Сельский восход. 2005 г. (с. Измалково)

1 2 и юн я 2 005 г. Вячеслав ЩЕГЛЕВАТЫХ: « ВМЕСТЕ С П ОЛ Н ОМ ОЧ И ЯМ И П РИ Д ЁТ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ» ( Окончание. Начало на 1 стр.) Основными же источниками пополнения казны муниципаль ­ ных районов станут единый на ­ лог на вмененный доход (90 про ­ центов), налог на доходы физиче­ ских лиц (20 процентов), плата за негативное воздействие на окру ­ жающую среду (40 процентов), а также государственная пошлина за совершение определенных ви­ дов юридически значимых дей ­ ствий. Что касается городских окру­ гов, то их доходы будут форми ­ роваться по сумме нормативов отчислений, закрепленных за бюджетами поселений и муници­ пальных районов. Регион, кроме того, обязан будет передать в ме­ стные бюджеты не менее 10 про ­ центов от налога на доходы фи­ зических лиц. В 2006 году перечисленные источники позволят собрать в це­ лом по области порядка трех миллиардов рублей — это 40 процентов расходов местных бюджетов. Остальные 60 процен­ тов возьмут на себя два (по чис­ лу уровней муниципальной влас­ ти) региональных фонда финан ­ совой поддержки. Их объем бу­ дет определяться законом об об ­ ластном бюджете на очередной финансовый год. — По каким критериям будут распределяться финансовая по ­ мощь? — Получать дотацию из реги­ онального фонда финансовой поддержки поселений могут и го ­ родские, и сельские поселения, а также городские округа. Ее раз ­ мер будет напрямую зависеть от числа липчан, проживающих на той или иной территории. Фонд финансовой поддержки муниципальных районов также будет распределяться по единой методике, которая позволяет со­ поставить налоговые доходы му­ ниципальных районов и город ­ ских округов с перечнем бюджет­ ных услуг и факторами, влияю ­ щими на их стоимость в расчете на одного жителя. — Вячеслав Михайлович, мы уже говорили, что главный смысл муниципальной реформы — что ­ бы на местах появился полно ­ правный хозяин, способный обус­ трои ть вверенную ему террито ­ рию. Но законодатель, предоста ­ вив ему необходимые полномо ­ чия, тут же выравнял всех под од ­ ну гребенку. Р або т а е т местная власть или не работает — финан ­ совую помощь распределят в рас ­ чете на душу населения ... Кому нужна бюджетная уравниловка? — Вначале скажу о пользе та ­ кой «уравниловки». Она ставит кресг на бесплодных спорах, со­ провождающих процесс приня ­ тия бюджета. Одни муниципали­ теты ссылаются на достигнутый уровень бюджетной обеспеченно­ сти, другие — на прогнозируемое снижение доходной базы. Рас ­ суждения венчает неизменная просьба о выделении дополни ­ тельных ассигнований. Но аргу ­ менты такого рода теперь боль ­ ше никого не интересуют. Фи ­ нансовая помощь между муници­ палитетами распределяется по единой методике. И точка. А теперь — о самом главном. Сто тридцать первый федераль­ ный закон, наоборот, поставил местную власть в предельно жесткие условия, вынуждая ее не­ устанно искать пути укрепления доходной базы муниципальных бюджетов. И по букве, и по духу он отрицает даже намек на урав ­ ниловку. Для поселений важнейшим денежным источником станет зе­ мельный налог. Но чтобы его со­ бирать в полном объеме, нужно для начала опреде.лить, кто каки ­ ми участками владеет, провести их кадастровую оценку. Нельзя надеяться в такой ситуации, что земельный налог будет собирать ­ ся сам собой. А значит, главе сельского поселения придется тесно контактировать с налого ­ вой службой, а быть может, большую часть работы взять на себя. Иного выбора федеральный законодатель ему не оставляет. Другая серьезная проблема — недоимка по налогу на доходы физических лиц, превысившая на сегодняшний день 180 миллионов рублей. Хочу особо подчеркнуть — заработная плата выплачена, налог с нее удержан, но деньги так и не поступили в бюджет. Предприятия их используют для собственных