Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

4 стр П (Окончание. Начало на 1 стр.) Люди были напуганы дефол­ том, потерей в одночасье всех де­ нежных вкладов и всех своих сбе­ режений, не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства. Страну лихорадило от забастовок горняков, учителей, других работников бюджетной сферы. Страна впала в унизительную зависимость от международных финансовых организаций и разно­ го рода международных финансо­ вых спекулянтов. "Только вдумай­ тесь: в пересчете к ВВП внешний долг России на конец 99-го года составлял почти 90 процентов". Ситуация, по словам главы го­ сударства, усугублялась тем, что к этому времени Россия в значи­ тельной степени утратила само­ стоятельные позиции на внешней арене. А те силы в мире, которые продолжали жить стереотипами "холодной войны" и, несмотря на "сладкие" речи, продолжали рас­ сматривать Россию в качестве сво­ его политического соперника — всячески поддерживали все, что могло как можно дольше закон­ сервировать подобное состояние нашей страны. Не менее драматично развива­ лась ситуация и во внутриполити­ ческой сфере. Конституция стра­ ны и федеральные законы утрати­ ли во многих регионах качество актов высшей юридической силы. Региональные парламенты прини­ мали законы вразрез с конститу­ ционными принципами и феде­ ральными нормами. Федеральные акты применялись избирательно, что называется, по собственному усмотрению. И неизбежным след­ ствием такой "конкуренции" стал произвол властей, от которого только страдали люди. Борьба за "особые" финансово- экономические режимы была по­ стоянным предметом торга регио­ нов с федеральным центром. Дело дошло до того, что отдельные ре­ гионы фактически оказались вне единой правовой и финансово­ фискальной системы государства, перестали отчислять налоги в фе­ деральный бюджет, требовали со­ здания так называемых собствен­ ных золотовалютных резервов, собственных энергетических, та­ моженных систем, региональных денежных единиц. Результат — экономическое неравенство реги­ онов и, как следствие, экономиче­ ское неравенство граждан. И это становилось нормой. Разрушался только еще нарождающийся еди­ ный рынок товаров и услуг. Сепаратистские процессы, вы­ зревавшие в России в течение не­ скольких лет, не получали адек­ ватного ответа со стороны власти, но были активно поддержаны международными экстремистски­ ми организациями и в конечном итоге выродились на Северном Кавказе в наиболее опасную фор­ му —терроризм. Речь здесь в пер­ вую очередь, конечно, о Чечне. После подписания Хасавюр­ товских соглашений, в результате которых были брошены на произ­ вол судьбы и сама Чечня, и весь чеченский народ, кому-то могло показаться, что кошмар граждан­ ской войны закончился. Не тут-то было. Чувствуя нашу слабость, пони­ мая всю расхлябанность власти и удручающее моральное состояние общества, летом 99-го года много­ численные банды международных террористов пошли, как и следо­ вало ожидать, дальше. Они обнаг­ лели настолько, что совершили открытое нападение на Дагестан, совершили агрессию с целью от­ торжения от России и вовлечения в зону своего криминального вли­ яния дополнительных наших тер­ риторий. Насколько это было опасно для Кавказа, для России в целом — особенно с учетом традицион­ ного компактного расселения на­ родов юга России и некоторых прилегающих к югу России терри­ торий, — объяснять не надо: до­ ГТ 21 февраля 200 4 г. j СВОБОДНЫЙ ГРАЖДАНИН - АЛЬФА И ОМЕГА ЭКОНОМИЧЕСКОГО УСПЕХА ГОСУДАРСТВА статочно посмотреть на трагедию распада Югославии, чтобы сделать все необходимые выводы... В таких условиях, по мнению Владимира Путина, необходимо было одновременно решать и ос­ трейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы обеспе­ чить новые, долгосрочные тенден­ ции роста. Власть фактически по­ стоянно должна была разгребать текущие завалы, защищать цело­ стность страны в борьбе с сепара­ тизмом и международным терро­ ризмом и при этом закладывать основы будущего. Категоричность этих оценок, безусловно, продиктована