Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

4 стр. 3 [ 3 февраля 2004 г. 3 ш 5 стр. 3 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА НА 2004 ГОД (Продагжение. Нача.ю на 3 стр.) ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ На конец года числятся безработными 78 человек. Количество безработных увеличилось за счет ликвидации ОАО "Строительная организация "Чернавская", ОАО "Из- малковоагропромтехника" и ЗАО "Казацкий крахмало-па­ точный комбинат". Уровень безработицы возрос с 0,59% в 2002 г. до 0,93 в 2003 г. В течение года были трудоустроены 179 человек, или 56% от обратившихся граждан. Особенно остро стоит проблема трудоустройства жен­ щин. Рост свободной женской рабочей силы на рынке труда сопровождается низким спросом на нее со стороны работодателей. Увеличился уровень молодежной безработицы с 8 че­ ловек в 2002 году до 14 человек в 2003 году. Были проведены 3 ярмарки вакансий рабочих мест, в которых приняли участие 82 человека. Проходили переобучение по направлению центра за­ нятости 22 человека. Общественные работы проводились в основном в сель­ ском хозяйстве, социальной сфере. Всего принимало уча­ стие 66 человек. До конца не решены вопросы охраны труда: высокий удельный вес работников трудится в условиях, не отвеча­ ющих санитарно-гигиеническим нормам. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ В текущем году осуществлен комплекс организацион­ ных и практических мероприятий по укреплению законно­ сти и правопорядка, обеспечения конституционных прав и законных интересов граждан. Особое внимание уделялось оздоровлению криминогенной обстановки в районе. Реа­ лизовывались областные и районные программы. Укреп­ лялась материальная база. В результате принятых мер в 2003 году по сравнению с 2002 годом более чем на 16% сокращено количество зарегистрированных преступлений. На 4% повысилась раскрываемость уголовных деяний. Проводимая отделением ГИБДД работа по предупреж­ дению аварийности на дорогах и повышению безопасности дорожного движения не позволила добиться сокращения ДТП, при этом уменьшилось число погибших, количество раненых осталось на прежнем уровне. Основными причинами ДТП являлись управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии и нару­ шения скоростного режима. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА На территории района издается газета "Сельский вос­ ход". На ее издание из бюджетов всех уровней было получено около 1472 тыс.руб., к 2002 году более 180%. На территории района радиопрограммы распространя­ ются в эфире посредством передающих средств ОРТПЦ. Развитие передающих средств связи обеспечивают территорию района телевизионным вещанием ОРТ, РТР, НТВ. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В районе, как и в области, был проведен ряд мероп­ риятий по упорядочению заработной платы работников бюджетной сферы: с 1 октября на 33% увеличился мини­ мальный размер оплаты труда тарифной ставки первого разряда. Адекватные меры по упорядочению зарплаты были приняты в отраслях материального производства. Наи­ больший ее рост — в 1,23 раза обеспечен в сельском хозяйстве, в 1,28 — раза в связи, промышленности и транспорте —в 1,2 раза. Все это способствовало росту среднемесячной зарплаты в целом по району на 29%, ее размер достиг 1895 руб. В ходе реализации пенсионной реформы средний раз­ мер пенсии увеличился с 1328 руб. до 1580 руб. в месяц, или на 19%. Повышение размеров оплаты труда создало предпо­ сылки для поэтапного приближения минимальной заработ­ ной платы к величине прожиточного минимума. Население имело возможность направить денежные средства не только на удовлетворение потребительских нужд, но и значительно увеличить сбережения во вкладах и ценных бумагах — 153% к уровню 2002 г. Однако наряду с положительными тенденциями по ро­ сту оплаты труда остро стоит проблема ликвидации за­ долженности и по выплате заработной плате в сельском хозяйстве. На 1.01.04 г. задолженность по заработной плате со­ ставила 14,9 млн. рублей. Не решена проблема выполнения обязательств рабо­ тодателями по перечислению средств во внебюджетные фонды по обеспечению гарантий медицинского, социаль­ ного и пенсионного страхования. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ Условия в области социальной поддержки населения были направлены на комплексное решение проблем по обеспечению для населения социально приемлемого уров­ ня жизни, доступности социальных услуг высокого каче­ ства. ФИНАНСЫ Дебиторская задолженность предприятий составила 81 млн. руб., к 2002 г. увеличилась в 1,2 раза. Кредиторская задолженность составила около 340 млн. руб. Кредито­ рская задолженность превышает дебиторскую в 4,2 раза. Причем более 82% кредиторской задолженности просро­ чено. Доходы бюджета составили 111,8 млн. руб., из них собственные 29 млн. руб., или около 26%. Рост доходов составил 147%, в т.ч. собственные — 142%. Около 94% собственных доходов составляют налоговые доходы, из них 63% — налоги на прибыль. Расходы к уровню прошлого года возросли на 46%. Около 43% расходов идет на образование, около 16,5% — на здравоохранение. ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ В 2003 году убытки по всем отраслям экономики со­ ставили более 68 млн.руб., к уровню прошлого года воз­ росли на 18%. В то же время доля прибыльных хозяйств возросла с 33% до 48%. Дебиторская задолженность возросла в 1,2 раза и составила 81 млн.руб. Удельный вес просроченной деби­ торской задолженности равен 83% веса суммы дебитор­ ской задолженности. Доля кредиторской задолженности в общем ее объе­ ме возросла на 19% и составила более 339 млн. руб. В целях улучшения финансового состояния предприя­ тий проводилась работа по реструктуризации имеющейся у них задолженности по платежам в федеральный бюд­ жет. Анализ работы по реструктуризации показал, что зна­ чительная их часть не смогла выполнить условия реструк­ туризации. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Итоги развития промышленности свидетельствуют о закреплении положительных тенденций на ряде ее пред­ приятий. За 2003 год объем промышленного производства в действующих ценах составил 33,3 млн.руб. Индекс физи­ ческого объема — 96,4% к уровню прошлого года. Улучшилось соотношение между произведенной и от­ груженной продукцией, возросла доля оплаты денежными средствами (99,1%). Отмечен рост производства на ПО "Хлебокомбинат" и МП "Бытсервис" (соответственно 110,6% и 198%). В то же время допущен спад производства на ОАО "Маслодельный завод" и МП "Ателье" (соответственно 15% и 2%). На развитие производства было направлено около 1 млн.руб. В развитии отрасли сохраняется целый ряд проблем, на решение которых направлены совместные усилия орга­ нов муниципальной власти и руководства предприятий. Износ основных фондов составил в промышленности 66%. Недостаточное обновление основных средств приве­ ло к снижению конкурентоспособности. Использование производственных мощностей на пред­ приятиях остается на уровне 45-59%. По-прежнему предприятия испытывают острый недо­ статок оборотных средств, что в свою очередь сказыва­ ется на состоянии платежной дисциплины и своевремен­ ности расчетов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, по заработной плате и расчетами с кредиторами. По состоянию на 1 января 2004 года удельный вес кре­ диторской задолженности возрос почти в 2 раза. Недостаточно и кредитование предприятий промыш­ ленности. Рост цен и тарифов на продукцию естественных мо­ нополий опережает уровень инфляции, это не позволяет иметь высокую доходность производства. Прибыль по промышленности составила 58 тыс. руб­ лей. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Основой экономического потенциала района является сельское хозяйство, на его долю приходится около 90% производимой в районе продукции. В последние годы в этой отрасли достигнута относи­ тельная стабильность, проявляющаяся в ежегодном нара­ щивании объемов производства. Объем валовой продук­ ции во всех категориях хозяйств в действующих ценах около 375 млн. руб. в сопоставимой оценке с ростом к уровню 2002 г. — 103,2%, в т.