нужд. Теперь давайте разберемся: 40 процентов от суммы недоим­ ки — деньги местных бюджетов. Так вот, со следующего года му­ ниципальная власть окажется в слишком жестких условиях, что ­ бы позволить себе такую рос ­ кошь — не взять уже начислен­ ную сумму налогов. Да, вместе с дополнительны ­ ми полномочиями на плечи мест­ ной власти ляжет тяжелый груз ответственности. Ответственнос­ ти за вверенную территорию, за проживающих на ней людей. Но иного пути, похоже, нет. Без сильной муниципальной власти нам не обустроить Россию. — Но одним лиш ь завинчива ­ нием гаек трудно добиться серьез ­ ных результатов!.. Помимо «завинчивания гаек» федеральный законодатель пред­ усмотрел механизм, позволяю ­ щий муниципалитетам привле ­ кать дополнительные средства из региональной казны. Бюджетный кодекс позволяет создать в соста ­ ве областного бюджета фонд му­ ниципального развития и фонд софинансирования социальных расходов. Основное назначение первого из них — развивать муниципаль­ ную инфраструктуру. Но сред ­ ства фонда будут распределяться на конкурсной основе. Одно из обязательных условий — чтобы в финансировании социально зна ­ чимого проекта участвовала и местная власть. Муниципалите ­ ты, кроме того, должны будут направить в уполномоченный орган областной администрации (его нам еще предстоит опреде­ лить) заявку, приложив к ней це­ лый пакет документов — бизнес- план инвестиционной програм ­ мы, технико-экономическое обоснование, проектно-сметную документацию, другие бумаги. Победят в конкурсе те муниципа­ литеты, которые предложат са ­ мые интересные проекты. Что касается второго фонда, то его назначение видно уже из названия. Областная власть бу­ дет брать на себя часть расходов по финансированию социальной сферы, но при соблюдении ряда условий. Одно из них — чтобы муниципалитет, попросивший помощь фонда, выполнил уста ­ новленные на региональном уровне стандарты предоставле ­ ния бюджетных услуг. Новые финансовые механиз­ мы позволят, таким образом, из­ жить иждивенческую психоло ­ гию. «Легких денег» теперь не будет. Чтобы получить помощь из областной казны, руководите­ лям муниципального уровня при ­ дется думать о завтрашнем дне. предлагать интересные проекты, искать нетрадиционные реше ­ ния... — Что предстоит сделать в ос­ тавшиеся месяцы, чтобы реформа не «забуксовала»? — Чтобы новые финансовые механизмы заработали , только до конца года предстоит принять шесть областных законов, в том числе о региональном фонде поддержки поселений, о регио ­ нальном фонде компенсаций, о нормативах отчислений от реги­ ональных и федеральных нало ­ гов и сборов, передавае.мых мест­ ным бюджетам на постоянной основе. Муниципалитеты, в свою оче­ редь, должны также принять ряд нормативно-правовых актов. Меня, прежде всего, беспокоит судьба земельного налога. Проб ­ лема вот в чем. С января 2006 го ­ да утрачивает силу Федеральный закон «О плате за землю». Что ­ бы заполнить образовавшийся вакуум, муниципалитеты должны принять свои нормативно-право ­ вые акты, устанавливающие зе- ме.льный налог, как того требует тридцать первая глава Налогово ­ го кодекса. Муниципальным «парламентам» при этом необхо­ димо соблюсти важное условие — документ должен быть принят раньше бюджета и опубликован не позднее первого декабря 2005 года. В противном случае муни­ ципалитеты, не выполнившие эти условия, не смогут в 2006 году со ­ бирать на своей территории зе­ мельный налог. Сказанное в полной мере от ­ носится к нормативно-правовым актам, устанавливающим единый налог на вмененный доход. В них, помимо всего прочего, должны быть определены виды предпринимательской деятельно­ сти, переводимые на уплату еди­ ного налога, а также корректиру ­ ющий коэффициент базовой до ­ ходности 10 . — Законодательство — шту ­ к а тон кая . О дна неправильная формулировка — и решение, при ­ нятое