стрем­ лением восстановить историче­ скую справедливость. Система уп­ равления страной в последнее де­ сятилетие XX века в России, как отмечают некоторые аналитики, в том числе и зарубежные, отлича­ лась отсутствием персональной ответственности высокопоставлен­ ных лиц государства за поручен­ ные им участки работы. Стратеги­ ческие решения, касающиеся ин­ тересов миллионов людей, прини­ мались как бы неизвестно кем. На этом фоне разительно от­ личалась ситуация последних че­ тырех лет, что в итоге, при всех недостатках и проблемах, позволи­ ло российскому обществу сделать шаг вперед по пути построения подлинно демократического обще­ ства. КОГДА РЕФОРМЫ БОЛЬШЕ НЕ ПУГАЮТ Еще одна цитата из выступле­ ния Владимира Путина: "Прежде всего в стране восста­ новлен конституционный право­ порядок, укреплена — а по сути, отстроена заново — вертикаль фе­ деральной исполнительской вла­ сти. Российский парламент стал профессионально работающим за­ конотворческим органом. Восста­ новлено единое правовое про­ странство страны. Пресечены опасные процессы деградации го­ сударственной власти, ослабления армии, разрушения правоохрани­ тельных органов, других силовых структур. Идут кардинальные по своей сути изменения в системе правосудия. Принципиально изменилась и экономическая ситуация: рост ВВП с 99-го года составил почти 30 процентов — 29,9; в три раза упал уровень инфляции; отпала необходимость запредельно повы­ шать уровень налоговых ставок для покрытия минимальных по­ требностей государства; и как ре­ зультат вот уже второй год подряд наращивают темпы производства средние компании. Эффективно работающих предприятий в стране сегодня — многие тысячи. На рынке начинают побеждать те, кто работает более эффективно, а не те, кто наживается на экономиче­ ски неоправданных льготах и пре­ ференциях. Это значит, что пусть трудно, медленно, но структурные преоб­ разования все-таки начались. Они проявляются в увеличении инве­ стиций в основной капитал и, что очень важно, в развитии внутрен­ него рынка, в росте внутреннего потребления..." Безусловно, эти пока скром­ ные, но все-таки очевидные сдви­ ги в экономике позволили сделать первые шаги по решению соци­ альных проблем и укреплению жизненного уровня наших граж­ дан. По словам президента, в от­ дельных отраслях производства и некоторых регионах есть еще за­ держки по заработной плате, но такого общенационального харак­ тера, как это было раньше, эта проблема уже не имеет; забыты хронические невыплаты пенсий и пособий; четыре раза за 3 года по­ вышался минимальный размер оп­ латы труда; в стране как массовое явление исчезли забастовки. На­ чиная с 2000 года достигнута по­ ложительная динамика всех ос­ новных социальных показателей. Средний размер пенсий в реаль­ ном выражении вырос с 99-го года почти на 90 процентов. Реальные доходы населения выросли за этот же период в полтора раза. После­ довательно из года в год растет ре­ альная заработная плата: с 99-го года она почти удвоилась. Значи­ тельно, почти на треть, сократи­ лась безработица. Главное же, на что особое внимание обратил В.Путин, это то, что из нашей жизни уходит неопределенность перспектив, уходит неясность и невозможность строить какие бы то ни было долгосрочные планы. В обществе наконец преодолен страх перед болезненными послед­ ствиями реформ. ВРЕМЯ НЕ ЖДЕТ... И тем не менее жизнь ставит новые задачи. Растут справедли­ вые требования людей к эффек­ тивности государственной работы, растут их запросы к уровню и ка­ честву жизни. Вот почему прези­ дент неоднократно подчеркивал в своем выступлении, что, несмотря на весь масштаб перемен, мы лишь создали плацдарм для реши­ тельного поворота в экономиче­ ском развитии страны, поворота, ведущего к качеству жизни, сопо­ ставимому с развитыми странами, и уже через это — к такому авто­ ритету и к такому влиянию Рос­ сии, которые будут достойны и нашей тысячелетней истории, и наших интеллектуальных ресур­ сов, и наших возможностей для полноценного участия в мировом разделении труда. А значит, основной целью лю­ бых действий власти является по­ вышение качества жизни людей. Но кардинальное улучшение на­ ступить лишь тогда, когда эконо­ мика станет настолько мошной, что не будет критически зависеть ни от внешне экономических фак­ торов, ни от результатов очеред­ ных выборов в парламент либо на пост главы государства. Между тем сегодня темпы ро­ ста российской экономики, как считает В.