Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

I .SB; 1 [ 3 февраля 2004 г. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИЗМАЛК0ВСК0Г0 РАЙОНА НА 2004 ГОД (Окончание. Начало на 3, 4, 5 стр.) СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ Основные направления социальной поддержки населения в соответствии с ежегодно принимаемой Комплексной программой будут заключаться в смягчении негативных последствий бедности, снижения социального неравенства и предотвращения социаль­ ного иждивенчества, повышения эффективности социальных по­ собий и предоставления других форм помощи малоимущим семь­ ям на основе принципа адресности, улучшении положения и ка­ чества жизни граждан из так называемых групп риска, расшире­ ния рынка и повышения качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения выбора граждан пользующихся бес­ платными или субсидируемыми социальными услугами. Предусматривается открыть дом-интернат в с.Афанасьево. ФИНАНСЫ Бюджетная политика будет направлена на поддержание ус­ тойчивых темпов экономического роста, на обеспечение социаль­ ной стабильности в обществе, повышение эффективного финан­ сирования бюджетных расходов. Формирование доходной базы бюджетной системы в 2004 году будет осуществляться с учетом изменений в налоговом за­ конодательстве, направленном на снижение налогового бремени и совершенствование системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства. Большая роль в этом направлении отводится повышению эф­ фективности налогового администрирования, что позволит обес­ печить высокий уровень собираемости налоговых доходов. Со­ вершенствование администрирования налоговых платежей пре­ дусматривается также и путем продолжения работы по снижению накопившейся налоговой задолженности, осуществления мер по ее реструктуризации. В целях обеспечения роста доходов бюджета провести ме- роприятия по повышению эффективного использования муници­ пальной собственности. Одной из первоочередных задач в обла­ сти сокращения бюджетных расходов является осуществление муниципальных закупок на конкурсной основе. Приоритетами бюджетной политики в области расходов яв­ ляется дальнейшее преимущественное финансирование отраслей социально-культурной сферы. Их доля в расходах бюджета по­ высится до 56%. Продолжится совершенствование межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетом района. Система меж­ бюджетных отношений позволит обеспечить социальную защищен­ ность и равный доступ населения к бюджетным услугам и социаль­ ным гарантиям по всей территории области, а также обеспечит устойчивое экономическое развитие при оптимальном использова­ нии налогового потенциала муниципальных образований. Планируется обеспечить рост реальных денежных доходов населения не менее чем на 5%. Важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по выплате заработной платы в реальном секторе экономики. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Развитие промышленности будет по-прежнему ориентировано на снижение издержек производства, повышения его эффектив­ ности и увеличению налоговых платежей в бюджеты всех уров­ ней. Приоритетным направлением развития промышленности бу­ дет являться: -активизация политики реформирования предприятий, на­ правленной на совершенствование системы управления, повыше­ ния ответственности руководителей за последствия принимаемых решений, снижение издержек, улучшение финансово-экономиче­ ских результатов деятельности; -создание условий для ускорения восстановления производ­ ства и дальнейшего их развития; -перепрофилирование, модернизация неиспользованных для организации производства конкурентоспособной продукции; -формирование устойчивости рынков сбыта. Основу стратегии развития промышленности составит ориен­ тация в основном на собственный ресурсный потенциал, внутрен­ ние источники накопления. Продолжится реализация Программы качества, основной целью которой является создание условий для улучшения каче­ ства продукции и услуг. Будет продолжена работа по координации деятельности в целях достижения устойчивости роста объемов промышленного производства. Рост промышленного производства в 2004 году оценивается на уровне 103,1% к 2003 году. В легкой промышленности объем производства возрастет на 4% за счет увеличения объемов индивидуального пошива, орга­ низации и ремонта сложной бытовой техники. В пищевой промышленности в условиях ограниченных сырь­ евых ресурсов особое внимание обращается на их использова­ ние, сокращение потерь, более полной загрузки производства мощностей, обеспечением более полным ассортиментом высоко­ качественной продукции. Для обеспечения роста объемов выпускаемой продукции ОАО "Маслодельный завод "Измалковский" планирует увеличить закупки молочного сырья у сельхозпроизводителей и населения района, а также за его пределами. Это позволит насытить рынок конкурентоспособной продукцией. Прирост объема производства продукции пищевой промыш­ ленности по прогнозу составит 3% к уровню 2003 года. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Аграрная политика будет направлена на повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции, создание эффек­ тивного собственника, обеспечение сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышллености, на формирование разви­ тых агропродовольственных рынков и сохранение природных ре­ сурсов для сельскохозяйственного производства. Основной целью по-прежнему остается увеличение вклада сельского хозяйства в экономику района, повышение уровня до­ ходов сельского населения, сохранение особенностей сельского уклада жизни. Из федерального бюджета будет продолжено субсидирова­ ние процентной ставки по банковским кредитам, выделение тех­ ники по лизингу, частичная компенсация стоимости минеральных удобрений, поддержка элитного семеноводства, племотдела, фи­ нансирование Программы "Повышение плодородия почв". Будет продолжена государственная поддержка села за счет средств областного бюджета По-прежнему будет обеспечен рав­ ный доступ к государственным финансовым ресурсам всех сель­ хозтоваропроизводителей, независимо от форм собственности. За счет возвратных средств, полученных от реализации про­ дукции регионального продовольственного фонда, будет продол­ жено товарное кредитование на закупку минеральных удобрений, средств защиты растений и другие цели. В целях создания усло­ вий для дополнительного привлечения финансовых средств в аг­ ропромышленный комплекс, снижения рисков как для бюджета, так и для инвесторов, возобновления кредитного и расчетного обслуживания сельхозтоваропроизводителей дальнейшее разви­ тие получит практика субсидирования процентной ставки по бан­ ковским кредитам. Товарное кредитование и государственная поддержка из областного бюджета будет осуществляться на ус­ ловиях применения в хозяйственном обороте простых и двойных складских свидетельств под залог зерна. Безвозмездная помощь будет направлена на решение вопро­ сов коренного улучшения земель и племенного дела. В условиях жесткой ограниченности финансовых ресурсов одним из путей решения назревших проблем в сельском хозяй­ стве будет интенсификация производства. В животноводстве в качестве приоритетных направлений раз­ вития отрасли будут: увеличение объемов производства на базе использования современных технологий выращивания и кормле­ ния животных, повышение продуктивности с использованием ре­ зультатов селекционно-племенной работы, внедрение прогрессив­ ных технологий возделывания, заготовки и хранения кормов. В 2004 году довести производство молока в сельхозпредп­ риятиях до 10 тыс. тонн. Увеличить надой молока на 1 фур. корову до 2600 кг. В растениеводстве в качестве приоритетных направлений раз­ вития отрасли будут: внедрение эффективных систем земледелия, ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых, техни­ ческих и кормовых культур; увеличение объемов производства на базе использования индустриальных технологий производства; повышение потребительских качеств продукции за счет использо­ вания районированных высококлассных и гибридных семян зер­ новых и масличных культур. Намечено осуществить комплекс мер по улучшению плодородия сельскохозяйственных угодий и осо­ бенно пашни, предотвращению выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота, что позволит произвести около 70 тыс. тонн зерна, 60 тыс. тонн сахарной свеклы. Намечается принять меры по укреплению кормовой базы для животноводства за счет расширения площадей многолетних трав, в том числе увеличения в них доли бобовых, кукурузы по зерно­ вой технологии, кормовых корнеплодов, повторных посевов кор­ мовых культур на зеленый корм, увеличения заготовки и повы­ шения качества сена. Для увеличения объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах и в целях поддержки необходимого уров­ ня жизни на селе будет реализовываться Программа "Сельское подворье Липецкой области на 2003-2005 годы" Рост производства сельскохозяйственной продукции в сопо­ ставимой оценке к уровню 2003 года составит 3%. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Ключевой задачей инвестиционной политики станет целенап­ равленное адресное использование бюджетных средств, созда­ ние благоприятных условий для привлечения внебюджетных ка­ питалов. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников фи­ нансирования, по прогнозу, составят 115% к уровню 2003 года Основными приоритетами инвестиционной политики станут реализация областных жилищных программ, программ благоуст­ ройства и водоснабжения района. По Программе "Свой дом" за счет всех источников финанси­ рования планируется обеспечить ввод не менее 4 тыс. кв.м. Продолжится реализация государственных федеральных це­ левых программ: "Обеспечение жильем участников ликвидациии последствий аварии на Чернобыльской АЭС", "Государственные жилищные сертификаты", "Жилищные субсидии гражданам, вы­ езжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Продолжится реализация программы по водоснабжению и газификации населения. Продолжится работа по укреплению материально-техниче­ ской базы системы здравоохранения, образования и культуры за счет всех источников финансирования. ТОРГОВЛЯ В целях максимального удовлетворения потребностей насе­ ления в товарах, повышения культуры обслуживания продолжит­ ся целенаправленная структурная перестройка на потребитель­ ском рынке, способная обеспечить сбалансированное развитие отдельных звеньев торговой системы на принципах рыночного разнообразия субъектов торговой деятельности. В целях более полного обеспечения сельского населения то­ варами, создания условий для развития торгового обслуживания, будет разработана Программа развития потребительской коопе­ рации Измапковского района до 2005 года, в которой намечается предусмотреть увеличение объемов реализации товаров сельско­ му населению, развитие торговой сети и сети общественного питания. За счет частных инвестиций продолжится работа по реконст­ рукции и расширению предприятий розничной торговли и обще­ ственного питания. Продолжится работа межведомственной комиссии по предуп­ реждению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции. В целях защиты потребительского рынка от фальсифициро­ ванной продукции и обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан предусматривается усиление мер по предотвращению поступления в торговую сеть некачественной продукции. Решение поставленных задач позволит довести рост объемов розничного товарооборота к уровню 2003 года на 3%, объем общественного питания на — 3%. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Для обеспечения надежности функционирования систем жиз­ необеспечения, снижения дотационное™ жилищно-коммунально­ го хозяйства, а также повышения благоустройства жилищного фонда и прилегающих территорий определены следующие основ­ ные направления и приоритетные задачи развития отрасли. Главной задачей в 2004 году будет сохранение государствен­ ной поддержки населения с принятием дополнительных мер по социальной защите малообеспеченных граждан. Для ее реализации предусматривается сохранить: -уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно- коммунальные услуги в размере 75% от затрат на их производ­ ство (вместо 90 % — по федеральному стандарту); -долю платежей населения в совокупном доходе семьи при оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 22% (на уровне федерального стандарта), с дифференциацией по уровню среднедушевого дохода семьи: -до величины ниже прожиточного минимума — 10%; -от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума — 15%; -свыше 1,5 величины прожиточного минимума — 22%. При этом для граждан, имеющих среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, максимально допустимая норма собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг будет уменьшаться с учетом соответствующего поправочного ко­ эффициента. Предусматривается совершенствовать существующий меха; низм компенсаций жилищных субсидий из бюджета непосредст­ венно гражданам. Переход от категорийной к адресной социаль^ ной помощи позволит создать реальную базу получателей льго ! и субсидий, освободить бюджет от выплат, которые имеют обоб­ щенный характер, и на этой основе обеспечить экономию бюд­ жетных средств. При этом особое внимание в отрасли будет уделено ценооб­ разованию и тарифному регулированию, энерго- и ресурсосбе­ режению. БЫТОВЫЕ УСЛУГИ В целях дальнейшего совершенствования сферы бытовых ус­ луг, обеспечения устойчивого развития отрасли и расширения перечня оказываемых видов услуг, повышения уровня и качества обслуживания населения особое внимание будет обращено на создание современной материально-технической