в Государ­ ственную Думу. И понятно, что процесс принятия бюджета будет во многом опреде­ ляться желанием как можно больше сделать для своих избирателей. Но, если мы дей­ ствительно хотим сделать для граждан что- то полезное и нужное, предлагаю вам, от­ одвинув в сторону политические амбиции и не распыляя ресурсы, сосредоточиться на решении важнейших для страны проблем, и одна из них - демографическая, или, как точно выразился Солженицын, это в широ­ ком смысле «сбережение народа». Тем бо­ лее что в обществе есть консенсус в пони­ мании того, что мы должны в первую оче­ редь решить именно эту, ключевую для всей страны проблему. Убежден, что при таком подходе вы за­ служите слова благодарности миллионов матерей, молодых семей, всех граждан на­ шей страны. О чем конкретно идет речь? Предлагаю программу стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих реше­ ние родить и поднять на ноги ребенка. Во всяком случае, сегодня мы должны стиму­ лировать рождение хотя бы второго ребен­ ка. Что мешает молодой семье, женщине принять такое решение, особенно если речь идет о втором или третьем ребенке? Отве­ ты здесь очевидны, известны. Это низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий. Это сомнение в собственных воз­ можностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, ка­ чественное образование, а иногда и сомне­ ние, что греха таить, просто в том, сможет ли она его прокормить. Женщина при планировании ребенка вынуждена выбирать: либо родить, но ли­ шиться работы, либо отказаться от рожде­ ния ребенка. Это очень тяжелый выбор. Стимулирование рождаемости должно включать целый комплекс мер администра­ тивной, финансовой, социальной поддерж­ ки молодой семьи. Подчеркну: из перечис­ ленных мною мер все важно, но без мате­ риального обеспечения ничего не сработает. Что мы можем и должны сделать уже се­ годня? Считаю необходимым кардинальным образом увеличить размер пособий по ухо­ ду за ребенком до 1,5 лет. Мы с вами в прошлом году увеличили такое пособие с 500 до 700 рублей. Я знаю, что многие депутаты были активными сто­ ронниками этого решения. Я предлагаю на первого ребенка с 700 рублей поднять до 1,5 тыс. рублей. А на второго ребенка - до 3 тыс. рублей ежемесячно. Женщины, которые имели работу, но ушли в отпуск по беременности и родам, а впоследствии - по уходу за ребенком до по­ лутора лет, должны получать за счет госу­ дарства не менее 40 процентов от прежне­ го заработка. Мы с вами понимаем, что нужно будет обозначить верхнюю планку, с которой считается эта сумма. Надеюсь, что Правительство совместно с депутатами оп­ ределит эту планку. Но сумма пособия в лю­ бом случае не должна быть меньше той, ко­ торую будет получать ранее не работавшая женщина, то есть 1,5 и 3 тыс. рублей соот­ ветственно. Другая проблема - это своевременное возращение женщины к нормальной трудо­ вой деятельности. Для этого предлагаю вве­ сти компенсацию затрат на детское до ­ школьное воспитание. Для первого ребенка - на сумму, равную 20 процентам, для вто­ рого - 50 процентам, для третьего - 70 про­ центам от среднего размера оплаты, взима­ емой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения. Я обращаю внимание ваше на то, что было сказано, - от суммы взимаемой, не стоимости в детском учреждении, а взима­ емой сегодня с родителей. Руководители ре­ гионов понимают, что я имею в виду. При этом региональные и местные власти долж­ ны обеспечить потребности в детских садах и ясельных группах. Помимо этого надо совместно с субъек­ тами Федерации разработать программу по материальному стимулированию устройства на воспитание в семьях сирот и детей, ос­ тавшихся без попечения родителей. Таких детей, находящихся сегодня в детдомах, у нас около 200 тысяч. На самом деле сирот гораздо больше, но в детдомах находится около 200 тысяч. Иностранцы у нас, по-мо­ ему, уже больше усыновляют наших детей, чем у нас в собственной стране. Предлагаю практически в два раза увеличить выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье до уровня не менее 4 тыс. рублей ежемесячно. При этом предлагаю су­ щественно увеличить и заработную плату приемному родителю с 1-1,5 тыс. рублей до 2,5 тыс. рублей ежемесячно. А также уста­ новить единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных роди­ тельского попечения, в семью в размере 8 тыс. рублей, то есть установить здесь сум­ му, равную пособию при рождении ребен­ ка. Поручаю Правительству совместно с ре­ гионами создать такой механизм, который позволит сократить число детей, находя­ щихся в интернатных учреждениях. Мы должны также позаботиться о здоровье бу­ дущих матерей и новорожденных, о