Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

2 суббота 18 декабря 2004 г. ______________________ ______ I Николай ГУГНИН: VV ПРИОРИТЕТЫ В РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИЙ БУДУТ ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ НА МЕСТАХ" 26 де кабря в Л ипец кой области состоятся выборы депутатов и глав сел ьс ки х Советов . На октябрь 2 0 0 5 -го предположительно будут назначены выборы представительны х органов и глав вновь обр а зо в ан ны х го р о д с ки х и с е л ь с ки х поселений . Д о 1 января 2006 года прои зойд е т передача имущ ества и з государственной в м ун и ц и п ал ьн ую соб с тв е н н о с ть и передача м униципально го им ущ ества сел ьс ким и го ро д с ким поселениям . В мае 2006 года в Л и пец ке сос тои тся первый съе зд представителей муниципаль ­ ных образований области . Эти вехи в ра зви тии м е с тно го самоуправления в ближайшей пе р спе кти в е обозначил в беседе с корреспондентом агентства "Л и пе ц к -И нф оц ен тр " начальник отдела по работе с терри тория ­ ми адм ини с трации области Николай ГУГНИН. — Николай Николаевич, рос ­ си й с ки й народ уже привы к к ре ­ формам . Самым разным : в сфе­ ре э к о н о м и к и , о б р а з о в а н и я , культуры , в пенсионном обеспе­ чении: Согласитесь, не все из них и не всегда были во благо ко н кр е т н о м у человеку . Зачем нужна еще одна реформа — ме ­ стно го самоуправления? — В частности, для более эф­ ф е к т и в н о го р а с х о д о в а н и я средств, полученных в виде нало­ гов. Население лучше знает что нужно и как должно контролиро­ вать местную власть. Предполо­ жим, люди просят главу муници­ палитета осветить улицу или вы­ мостить тротуары, а он делает евроремонт здания администра­ ции. Когда они получают право избирать его, то на следующих выборах могут и "прокатить". Суть местного самоуправле­ ния — в самостоятельном реше­ нии вопросов местного значения. Сельские Советы сами будут оп­ ределять приоритеты в развитии территорий и сами организовы­ вать вы полнение намеченны х программ. Реформа призвана из­ менить сложившуюся систему , когда у тех же сельсоветов, ска­ жем так, не было недостатка в ко­ мандирах. Речь идет об устране­ нии неопределенности в разгра­ ничении полномочий между орга­ нами государственной власти и органами местного самоуправле­ ния. Субъект федерации будет отвечать за формирование нор­ мативной базы правовых и эконо­ мических отношений, позволяю­ щих каждому муниципальному об­ разованию выполнять возложен­ ные на него функции или заклю­ чать соглашение на их исполне­ ние с муниципальным районом. При этом средства на субвенции из областного бюджета будут вы­ деляться органам местного само­ управления под соответствующие соглашения и конкретные про­ граммы. Должен при этом сказать, что местное самоуправление станет реальностью только тогда, когда у него будут деньги. У нас в об­ ласти есть разные возможности финансирования. Но, безусловно, рассчитывать только на бюджет Й егиона было бы неправильным. в районах, и в сельских посе­ лениях нужно искать — и этот процесс уже идет — новые источ­ ники пополнения казны. Сегодня бюджет среднего сельсовета со­ ставляет примерно 3,5 млн. руб­ лей в год, и этих денег хватает лишь на зарплату и на решение самых неотложных проблем насе­ ления. К собственным доходам, конечно, прибавятся трансферты из районного и областного бюд­ жета, но радикально проблему финансирования муниципалите­ тов они не решат. Значит, надо развивать малый бизнес, перера­ батывающие предприятия, сель­ скохозяйственные кооперативы, то есть налогооблагаемую базу. В нашей области реализуется ряд программ, которые призваны увеличить доходы села. Это, в ча­ с т н о с ти , про грам м а ра зви тия личных подсобных хозяйств, на реализацию которой только в те­ кущем году будет израсходовано 25 млн. рублей. Это новая про­ грамма поддержки малого пред­ принимательства на 2005-2008 годы. Это важные шаги по стиму­ лированию работы потребкоопе­ рации, которая ежегодно закупа­ ет у сельских жителей сельхозп­ родукцию на 100 млн. рублей. Многое делается для восстанов­ ления и развития на селе службы быта, для привлечения в сельско­ хозяйственное производство и социальную сферу потенциальных инвесторов. В общем, муниципа­ литеты на произвол судьбы бро­ шены не будут. Это со всей оп­ ределенностью подчеркивает гла­ ва обладминистрации Олег