Путин, еще недостаточ­ ны. Ее структура пока не сбалан­ сирована. Социальные обязатель­ ства все еще не имеют адресного характера. Глава государства убежден, что экономика страны до сих пор со­ храняет очевидную сырьевую на­ правленность. Конечно, природ­ ные богатства — это естественное конкурентное преимущество Рос­ сии, и этого не надо стесняться. Но не меньшее, а значительно большее наше естественное пре­ имущество — это высокий интел­ лектуальный потенциал нации. И он должен быть использован для продвижения российской эконо­ мики в высокотехнологичные, вы­ сокодоходные сферы. Трудно и медленно формиру­ ется в стране рынок услуг. А ведь именно он вносит в развитых странах основной вклад в рост ВВП. У нас, напротив, заметил Владимир Владимирович, все еще сохраняется монополия государст­ ва на предоставление услуг в зна­ чимых для граждан сферах, таких как ЖКХ и ряде других. В резуль­ тате качество услуг низкое, плата за них растет, а вместе с этим рас­ тет и недовольство граждан. Чело­ век, по сути, платит дважды, а то и трижды: сначала налоги, затем за услуги, а потом еще и взятки. Избыточное присутствие госу­ дарства в экономике имеет своим следствием и ряд других негатив­ ных факторов. Прежде всего чи­ новники от имени государства продолжают выполнять множество незаказанных и ненужных нало­ гоплательщику функций — разре­ шительных, лицензионных, над­ зорных. И следствием этого ста­ новятся удушение деловой иници­ ативы, мздоимство, злоупотребле­ ние властью. Крайне медленно, по мнению президента, у нас идут преобразо­ вания в социальной сфере. Затя­ гивание реформ здравоохранения, образования по-прежнему не по­ зволяет нам в полной мере обес­ печить надлежащее качество этих услуг, а существенная часть фи­ нансовых потоков этих отраслей остается в тени; развитой системы медицинского страхования у нас по-прежнему нет; нет конкурен­ ции на рынке медицинских услуг. Что касается образования, то сейчас это самая большая статья расходов госбюджета. Качество у нас высокое, традиционно высо­ кое, но оно снижается, и это тоже надо признать. Причин много, включая появление значительного числа вузов, не соответствующих стандартам качества, куда легко можно поступить с низким про­ ходным баллом. Подавляющее большинство выпускников вузов не идет работать по специально­ сти, а это значит, что государство этим предметно не занимается и значительная часть бюджетных средств тратится впустую. Особого внимания требует проблема жилья. Его отсутствие или плохое качество ведут к цело­ му ряду негативных последствий: это и снижение трудовой активно­ сти, и плохое здоровье людей, и низкая рождаемость, другие фак­ торы негативного характера. Все эти вопросы требуют дальнейшей проработки, и решать их необхо­ димо не откладывая, в самое бли­ жайшее время. Куда же будут направлены усилия и главы государства, и об­ щества? Какова программа дейст­ вий на ближайшую перспективу? Ответы на эти вопросы должны подсказать... ...НОВЫЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ СТРАНЫ Как считает Владимир Путин, российская экономика должна твердо занять достойное место на мировых рынках, а для этого нуж­ но прежде всего активно развивать свой, национальный, рынок. Надо быстрее модернизировать отжива­ ющие свой век производства и со­ здавать те, которые укрепляют конкурентоспособность страны. Надо прекратить разбазаривание национальных природных ресур­ сов и навести порядок в их ис­ пользовании. И это необходимо делать на систематизированной правовой базе —через обновление водного и лесного законодательст­ ва, актов о недропользовании. "Нам нужны прозрачные усло­ вия доступа