Сельский восход. 2006 г. (с. Измалково)

1 6 мая 2006 г . _ £ I R : 3 ДЕК РЕТ ДЛЯ СТРАНЫ (Продолжение. Начало на 1 стр.) В основе этого было четкое понимание, что авторитет государства должен основы­ ваться не на вседозволенности и попусти­ тельстве, а на способности принимать спра­ ведливые законы и твердо добиваться их ис­ полнения. Разумеется, мы и впредь будем стре­ миться к тому, чтобы поднять престиж го­ сударственной службы. Будем поддерживать российский бизнес. Но и бизнесмен с мил­ лиардным состоянием, и чиновник любого ранга должны знать, что государство не бу­ дет беспечно взирать на их деятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношений друг с другом. Говорю сейчас об этом'потому, что, не­ смотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из са­ мых серьезных препятствий на пути наше­ го развития - коррупцию. Считаю, что со­ циальная ответственность должна быть ос­ новой деятельности и чиновников, и пред­ ставителей бизнеса, и они обязаны помнить, что источником благополучия и процвета­ ния России является народ. Государство же обязано сделать так, что­ бы это было не на словах, а на деле. Убеж­ ден, что ни одну из актуальных задач, сто­ ящих перед нашей страной, мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации са­ мого государства, без развития демократии и гражданского общества. Напомню: как об абсолютном приорите­ те мы неоднократно говорили о необходи­ мости добиваться высоких темпов экономи­ ческого роста. В Послании 2003 года были впервые сформулированы задачи удвоения валового внутреннего продукта на десять лет. Нетрудно посчитать: чтобы добиться этого результата, наша экономика должна ежегодно прирастать на 7 с небольшим про­ центов. Казалось бы, мы в целом справляемся с этой задачей, и за последние три года сред­ негодовой экономический рост как раз со­ ставил около 7 процентов. Однако хотел бы подчеркнуть, что если мы не устраним не­ которые проблемы, если мы не улучшим ос ­ новные макроэкономические показатели и не обеспечим должного уровня экономиче­ ской свободы, если не создадим равные ус­ ловия конкуренции и не укрепим право соб­ ственности, то поставленные в сфере эконо­ мики задачи вряд ли удастся решить в заяв­ ленные сроки. Мы уже приступили к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики, об этом ранее много го­ ворили, приданию ей инновационного каче­ ства. Считаю, что предпринимаемые Прави­ тельством шаги в этом направлении пра­ вильны, но при этом отмечу следующее. Во-первых, государственные инвести­ ции необходимы, конечно, но они не един­ ственное средство достижения цели. Во- вторых, важен не столько их объем, сколь­ ко умение правильно выбрать приоритеты, и при этом крайне важно сохранить ответ­ ственную экономическую политику, избран­ ную нами 5 лет назад. Сегодня, после длительного периода жизни в условиях бюджетного дефицита и резких колебаний курса рубля, ситуация кардинально меняется, и следует сохранить достигнутую финансовую стабильность как одно из базовых условий повышения дове­ рия людей к государству, условие готовнос­ ти предпринимателей вкладывать деньги в развитие бизнеса. В современной ситуации, сегодня, мы имеем возможность более трезво, спокойно оценить угрозы, с которыми Россия сталки­ вается как часть мировой системы, угрозы, которые представляют опасность внутрен­ нему развитию и международным интере­ сам нашей страны. Можем подробнее поговорить и о нашем месте в мировой экономике. В условиях жесткой международной конкуренции эко­ номическое развитие страны должно опре­ деляться главным образом ее научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологическо­ го оборудования, используемого сейчас рос­ сийской промышленностью, отстает от пе­ редового уровня даже не на годы, а на де­ сятилетия. А эффективность использования энергии, даже со ссылкой на климатические условия, у нас в разы ниже, чем у прямых конкурентов России на мировых рынках. Да, мы знаем, такой наша промышлен­ ность, наша экономика строилась еще в со­ ветские времена. Но знать - этого абсолют­ но недостаточно. Необходимо принять кон­ кретные меры для того, чтобы ситуацию из­ менить. И, не нарушая достигнутую финан­ совую устойчивость, нам надо сделать серь­ езный шаг к стимулированию роста инвес­ тиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций. Россия должна в полной мере реализовать себя в таких вы­ сокотехнологичных сферах, как современ­ ная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экс­ портером интеллектуальных услуг. Разумеется, мы рассчитываем на рост предпринимательской инициативы во всех секторах экономики и будем создавать для этого необходимые условия. Но мощный рывок в вышеназванных, традиционно сильных для страны областях - это наш шанс использовать их как локомотив разви­ тия. Это реальная возможность изменить структуру всей экономики и занять достой­ ное место в мировом разделении труда. Так, мы уверенно чувствуем себя в до­ бывающих отраслях. Наши предприятия здесь вполне конкурентоспособны. Напри­ мер, «Газпром», вы знаете, вышел на третье место в мире по капитализации среди круп­ нейших корпораций мира, при этом сохра­ няя достаточно низкие тарифы для россий­ ских потребителей. И этот результат возник не сам по себе, а как следствие целенаправ­ ленных действий со стороны государства. Однако на этом, разумеется, нельзя ус­ покаиваться и останавливаться. Необходимо создать условия для ускоренного технологи­ ческого обновления энергетическрй отрас­ ли. Надо развивать современные перераба­ тывающие производства и транспортные мощности, осваивать новые перспективные рынки. И при этом необходимо полностью обеспечивать как потребности внутреннего развития, так и исполнять обязательства пе­ ред нашими традиционными партнерами. Сегодня необходимы и шаги по разви­ тию атомной энергетики - энергетики, ос­ нованной на безопасных реакторах нового поколения. Нужно укрепить позиции Рос­ сии на мировых рынках атомного машино­ строения, максимально используя здесь на­ ши знания, навыки, новейшие технологии и, разумеется, международную кооперацию. Решению этой задачи должна служить и ре­ структуризация самой отрасли. И, разумеет­ ся, надо прицельно работать на перспектив­ ных направлениях энергетики - водородном и термоядерном. Кроме того, следует кардинально повы­ сить эффективность потребления энергии. Это требование не прихоть для страны, бо­ гатой ресурсами, это вопрос нашей конку­ рентоспособности в условиях интеграции в мировую экономику, вопрос качества жизни людей и экологической безопасности. Убежден, только так можно обеспечить России ведущие, стабильные позиции на энергетических рынках на долгосрочную перспективу. И Россия сможет сыграть свою позитивную роль в формировании единой европейской энергетической стратегии. Опираясь на благоприятное географиче­ ское положение страны, мы обязаны эффек­ тивно реализовать свой потенциал и в столь перспективной сфере, как современные ком­ муникации. Ключевое решение здесь - это комплексное, взаимоувязанное развитие всех видов транспорта и связи. Отмечу, что новые возможности для ре­ ализации таких проектов дают и концесси­ онные механизмы. И надо задействовать их уже в самое ближайшее время. Неоправданно долго решаются вопросы реорганизации таких важных отраслей, как авиа- и судостроение. Правительство долж­ но оперативно наконец завершить работу по созданию соответствующих холдингов. Для нас крайне важно не ошибиться и в выборе приоритетов развития космической отрасли. Нельзя забывать, что освоение ко­ смоса - это оборонный щит России, воз­ можность раннего выявления глобальных природных катаклизмов, площадка для по­ лучения новых материалов, технологий. Для решения этих и других задач потребуются существенные капиталовложения в модер­ низацию мощности по производству косми­ ческой техники и развитию наземной ин­ фраструктуры. Россия может стать и одним из лидеров в нанотехнологиях. Это одно из самых пер­ спективных направлений и путь развития энергосбережения, элементной базы, меди­ цины, робототехники. Считаю необходи­ мым в ближайшее время разработать и при­ нять действенную программу в этой облас­ ти. Рассчитываю также, что реализация со­ вместных планов Правительства и Акаде­ мии наук по модернизации научной отрас­ ли не будет формальной, а принесет реаль­ ные результаты, даст отечественной эконо­ мике перспективные научные разработки. Нам в целом нужна сегодня такая инно­ вационная среда, которая поставит произ­ водство новых знаний на поток. Для этого нужно создать и необходимую инфраструк­ туру: технико-внедренческие зоны, техно­ парки, венчурные фонды, инвестиционный фонд - все это уже делается, создается. Нужно сформировать благоприятные нало­ говые условия для финансирования иннова­ ционной деятельности. Считаю также, что государство должно оказывать содействие и в приобретении со­ временных технологий за рубежом. В этом плане тоже определенные шаги уже сдела­ ны. В первую очередь, конечно, для модер­ низации приоритетных секторов промыш­ ленности. Прошу в этой связи проанализи­ ровать возможность направления ресурсов в капиталы соответствующих финансовых институтов, занимающихся лизингом, кре­ дитованием, страхованием такого рода кон­ трактов. Необходимым условием развития новых технологий остается надежная защита ин­ теллектуальной собственности, и мы долж­ ны обеспечить охрану авторских прав вну­ три страны - это наша обязанность и перед нашими иностранными партнерами. Мы также должны усилить защиту интересов российских правообладателей за рубежом. Уважаемые коллеги! Современной России нужен беспрепят­ ственный выход со всей своей продукцией на международные рынки. Для нас это во­ прос более рационального участия в между­ народном разделении труда, вопрос получе­ ния полноценных выгод от интеграции в мировую экономику. Именно с этой целью мы продолжаем вести переговоры о присо­ единении ко Всемирной торговой организа­ ции и ведем их только на условиях, которые полностью учитывают экономические инте­ ресы России. Очевидно, что наша экономика уже сей­ час является более открытой, чем экономи­ ки многих членов этой уважаемой органи­ зации. И переговоры о вступлении России в ВТО не должны становиться инструментом торга по вопросам, не имеющим ничего об­ щего с деятельностью этой организации. В Послании 2003 года я ставил задачу обеспечения конвертируемости рубля. Были намечены определенные планы, и, должен сказать, они выполняются. Сегодня предла­ гаю ускорить отмену оставшихся ограниче­ ний и завершить эту работу до 1 июля те­ кущего года. Однако