районным или сельским Со ­ ветом, может бы ть обжаловано в судебном порядке. Справятся ли муниципалитеты с этой работой? — Один на один муниципа­ литеты со своими проблемами не останутся. Ещё в марте глава ад ­ министрации области Олег Пет ­ рович Королёв издал распоряже­ ние, в соответствии с которым все перечисленные нормативно ­ правовые акты должны быть представлены на рассмотрение в управление финансов. Муници ­ палитеты, правда, не уложились в отведённые сроки. Но время ещё есть, чтобы успеть принять все необходимые документы. На ­ до только не сидеть сложа руки. — Вячеслав Михайлович, из всего сказанного для меня остал ­ ся неясным только один вопрос. К ак сельские поселения с чистого листа начн\"г зани.маться дорож- НЫ.М строительством, водо- и теп ­ лоснабжением? К ак бы не нало ­ мать в это.м деле дров ... — Федеральный законода ­ тель предусмотрел, что муници- па.льные образования разных уровней смогут передавать друг другу часть своих полномочий. Но тогда им придётся передать и субвенции, выделяе.мые на их осуществление. Решения по все.м этим вопросам будут предприни­ маться на муниципальном уров ­ не. В настоящее время к этой ра ­ боте подключились заинтересо ­ ванные структуры областной ад­ министрации (департамент ТЭК и ЖКХ, управление автомобиль ­ ных дорог, транспортное управ­ ление), чтобы оказать муници ­ пальным образованиям органи ­ зационную и методическую по ­ мощь. Беседовал Сергей КИБ.4ЛБНИЧЕНКО. («ЛГ», .X» 100 ). По траднщш, по случаю ококчавня учебного года учащиеся 4 «а» класса совершили экскурсию в Задонский Рождество-Богородицкий муж­ ской Епархиальный люнастырь. По желанию к детям присоединились и родители. А поделиться сокровенным побудило меня то обстоятельство, что нрав­ ственное воспитание подрастающего поколения оставляет желать лучшего. СПАСЁМ ДЕТЕЙ — СПАСЁМ СВЯТУЮ РУСЬ Вчера отмечался Международ­ ный день защиты детей. А дети России — наши дети — очень нуж­ даются в защите от наносных за­ падных идей раскрепощения, все­ дозволенности, забвения истоков. Вот и хочу я рассказать об этой замечательной экскурсии и о том, как классный руководитель 4 «а» Валентина Павловна Образцова приобщает наших непоседливых чад к православной культуре, вос­ питывает в их сердцах и любовь к ближнему, и уважение к старшим, и патриотические чувства. Во-первых, наши дети воспри­ нимают мир совершенно иначе, чем их сверстники, и стараются и в учебе, и в поведении следовать нравственно-этическим нормам в соответствии с канонами Право ­ славной Христианской веры. Так что традиционной поездки в святые обители г. Задонска с нетер­ пением ждали и детишки, и мы, ро­ дители. С пониманием отнеслись к этому мероприятию директор Из- малковской средней школы № 1 С. Кобелев, разрешивший поездку в обычный рабочий день, начальник отдела образования М. Попова и инспектор О. Гурьева, решившие ор­ ганизационный вопрос, начальник МП ЖКХ С. Войнов, вьщеливший нам комфортабельный автобус. За это мы им очеш> благодарны. В стремительном беге времени не так-то просто заострить внима­ ние детей на каком-либо серьезном, требующем основательных разду­ мий предмете, и мы, родители, бы­ ли приятно поражены тем, с каким вниманием слушали они своего ги­ да — инока Гавриила; так доступ­ но и увлекательно рассказывал он о б и с т о р и и Р о ж д е с т в о -Б о г о р о д и ц - кого монастыря, о святителе и чу­ дотворце Тихоне Задонском, осно­ вавшем эту обитель. И житие свя­ того, несомненно, заронило в серд­ ца мальчишек и девчонок добрые семена благонравия и самопожерт­ вования. Инок Гавриил рассказы­ вал детям о жизни и быте задон­ ских монахов, и они не скрывали своего восхищения, когда после службы и поклонения мощам ев. Тихона их повели в монашескую купальню, где дети совершили омо­ вение в святом источнике. К удивлению взрослых, ребята не только внимали интересному рассказу своего экскурсовода, но задавали множество вопросов, и ответы на них были не просто удовлетворенне.