Пет­ рович Королев. — Кстати, и з уст руководи ­ телей области в последнее вре­ мя приходилось слышать и о том , что новая структура орга­ нов местного самоуправления в регионе строится не на пустом месте. Что имеется в виду? — Еще 12 лет назад, когда нынешний губернатор работал председателем областного Сове­ та депутатов, в регионе начали активно заниматься проблемами местного самоуправления. Не уп­ раздняли, как в некоторых обла­ стях, а напротив, всячески укреп­ ляли сельские Советы. И теперь нам не надо их заново восстанав­ ливать, искать кадры, помещения и т. д. Сегодня муниципальными образованиями у нас являются не только все 18 сельских районов, но и 303 сельских Совета депу­ татов. Хотя, не скрою, существо­ вало мнение о громоздкости та­ кой системы, избыточности пол­ номочий и прав на сельском уровне. Но время подтвердило, что у нас в области были взяты верные ориентиры на развитие самостоятельности именно низо­ вых структур власти. Многие из них научились ре­ шать свои проблемы без указа­ ний сверху, не дожидаясь помо­ щи со стороны. Но, конечно, не все. Поэтому после выборов 26 декабря предстоит обеспечить жесткий контроль за реализацией изложенных в законе полномочий муниципалитетов. Мало только сформировать их органы. Нужно, чтобы они отличались высокой работоспособностью . Кстати, в связи с этим хочу заметить, что выборная кампания в сельсоветах в этом году идет как никогда ак­ тивно, а конкуренция на пост их руководителей достигает 10-12 человек. Значит, люди поняли, что по итогам этих выборов пред­ стоит сформировать новую мо­ дель власти на местах — с более широкими полномочиями и более высокой ответственностью. — Одним и з важнейш их в реализации на практи ке новых принципов ор гани зации м е с т ­ ного самоуправления является вопрос об имущ естве . В соо т ­ ветствии с областным законом муниципальные образования — и тут речь идет уже в первую очередь о муниципальных рай ­ онах и го род с ки х поселениях — будут наделяться собственно ­ с т ью б е з в о з м е з д н о , но вне т е р р и т о р и а л ь н о й п р и н а д л еж ­ ности . Что это значит? — То, что далеко не все иму­ щество, находящееся в том или ином городе, передадут именно городскому поселению. Здесь бу­ дет учитываться приоритет муни­ ципального района, он получит и преим ущ ество в обеспечении собственностью. С собственно­ стью, кстати, надо определяться незамедлительно: ведь часть ее имеет федеральную принадлеж­ ность, часть — областную. При этом нужно исходить из принци­ пов управления, заложенных в новом законе: тот же глава рай­ она должен управлять не имуще­ ством, а процессами по удовлет­ ворению потребностей населе­ ния, создавать для этого благо­ приятную среду. Во всем должен быть разумный , рациональный подход. Кстати, статья 38 федераль­ ного закона предусматривает со ­ здание в муниципальных районах и городских округах для контроля за исполнением бюджетов и уп­ равлением имуществом контроль­ но-счетных палат и ревизионных комиссий. Не возбраняется иметь контрольные органы и сельским Советам депутатов. Но необходи­ мость и механизм их формирова­ ния рекомендуется прописать в уставах сельсоветов. Хочу доба­ вить, что закон предусматривает нормы организации межмуници­ пального сотрудничества. Оно не­ обходимо для создания неком­ мерческих фондов, для объеди­ нения усилий по решению каких- то глобальных проблем. Органи­ зационной формой такого сотруд­ ничества может быть Совет муни­ ципальных образований области. Со своим уставом, структурой и членскими взносами. Такой Совет будет создан и в Липецкой обла­ сти, ведь вместе легче преодоле­ вать трудности, заниматься реа­ лизацией масштабных проектов. ЮНЫХ КРАЕВЕДОВ # ю ри д и ч ес к и й л и к б ез Именно с любви к своей родной сторонке и начинается настоящая любовь к Родине. Изучение истории родного села, его жителей воспиты­ вает в людях патриотизм, бережное и трепетное отношение к культуре своего края. Этой интересной и ув­ лекательной работой вместе со сво­ ими учениками заняты педагоги до ­ полнительного образования район­ ного Дома пионеров и школьников в кружках по краеведению. А всего в нашем районе на базе обще­ образователь­ ных школ рабо­ т аю т во с ем ь кружков. Здесь р у к о в о д и т е л и обучают своих в о сп и та н н и ко в п р а в и л ь н о м у сбору краевед­ ческих матери­ алов, е го пер­ в о н а ч а л ь н о й о б р а б о т к е . Б ольш ое вни ­ мание уделяет­ ся расширению знаний подро - „j стков по и с т о - а р и и р о д н о г о 2 края, изучению “ достопримеча тельностей. Сбор мате- о риалов п р о в о -о д и т с я в х о д еф экс кур сий , оп ­ р о с а м е с т ны х жителей, старо­ жилов, собира ­ ются фотомате­ р и а лы . Члены к р у ж к а уча тся правильно опи ­ сывать экскурсионные объекты, кол­ лекционировать экспонаты и прочие краеведческие материалы, обраба­ тывать и сис тем а ти зи ро вать со ­ бранную информацию. На днях в Д ом е пионеров и ш кольников состоялась районная конференция. 