сниже­ нии детской смертности и инвалидности. Предлагаю увеличить стоимость родо­ вых сертификатов, которые мы ввели в про­ шлом году и которые себя зарекомендовали неплохо. Предлагаю увеличить их стои­ мость в женской консультации с 2 до 3 тыс. рублей, а стоимость сертификата в родиль­ ном доме - с 5 до 7 тыс. рублей. Дополнительные средства должны ис­ пользоваться на покупку необходимых пре­ паратов для женщин и поощрения высоко­ го качества медицинских услуг, определяе­ мого - хочу это подчеркнуть - обязательно с учетом мнения пациентки, то есть самой женщины. Нужно выработать такой меха­ низм. Несложно это сделать. Кроме того, в ближайшее время надо принять программу создания в стране сети современных перинатальных центров и обеспечить роддома необходимым оборудо­ ванием, специальным транспортом и другой техникой. И, наконец, следующее, самое действен­ ное, на мой взгляд: мера материальной под­ держки. Считаю, государство обязано по­ мочь женщине, которая родила второго ре­ бенка и на долгое время выбывает из тру­ довой деятельности, теряя свою квалифика­ цию. К сожалению, - и я думаю, здесь не­ чего стесняться, о таких вещах нужно гово­ рить прямо, если мы хотим решить такие проблемы, - женщина в подобных случаях подчас попадает в зависимое, а иногда, пря­ мо скажем, и в унизительное положение в семье. И государство, если оно действитель­ но заинтересовано в повышении рождаемо­ сти, обязано поддержать женщину, приняв­ шую решение родить второго ребенка. Должно предоставить в ее распоряжение, так сказать, первичный, базовый материн­ ский капитал, который реально повысил бы ее социальный статус, помог бы решать бу­ дущие проблемы. И которым она могла бы распорядиться следующим образом: либо для решения жилищного вопроса, вложив его в приобретение жилья с использовани­ ем ипотеки или других схем кредитования по достижению ребенком 3-летнего возрас­ та, либо направить эти средства на образо­ вание детей или, если захочет, положить деньги в накопительную часть своей соб­ ственной пенсии. По мнению экспертов, размер таких го­ сударственных обязательств в денежном вы­ ражении не может быть меньше 250 тыс. рублей. И эта сумма должна ежегодно ин­ дексироваться по инфляции, конечно. Встает вопрос о том, как быть в отно­ шении тех семей, в которых уже есть не ме­ нее двух детей. Вопрос не праздный. И я полагаю, что депутаты примут по этому по­ воду взвешенное решение. Разумеется, для реализации всего выше­ названного плана потребуется большая ра­ бота и просто огромные деньги. Прошу про­ считать нарастающие по годам обязательст­ ва государства и обозначить срок действия программы не менее 10 лет, имея в виду, что по его истечении государство должно будет принять решение исходя из экономической и демографической ситуации в стране. И, наконец, средства, необходимые для начала намеченных мероприятий, должны быть предусмотрены уже в бюджете следу­ ющего года. Этот механизм должен быть за­ пущен с 1 января 2007-го. И прошу вас вме­ сте с Правительством разработать порядок реализации предложенной мною програм­ мы. В завершение этой темы отмечу: проб­ лему низкой рождаемости невозможно ре­ шить без изменения отношения всего обще­ ства к семье и ее ценностям. Академик Ли­ хачев когда-то писал, что любовь к родно­ му краю, к своей стране начинается с люб­ ви к своей семье. И мы должны восстано­ вить наши старинные ценности бережного отношения к семье, к родному очагу. Занимаясь проблемой повышения рож­ даемости, поддержки молодой семьи, мы не вправе забывать и о старших поколениях. Это люди, всю жизнь свою отдавшие стра­ не, работавшие на страну, а если нужно бы­ ло, встававшие на ее защиту. Мы должны сделать все, чтобы обеспечить им достой­ ную жизнь. Вы знаете, в течение последних лет не­ однократно, причем раньше запланирован­ ных сроков, производилось повышение пен­ сий. И в следующем году пенсии будут по­ вышены в общей сложности еще почти на 20 процентов. Значительные ресурсы на­ правляются государством на обеспечение социальных льгот и гарантий для пенсионе­ ров и ветеранов. Необходимо продолжить программу обеспечения этих категорий граждан социальным жильем, включая ис­ пользование дополнительных ресурсов в рамках проекта «Доступное жилье». Прошу и впредь рассматривать эту работу как один из ключевых приоритетов. Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации! Для уверенного, спокойного решения всех вышеперечисленных вопросов, вопро­ сов мирной жизни, мы должны найти убе­ дительные ответы на угрозы в сфере наци­ ональной безопасности. Отмечу, что на фо­ не активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с ко­ торыми реально сталкивается наша страна. Эти угрозы менее предсказуемы, чем преж­ ние, и уровень их опасности в полной мере до конца не осознан. В целом очевидна тен­ денция к расширению в мире конфликтно­ го пространства и, что крайне опасно, его распространению на зону наших жизненно важных интересов. Так, весьма значительной остается тер­ рористическая угроза, причем существен­ ной подпиткой для террористов, источником их вооружений и полем для практического применения сил остаются локальные кон­ фликты, зачастую на этнической почве, к которой нередко добавляется межконфесси­ ональное противостояние, которое искус­ ственно нагнетается и навязывается миру экстремистами самых разных мастей. Знаю, что кое-кто очень бы хотел, что­ бы Россия погрязла в этих проблемах и, как следствие, не могла бы решить ни одну из своих проблем полноценного развития. Серьезные опасности связаны и с рас­ пространением оружия массового пораже­ ния. В случае если такое оружие попадет в руки террористов, а они к этому стремятся, последствия будут просто катастрофически­ ми. Подчеркну: мы однозначно выступаем за укрепление режима нераспространения без каких либо изъятий, на основе между­ народного права. Известно, что силовые ме­ тоды редко приносят искомый результат, а их последствия подчас становятся страшнее изначальной угрозы. Хотел бы сегодня поднять еще один важный вопрос. Значимым направлением международной политики на протяжении десятилетий является разоружение. И наша страна внесла огромный вклад в поддержа­ ние стратегической стабильности в мире. Между тем на фоне такой острейшей угро­ зы, как международный терроризм, ключе­ вые вопросы разоруженческой тематики фактически выпали из глобальной повест­ ки, в то время как говорить о конце гонки вооружений преждевременно. Более того, ее маховик сегодня раскру­ чивается, и она сама реально выходит на но­ вый технологический уровень, угрожая по­ явлением целого арсенала так называемых дестабилизирующих видов оружия. До сих пор не обеспечены гарантии не- вывода оружия, в том числе и ядерного, в космос. Существует потенциальная угроза создания и распространения ядерных заря­ дов малой мощности. Кроме того, в сред­ ствах массовой информации, в экспертных кругах уже обсуждаются планы использова­ ния межконтинентальных баллистических ракет с неядерными боеголовками. Пуск та­ кой ракеты может спровоцировать неадек­ ватную реакцию со стороны ядерных дер­ жав, включая полномасштабный ответный удар с использованием стратегических ядер­ ных сил. При этом далеко не все в мире смогли уйти от стереотипов блокового мышления и предрассудков, доставшихся нам от эпохи глобальной конфронтации. Не смогли, не­ смотря на то что в мире произошли карди­ нальные перемены. И это тоже серьезно ме­ шает находить адекватные и солидарные от­ веты на общие проблемы. С учетом всего сказанного военные и внешнеполитические доктрины России так­ же должны дать ответ на самые актуальные вопросы, а именно: как уже в нынешних ус­ ловиях и совместно с партнерами эффектив­ но бороться не только с террором, но и с распространением ядерного, химического, бактериологического оружия, как гасить со­ временные локальные конфликты, как пре­ одолевать другие новые вызовы? И, нако­ нец, нужно четко осознавать, что ключевую ответственность за противодействие всем этим угрозам, за обеспечение глобальной стабильности будут нести ведущие мировые державы - державы, обладающие ядерным оружием, мощными рычагами военно-поли­ тического влияния. Вот почему вопрос мо­ дернизации Российской Армии является сейчас крайне важным, и он реально волну­ ет российское общество. В посланиях разных лет так или иначе мы говорили о проблемах национальной безопасности. Но сегодня хотел бы более детально проанализировать современное со­ стояние и перспективы развития нашего флота и Российской армии. В эти дни мы чествуем ветеранов, по­ здравляем их с Днем Победы. Пожалуй, главный урок истории Великой Отечествен­ ной войны - это необходимость поддержа­ ния боеготовности Вооруженных Сил. При этом подчеркну, что наши расходы на обо­ рону в процентах к ВВП сегодня являются сопоставимыми либо чуть меньшими, чем у других ядерных держав, к примеру, у Фран­ ции или Великобритании. А в абсолютных цифрах, в конечном итоге мы же с вами по­ нимаем, важны именно абсолютные цифры, они в два раза меньше, чем у этих стран, и уже не идут ни в какое сравнение с расхо­ дами Соединенных Штатов Америки. Их военный бюджет в абсолютных величинах почти в 25 раз больше, чем у России. Вот это и называется в оборонной сфере «их дом - их крепость». И молодцы. Молодцы! (Окончание на 5 стр.)