м детского любо­ пытства, но мудрыми наставления­ ми на добропорядочность, послу­ шание. уважение к прошлому Роди­ ны, к святой Православной Церк­ ви. Отрадно, что в этом святом ме­ сте служит нынче бывший ученик нашей школы Олег Леденев, ныне инок Епнфаний. Это и с его помо­ щью ребятам посчастливилось по­ сетить достопамятные места, где ступала нога св. Тихона, где он творил свои благие дела. Мы побы­ вали в скромном домике, где ж м Тихон Задонский, а теперь разме­ щается церковно-приходская шко­ ла. Мы прибыли в Задоиск в празд­ нование иконы Николая Чудотвор­ ца и имели возможность не только увидеть Владыку Никона, патриар­ ха Липецкого н Елецкого, но и по­ лучить его благословение на обед в монастырюкой столовой. Нет нуж­ ды говорить, как понравились эти нехитрые постные монашеские яст­ ва, и особенно хлеб, нашим ребя­ там. И это было для них тоже сво­ еобразным уроком, ведь все про­ дукты питания выращиваются в большом подсобном хозяйстве мо­ настыря усилиями, старанием и усердием его обитателей. Счастливыми и умиротворен­ ными, хоть и немного уставшими, возвращались мы домой. Дети де­ лились впечатлениями от поездки, обсуждали увиденное и услышан­ ное, были очень довольны тем, что везут для своих домочадцев целеб­ ную воду из святых источников, миро, предметы церковной атрибу­ тики, приобретенные в монастыре. Добавлю, и это очевидно, что возрождение веры в Бога, возвра­ щение к истокам и воспитание де­ тей в христианских традициях за­ щитит их от жестоких реалий на­ шей жизни. А спасем детей — спа­ сем святую Русь для потомков. От имени родителей и учащихся 4 «а» класса — Н. ШАТАЛОВА. В О Д А ! ТЫ - Б Л А Г О , ТЫ - Б Е Д А !.. Наступили жаркие дни, поэтому раньше обычного времени устано­ вился купальный сезон. Спасаясь от зноя, и взрослые, и дети стремятся на водоемы. К сожалению, из-за пренебрежения Правилами безопас­ ности на воде, происходят трагедии. С начала мая в области утонули четырнадцать человек, в том числе четверо детей. Уважаемые взрослые, родители! Отдел народного образования адми­ нистрации района обращает ваше внимание на недопустимость бескон­ трольного нахождения детей на реках и водоемах. Необходимо также про­ вести разъяснительную работу с деть­ ми о соблюдении Правил поведения на воде. Они несложные, но помогут уберечь наших детей от беды. ВОТ э т и ПРАВИЛ А; -Выбирайте для купания без­ опасные или специально отведенные для этих целей места. -Не ныряйте в воду в незнако­ мых местах, а также с лодок, набе­ режных, мостов. -Попав в сильное течение, не плывите против него, а используйте течение, чтобы приблизиться к бере­ гу. -Во время купания не теряйте друг друга из вида. -Не плавайте на досках, каме­ рах, надувных матрацах. -Не допускайте шалостей на во­ де. -Не подавайте ложных сигналов тревоги. -Не бросайте в воду банки, стек­ ло и другие предметы. -Купайтесь только в присут­ ствии старших. Берегите себя, уважаемые взрос­ лые и дорогие дети! РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ. СРЕДИ ЛИПЕЦКИХ СТУДЕНТОВ ПРЕОБЛАДАЮТ ДЕВУШКИ Экза.ченационная сессия началась в вузах Липецкий обласги. Как сооб­ щили агентству «Липецк-Иифоцентр» в территориальном органе Федераль­ ной службы госсатастики, в текущем учебном 1 х>ду в пяти самосгоятельных вузах региона (четырех государственных и одном негосударственном) насчи­ тывалось 24.5 тыс. студентов. 16 тыс. из них учатся на очных отделениях. Среди студентов больше девушек - 14 тыс. человек. Вместе с россиянами выс­ шее образование получают также 79 иностранных студентов, в основном - из стран дальнего Зарубежья. Направления на работу в последние годы получают меньше 40 % выпуск­ ников, окончивших очные отделения государственных вузов. (ИА «Липецк-Инфоцентр»)