реальная конвертируемость руб­ ля во многом зависит от его привлекатель­ ности как средства, используемого для рас­ четов и сбережений. И здесь нам еще очень многое предстоит сделать. В частности, рубль должен стать более универсальным средством для международных расчетов и должен постепенно расширять зону своего влияния. В этих же целях необходимо организо­ вать на территории России биржевую тор­ говлю нефтью, газом, другими товарами, торговлю с расчетом рублями. Наши това­ ры торгуются на мировых рынках. Почему не у нас? Правительству следует ускорить решение этих вопросов. Повторю: возросшие экономические возможности позволили нам направить до­ полнительные инвестиции в социальную сферу, а по сути - в рост благосостояния людей, в завтрашний день России. Так, проект «Доступное жилье» должен за два года снизить ставки по ипотечным кредитам, а общий объем этих кредитов увеличить почти в три раза - до 260 мил­ лиардов рублей. Значительные ресурсы в рамках отдель­ но выделенного национального проекта на­ правлены на развитие сельского хозяйства. Уже начато строительство жилья для моло­ дых специалистов на селе, развивается сис­ тема кредитования потребительской коопе­ рации, личных подсобных хозяйств и круп­ ных сельхозпроизводств. Мы содействуем закупке очень нужных нашему селу новых технологий и качественной сельхозтехники. Несколько слов о целях и мерах, пред­ усмотренных национальным проектом «Об­ разование». России нужна конкурентоспо­ собная образовательная система. В против­ ном случае мы столкнемся с реальной угро­ зой отрыва качества образования от совре­ менных требований. Необходимо в первую очередь поддержать те высшие учебные за­ ведения, которые реализуют инновацион­ ные программы, в том числе путем закупки для вузов новейших отечественных и зару­ бежных образцов оборудования. Правительство должно навести порядок и с содержанием программ профобразова­ ния, причем делать это надо совместно с представителями бизнеса и социальных от­ раслей, для которых, собственно, и готовят­ ся специалисты. Следует создать систему объективного, независимого внешнего кон­ троля за качеством получаемых знаний, и необходимо в широком открытом диалоге с общественностью выработать принципы ус­ тановления объективных рейтингов вузов. Не нужно бояться расширять финансо­ вую самостоятельность учебных заведений, в том числе и школ, с одновременным по­ вышением их ответственности, конечно, за все составляющие качества учебного про­ цесса и за его конечный результат. Поддерживаю инициативу наших пред­ принимателей - финансирование крупней­ ших университетов посредством специаль­ ных фондов развития и формирование сис­ темы образовательных кредитов. И здесь следует продумать вопрос о совершенство­ вании законодательства, стимулирующего такие расходы и создающего необходимые гарантии. Специально не говорю «государ­ ственные гарантии», но гарантии должны быть, и Правительство может организовать такую работу и создать такие механизмы. Еще один национальный проект был на­ чат нами в сфере здравоохранения. Он на­ правлен на укрепление системы первичной медицинской и санитарной помощи и про­ филактики, на повышение доступности вы­ сокотехнологичных медицинских услуг. Хо­ чу, однако, подчеркнуть: средства, выделяе­ мые на реализацию национальных проек­ тов, составляют всего 5-7 процентов от объ­ ема государственного финансирования этих отраслей. Правительству, региональным властям, органам местного самоуправления необхо­ димо системно работать над модернизацией указанных отраслей и эффективно исполь­ зовать уже имеющиеся здесь значительные ресурсы. Это должно обеспечить повыше­ ние качества услуг в здравоохранении и об­ разовании и при правильной организации работы, конечно же, позволит значительно увеличить заработную плату всех категорий работников, а не только тех, которые полу­ чают доплаты в рамках приоритетных про­ ектов. Кроме того, уже с этого года большая часть расходов федерального бюджета должна быть ориентирована на конечный результат. Региональные органы власти так­ же обязаны приступить к такой работе. Я специально обращаю на это внимание, спе­ циально обращаю внимание на это регио­ нальных властей. Правительство сделало первые шаги в этом направлении - в реги­ онах почти ничего не происходит. Необходимо продолжать и процесс пе­ редачи полномочий. В частности, надо пе­ редать регионам часть инвестиционных средств федерального бюджета, которые по своей сути сейчас финансируют муници­ пальные полномочия. И давно пора прекратить из Москвы ру­ ководить строительством школ, бань и ка­ нализаций. А теперь о главном. Что у нас главное? В Министерстве обороны знают, что у нас самое главное. Речь действительно пойдет о любви, о женщинах, о детях. О семье. И о самой острой проблеме современной Рос­ сии - о демографии. Проблемы экономического и социально­ го развития страны тесно связаны с про­ стым вопросом: для кого мы все это дела­ ем? Вы знаете, что в среднем число жите­ лей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек. Мы не­ однократно поднимали эту тему, но по боль­ шому счету мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое - снижение смертности. Второе - эффективная миграционная политика. И третье - повышение рождаемости. (Продолжение на 4 сгр.)