32 юных краеведа из двенадцати школ района представи­ ли здесь свои исследовательские работы, специальная комиссия вы­ брала лучшие. Победительница « "Родословие. Земляки лица Чернавской СШ № 1 Прима ШИРИНА. В секции "Родословие. Земля­ ки " первое место заняла работа Ирины Шибиной из Чернавы — "Ув­ леченный человек", в которой шла речь о краеведе и коллекционере Юрии Машкарине. Второе место за­ нял Артем Елагин со своей работой "Воспоминание о солдате". Ульяна Злобина подготовила материал "Из- малковский район в годы Великой Отечественной войны". Эта работа также была отмечена членами ко­ миссии и заня­ ла третье мес­ то. В р а зд е л е "Культурное на­ с л е д и е . Э тно ­ графия" первое м е с т о занял Владимир Око­ роков с работой Военная исто­ рия моего пра­ деда " . На вто­ рой позиции в э то й с е кц и и оказалась Иль- вира Санфиева с м а т ер и ал ом " П о к л о н и м с я великим тем го­ дам". В р а зд е л е "Культурное на­ с л е д и е " была отмечена рабо­ та "Российский воин в моей с е м ь е " Юли Козловой. В р а зд е л е "Э т н о г р а ф и я " п е р в о е м е с т о за н ял Д е н и с Бронников с ма- ........... ................... тер и а л ом "На ­ родное образование на территории Измалковского района". Эти работы будут отправлены на областную краеведческую конфе­ ренцию. От всей души хочется по­ желать успехов юным измалковским краеведам в этом благородном и нужном деле. Ведь недаром сказа­ но, что культура народа измеряется его отношением к своей истории. ПОТЕРПЕВШИЙ - СТОРОНА ЗА01ИЩЕННА0 В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ Потерпевший — это физиче­ ское лицо, которому преступлени­ ем причинен физический, имуще­ ственный, моральный вред, или юридическое лицо в случае причи­ нения вреда его имуществу и де- лой репутации. Фактически потер­ певший таковым является уже с момента совершения в отношении него преступления. Однако реше­ ние о признании потерпевшим должно оформляться постановле­ нием дознавателя, следователя, прокурора или суда, поэтому мо­ жет не совпадать с моментом со ­ вершения преступления. Тем не менее в любой момент производ­ ства по уголовному делу потерпев­ ший вправе подать заявление о признании его потерпевшим в ус­ тановленном законом порядке, ес­ ли это не было сделано дознава­ телем или следователем. Конечно, заранее никто не мо­ жет предугадать — окажется ли он когда-либо в роли потерпевшего или нет. Однако, учитывая рост преступности в нашей стране, каж­ дому полезно знать, что потерпев­ ший обладает широким кругом прав в ходе досудебного и судеб­ ного производства по уголовному делу. Например, давать показания, представлять доказательства, за ­ являть ходатайства и отводы, зна­ комиться с протоколами следст­ венных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, знакомиться по оконча­ нии предварительного расследо­ вания со всеми материалами дела, участвовать в судебном разбира­ тельстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инс^ танции, выступать в судебных пре­ ниях, приносить жалобы на дейст­ вия (бездействие) и решения до ­ знавателя, следователя, прокурора и суда. Кроме того, потерпевший име­ ет право предъявлять гражданский иск о возмещении в денежном вы­ ражении причиненного ему пре­ ступлением материального и мо­ рального вреда. Гражданский иск может быть предъявлен после воз­ буждения уголовного дела и до окончания судебного разбиратель­ ства в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска потерпевший освобождается от уплаты государственной пошлины. Для защиты своих прав и за­ конных интересов в уголовном су­ д о п р о и з в о д с т в е п о т е р п е вш и й имеет право нанимать адвоката. По уголовным делам, рассматри­ ваемым мировым судьей, в каче­ стве представителя потерпевшего вправе участвовать