к природным ресур­ сам и справедливая плата за поль­ зование ими, — заявил глава го­ сударства. — Вместо действующих сейчас псевдоконкурсов, где глав­ ным условием победы стала бли­ зость предпринимателей к органам власти, надо внедрять аукционы, а разрешительно-административ­ ная система должна быть заменена полноценными гражданско-право­ выми договорами с четким опре­ делением прав и обязанностей и государства, и бизнеса". Надо довести до конца модер­ низацию в железнодорожном транспорте, элетроэнергетике, жи­ лищно-коммунальном хозяйстве, завершить начатую налоговую ре­ форму. И прежде всего решить вопрос о снижении единого соци­ ального налога, упростить налого­ вое администрирование. После того, как мы добьемся снижения совокупного налогового бремени, наша налоговая система должна наконец обрести долго­ жданную стабильность. И уже в кратчайшие сроки предстоит тес­ но увязать ее с межбюджетными отношениями, с идущими процес­ сами перераспределения полно­ мочий между уровнями власти. Необходимым элементом раз­ вития и укрепления финансовой системы должна стать политика стимулирования пенсионных на­ коплений граждан. У людей уже складывается понимание, что раз­ мер пенсии будет зависеть от их собственного трудового вклада и что каждый гражданин имеет воз­ можность управлять своими пен­ сионными накоплениями. При этом государство должно не толь­ ко гарантировать эти сбережения, но и помогать их наращивать. Следовательно, задача состоит в том, чтобы создать механизмы финансового поощрения граждан в пенсионном страховании. Важнейшая задача — решение жилищной проблемы. В мировой практике известны несколько способов ее решения. Один из на­ иболее перспективных —это ипо­ течные кредиты, другой — долго­ срочная аренда. Мы не вправе за­ бывать и нужды тех, кто пользу­ ется социальным жильем: поддер­ жание его нормального состояния — это обязанность власти. Очень важно, по мнению гла­ вы государства, последовательное укрепление политической систе­ мы и на федеральном уровне, и в регионах. Путин убежден: для по­ ступательного развития государст­ ва и общества абсолютно необхо­ дима цивилизованная политиче­ ская конкуренция. И опорой в этой работе должны стать влия­ тельные крупные политические партии, партии, пользующиеся авторитетом и доверием граждан нашей страны. "Мы должны продолжить ра­ боту по формированию полноцен­ ного, дееспособного гражданского общества в стране. Особо отмечу: оно немыслимо без подлинно свободных и ответственных средств массовой информации. Но такая свобода и такая ответ­ ственность должны иметь под со­ бой необходимую правовую и экономическую базу, создать ко­ торую обязанность государства", — заявил Владимир Путин. Только развитое гражданское общество, считает российский ли­ дер, может обеспечить незыбле­ мость демократических свобод, гарантии прав человека и гражда­ нина. А в конечном счете только свободный человек способен обеспечить рост экономики, про­ цветание государства. Говоря ко­ ротко, это альфа и омега эконо­ мического успеха и экономиче­ ского роста. Свободы и права граждан — это высшая ценность, которая и определяет смысл и со­ держание государственной рабо­ ты. Завершая свое выступление, Владимир Путин подчеркнул, что события начала 90-х годов поро­ дили у россиян огромные надеж­ ды и ожидания. Жажда перемен привела к фундаментальной и драматической ломке всего уклада жизни в стране. Порой казалось, что череда потрясений вообще никогда не закончится. Сегодня мы ощущаем: время неопределен­ ности и тревожных ожиданий прошло. Наступил новый период — период работы над созданием условий для перехода к принци­ пиально лучшему качеству жизни. Эта задача непростая — она по­ требует и политической воли, и честного диалога власти и обще­ ства, постоянных совместных уси­ лий. Результаты последних лет да­ ют все основания сказать, что это в наших силах. Комментарий к этому может быть один: мы больше не вправе упустить этот шанс. Владимир ГРЯЗНОВ, спец.корр. "Липецкой газеты". Липецк-Москва-Липецк ("ЛГ \ № 31)