ч. в сельскохозяйственных предприятиях — 82%, КФХ — 102,6%, в личных подсоб­ ных хозяйствах — 127,5%. Во всех категориях хозяйств возросло производство сахарной свеклы — на 12,2%, картофеля — на 56%, овощей — на 45%, реализация скота на убой в живом весе осталась на уровне предыду­ щего года. В структуре производства валовой продукции сельско­ го хозяйства доля сельхозпредприятий составляет 52%. Оценка показателей работы сельхозпредприятий сви­ детельствует о продолжении развития некоторых положи­ тельных тенденций. В животноводстве наблюдается рост продуктивности дойного стада. Надой на корову составил 2406 кг, что на 110 кг больше, чем в 2002 г. В хозяйствах, участвующих в вы­ полнении мероприятий по развитию молочного скотовод­ ства, получен надой 3160 кг, что выше среднерайонного на 31,3%. В этих хозяйствах содержится более 37% дой­ ного стада и произведено 47,1% общего молока по рай­ ону (по области, соответственно, 50 и 60%). В растениеводстве в качестве приоритетных направле­ ний увеличение площадей высокорентабельных сельскохо­ зяйственных культур. За счет соблюдения технологий, внедрения высоко­ урожайных сортов, повышения потребительских качеств получено более 1,5 тыс. тонн пивоваренного ячменя. Увеличение посевных площадей сахарной свеклы на 13,6%, более широкое применение интенсивных техноло­ гий (без затрат ручного труда возделывалось около 30%) позволило произвести почти 45 тыс. тонн сахарной свек­ лы, или 112,3% к уровню предыдущего года. Несмотря на неблагоприятные погодные условия уро­ жайность зерновых культур составила в весе после дора­ ботки 17,6 ц /га . Произведено около 49 тыс. тонн зерна. На одну условную голову заготовлено кормов без кон­ центратов по 18,6 ц к.ед., что почти в 1,4 раза больше, чем в предыдущем году. Вместе с тем ситуация в с / х производстве продолжает оставаться неустойчивой. В животноводстве она осложняется продолжающимся сокращением поголовья всех видов скота, уменьшением производства молока и мяса, снижением закупочных цен на мясо КРС и свиней, ростом убыточности отрасли. Так, к уровню предыдущего года сократилось поголовье КРС, в т.ч. коров. Даже те хозяйства, которые идут по област­ ной программе. Молочное скотоводство уменьшило коли­ чество коров. Объем производства молока сократился на 8%. Большой спад производства молока допущен в СХПК "Докучаевский", "Лебяженский", "Афанасьевский". Про­ дуктивность дойного стада по хозяйствам резко колеблет­ ся. Из 14 хозяйств, занимающихся животноводством, 5 хозяйств имеют продуктивности от 1535 кг до 1996 кг. (СХПК "Докучаевский", "Афанасьевский", им.М.Горького, "Лебяженский", "Заря"). 4 хозяйства превысили средне­ районный уровень. Это СХПК "1 Мая", "Пролетарий", "Чернава", им.Ленина. Данные хозяйства участвуют в Про­ грамме "Молочное скотоводство". Продолжают оставаться низкими среднесуточные при­ весы скота на выращивании и откорме. Валовой привес КРС к уровню прошлого года уменьшился более чем на 100 т, свиней — в 3,8 раза. Высокий износ основных фондов, в т.ч. сельскохозяй­ ственных машин и механизмов и недостаток средств на их обновление, вызывает постоянное снижение производ­ ственного потенциала. Коэффициент обновления техники в 2003 г. составил около 2% при коэффициенте выбытия более 8%. Резкое сокращение машинно-тракторного пар­ ка и его изношенность, которая составляет более 65%, привели к значительному увеличению нагрузки на единицу сельскохозяйственной техники. Это в значительной степе­ ни повлияло на качество и сроки проведения сельхозра­ бот, недобору продукции. Негативное влияние на доходность отрасли по-преж­ нему оказывал сохранившийся диспаритет цен и доходов. Существенной проблемой в с / х производстве остается сложное финансовое положение отдельных предприятий, характеризующееся незначительными денежными поступ­ лениями от реализации продукции из-за низкого уровня цен на сельскохозяйственную продукцию. Выручка от ре­ ализации с / х продукции возросла к уровню прошлого года почти на 33% и составила 165 млн. руб. Но долги сельхозпредприятий постоянно превышают выручку от реализации сельскохозяйственной продукции в 1,8-1,9 раза. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы, списание которых, согласно Указу Президента РФ № 784 от 16.07.03 г., не представляется возможным ввиду неуплаты текущих платежей. Нормальному функционированию с / х предприятий препятствует медленное развитие аграрных рынков, отсут­ ствие эффективных систем их регулирования. В стране практически отсутствует биржевая и оптовая торговля с / х продукцией, что приводит к необоснованным ценам на неё, переводу сделок в теневой сектор со всеми вытека­ ющими негативными последствиями, как следствие, резко­ му ухудшению финансового положения сельхозтоваропро- изводетелей. Немаловажной проблемой является наличие рисков потери урожая, связанных с неблагоприятными погодными условиями. В 2003 г. посевы озимых культур погибли на площади 3,3 тыс. га, недобор зерна составил около 6 тыс. тонн на сумму свыше 15 млн.