также один из близких родственников потерпев­ шего. Следова тель , д о зна ва тел ь , прокурор также находятся на сто­ роне потерпевшего. В любой мо­ мент производства по уголовному делу потерпевший вправе обра­ титься к ним за юридической по­ мощью. В уголовном судопроиз­ водстве данные должностные лица обеспечивают возможность полно­ го осуществления потерпевшим своих прав. Не является одиноким потер­ певший и в вопросе розыска и привлечения к уголовной ответст­ венности лица, совершившего в отнош ении него преступление . Обязанность осуществления уго ­ ловного преследования от имени государства полностью возложена по делам публичного и частно-пуб­ личного обвинения на прокурора, следователя, дознавателя. Потер­ певший и его представитель также вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого. Т. ЕРМАКОВА, старш ий пом ощ ни к прокурора И зм ал ко вс ко го района. ДОРОГИЕ МОИ СТАРИКИ... (Окончание . Начало на 1 стр :) Главой Камышевской сель­ с ко й а д м и н и с т р а ц и и Галина Скрипченкова была избрана ров­ но год назад. В такую же вот де ­ кабрьскую пору состоялись в се­ лах сельсовета выборы, и она одержала на них более чем убе­ дительную победу. Для кого-то, нав ер но е , н еож и д а нн ую , п о ­ с ко л ь ку с о п е р н и к был очень серьезным. А с другой стороны, почему неожиданную? Ведь это люди пр о си л и ее вы д вин у ть свою кандидатуру, а люди обыч­ но предлагают тому, в кого ве­ рят, кого хорошо знают. Скрипченкова до этого много лет работала бухгалтером в быв­ шем совхозе "Репец кий ", куда они с мужем перебрались в свое время из Воронежской области, какое-то время - в ПО "Новоза­ донское", а затем бухгалтером в администрации. Селяне хорошо знали ее общительный нрав и хорошие организаторские спо ­ собности. А еще умение держать слово. Вот потому и предложили баллотироваться в главы. Она рискнула. И выиграла выборы. И с р а з у о ку н ул а с ь в реальную жизнь с ее десятками разнооб­ разнейших проблем. Камышевский сельсовет по территории не самый большой в З а д о н с ко м р а й о н е , а ж и в у т здесь всего-то 800 человек. Зато многие социальные проблемы решены. В селах есть природный газ, водопровод действует, до ­ роги с асфальтовым покрытием проложены. Но еще есть дере­ вушки - скажем, еще Марьино и Немерзь, где остались, в основ­ ном, ветераны. Те, кто отдал в тяжком труде силы и здоровье и заработал полунищенскую пен­ сию. И дорог, хотя бы щебеноч­ ных, до этих деревушек нет. Ес­ ли зимой занесет, добраться до них можно разве что на трактор­ ных санях, которые давно уже стали музейным экспонатом. - Хлеб и другие необходимые продукты мы им, конечно, до ­ ставляем, говорит Галина Нико­ лаевна. - И все-таки дорогу-то более или менее нормальную эти старики уж точно заслужили. В следующем году попробуем этим заняться. А пока своими си ­ лами сделали пешеходный мос­ тик через речку Репец у деревни Алексеевки. Глава и этому очень рада: старикам теперь переходить с одного берега на другой можно без проблем . И колодцами с питьевой водой, которых на тер­ ритории 13, глава тоже занялась серьезно. Задачу перед собой поставила такую: все они в сле­ дующем году должны быть почи­ щены и отремонтированы. ...Мы беседовали на улицах сел с местными жителями, спра­ шивали, что они думают о рабо­ те сельского главы. Если сумми­ ровать отзывы, то итог таков: глава активно хлопочет об об ­ щем деле, про людей и их нужды не забывает. Словом, человек на своем месте, а ведь это то, чего нам часто не хватает. Мы пере­ дали эти оценки Галине Никола­ евне. - Ну что ж, людям, как гово­ рится, виднее, - резюмировала она. - А вообще-то, меня ведь и избрали за тем, чтобы реально что-то делать. А иначе зачем бы­ ло на выборы идти? Что ка сае т ся ф инансовы х возможностей местной власти, то Скрипченкова надеется, что с вступлением в силу нового зако­ на о местном самоуправлении ситуация изменится . И тогда, быть может, сельский глава пе­ рестанет ходить с шапкой по кругу. ...Недавно Галина Николаев­ на была в деревне Страховке, где поздравляла с 80 -летним юбилеем единственную оставшу­ юся здесь в живых участницу Ве­ ликой Отечественной войны Уль­ яну Иьиничну Горюнову. Старики уходят, но вот в том же Репце в этом году на две молодых семьи стало больше. Жизнь продолжа­ ется, и сделать ее для земляков хоть чуточку лучше - главная за­ бота сельского главы. Валерий МИХАЙЛОВ