базы отрасли. Продолжится реализация областной Программы развития бы­ товых услуг населению района на 2003-2005 гг. В целях сохранения конкуренции и развития сферы услуг планируется продолжить поддержку предприятий службы быта в сфере малого предпринимательства, в соответствии с Програм­ мой поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2001- 2004 годы. Работа контролирующих органов будет направлена на усиле­ ние защиты прав потребителей бытовых услуг и повышение уров­ ня безопасности и качества обслуживания населения. Реализация намеченных мероприятий позволит закрепить и развить достигнутые положительные тенденции, а также устранить имеющиеся недостатки в развитии сферы бытовых услуг, довести рост объема их реализации в 2004 году к 2003 году на 103%. УСЛУГИ ТРАНСПОРТА Приоритетной задачей будет являться наиболее полное удов­ летворение потребностей экономики района и населения в услу­ гах транспорта и обеспечение его устойчивого функционирова­ ния. Будет продолжена работа по оптимизации маршрутной сети и повышения эффективности использования автобусного хозяй­ ства. Продолжится его государственная поддержка. УСЛУГИ свя зи Ключевым направлением политики в области развития услуг связи является разработка мер, направленных на создание усло­ вий и формирование механизмов, обеспечивающих: -доступ широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам; -ускоренное развитие рынка современных и высококачествен­ ных услуг связи (передача данных, электронная почта, услуги по доступу в сеть Интернет и т.д.); -поэтапное создание системы универсального обслуживания (предоставление любому пользователя на территории области доступа к сети связи общего пользования, с оказанием основных услуг связи с установленной качественными характеристиками); -сохранение существующей сети почтовых отделений, улуч­ шение качества традиционных почтовых услуг и расширение но­ менклатуры услуг; -внедрение современных информационных технологий в ор­ ганах местного самоуправления для создания единого информа­ ционного пространства в регионе. Для реализации поставленных задач предусматривается: -строительство новой цифровой станции в с.Афанасьево; -строительство АТС в деревне Панкратовка. В 2004 году планируется обеспечить район эфирным веща­ нием телеканала "Культура". МАЛЫЙ БИЗНЕС Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого бизнеса будут реализовываться в рамках обла­ стной Программы поддержки малого предпринимательства. Ко­ ординатором исполнения мероприятий Программы выступит ко­ митет по развитию малого бизнеса администрации области. Особое внимание планируется уделить обеспечению резуль­ тативной работы Координационного совета по развитию малого бизнеса. Взаимодействие органов власти и субъектов малого предпри­ нимательства будет осуществляться в ходе проведения "круглых столов" с контролирующими органами, выездных зональных со­ вещаний, работы общественной приемной по проблемам малого бизнеса при администрации области. Будет активизироваться деятельность по формированию по­ зитивного образа предпринимателя и пропаганде положительного опыта предпринимательской деятельности через средства массо­ вой информации. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРВДЫ. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕР Вопросы охраны окружающей среды, обеспечения экологиче­ ской безопасности и создания благоприятных условий для жизни населения будут решаться за счет реализации ряда федеральных целевых программ: "Повышение плодородия почв России на 2002- 2005 годы", "Экология и природные ресурсы России (2002-2010)". Продолжается реализация природоохранных мероприятий в рамках областной долгосрочной программы "Охрана окружаю­ щей природной среды Липецкой области (2002-2010)". РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансовые источники Объем средств в 2004 г. млн. руб. Доля в общей сумме ресурсов (в % ,%) Средства предприятий — всего 20,9 7,3 Средства областного и местного бюджетов 121,3 42,3 Средства государственных внебюджетных фондов 135 47 Средства федерального бюджета 9,8 3,4 Итого общий объем финансовых ресурсов 287 100 Общий объем финансовых ресурсов района, включающих в себя прибыль, амортизацию, средства консолидированного бюдже­ та, средства государственных внебюджетных фондов, средства фе­ дерального и областного бюджетов, по прогнозу, в 2004 году со­ ставит 287 млн. рублей и возрастет по сравнению с 2003 г. на 6,1%. В течение года программа будет уточняться исходя из воз­ можностей источника финансирования.