руб. Сдерживающим фактором развития с / х производства остается низкий уровень з/платы, задолженность по её выплате. Среднемесячная з/плата в с / х предприятиях со­ ставила 1891 руб., просроченная задолженность по её вы­ плате 14,3 млн. руб., или более 3-месячного фонда. За 2003 год было выдано з/платы 55,2 млн. руб., в т.ч. деньгами 30,3 млн. руб., или 55%. В связи со снижением мотивации труда и оттоке кад­ ров в другие сферы занятости в сельском хозяйстве на­ блюдается недостаток квалифицированных кадров и спе­ циалистов, ухудшение качества трудового потенциала. В 2003 году была продолжена поддержка агропро­ мышленного комплекса. Из федерального бюджета было получено 2,4 млн. руб., было получено товарного кредита на 27,3 млн. руб. субсидировалась банковская процентная ставка. За 2003 год, по предварительным данным, убытки в целом по сельхозпредприятиям в пределах 65 млн. руб. Из 23 хозяйств 9 хозяйств прибыльные, 12 убыточны (2002 г. убыток — 54 млн., прибыльных 5 хозяйств, убыточных - 14). ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Объем инвестиций в основной капитал в 2003 году составил 65,4 млн.руб. и превысил уровень прошлого года на 16%. Основными источниками финансирования по-прежне­ му остались собственные средства предприятий. ТОРГОВЛЯ За истекший год весь оборот по району составил 256,2 млн. руб., или 129,7 % к уровню прошлого года, в т.ч. по предприятиям потребкооперации — 117,7%. Удель­ ный вес оборота потребкооперации в общем объеме — 21%, к уровню прошлого года снизился на 2 пункта. По сравнению с прошлым годом улучшилась структура розничного товарооборота. Удельный вес непродовольст­ венных товаров возрос с 38% до 45% (в потребкоопера­ ции — с 6 до 11,5%). На 1 жителя продано товаров на 13,3 тыс. руб., к уровню прошлого года в сопоставимой оценке это 143%. Возросла реализация алкогольной продукции к уров­ ню прошлого года: * крепостью свыше 25 градусов — 115,6%; * крепостью до 25 градусов — 109,3%. На 1 жителя продано алкогольной продукции 6,3 лит­ ра . Рост товарооборота общественного питания по району — 101% к уровню 2002 г. ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ Объем платных услуг населению в 2003 году достиг 18,9 млн.руб. с ростом к уровню 2002 года 129,6%. Рынок платных услуг расширяется. Динамика объемов и структура их реализации постепенно приобретает все более устойчивый характер, при этом расширяется не только ассортимент услуг, но и их качество. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Около 97% услуг оказывалось жилищно-коммуналь­ ным хозяйством и филиалом "Измалковорайгаз". Жилищный фонд района составил 515,8 тыс.кв.м. Удельный вес в общем жилищном фонде муниципального жилья составляет около 5%, приватизированного — 15,8%, ведомственного — 2,2%. За 2003 г. было введено 2,9 тыс.кв.м жилой площади (ОГУП "Свой дом"). Обеспеченность жильем на 1 жителя составляет 26,8 кв.м. Степень благоустройства жилищного фонда практиче­ ски осталась на уровне 2002 г., от 35% до 90% в зави­ симости от вида благоустройства. Износ основных средств коммунального назначения составляет от 45 до 60 процентов. Запас прочности всех систем, включенных в инфраструктуру жилищно-комму­ нального хозяйства, уменьшается. БЫТОВЫЕ УСЛУГИ Объем бытовых услуг составил 3,5 млн. рублей. На душу населения оказано услуг на 1822 руб. В соответствии с Программой развития бытовых услуг было получено оборудование для швейного производства, ремонта обуви, оказания парикмахерских услуг. Для жителей, прожишщцих вдали о^оайцентра, наи­ более выгодной формс^^Втается вы ^ ^Ъ е обслужива- УСЛУГИ ТРАНСПОРТА Объем перевозок автомобильным транспортом остает­ ся на уровне 2002 года, составил 104,1%. За 2003 год было перевезено 136,7 тысяч пассажиров. Пассажирооборот возрос почти в 1,5 раза. На пассажирском транспорте общего пользования в настоящее время работает 9 автобусов. В 2003 году в районе открыт 1 новый маршрут. Со­ хранен бесплатный и льготный проезд для учащихся об­ щеобразовательных школ, педагогических и медицинских работников. Доля собственных доходов автотранспорта увеличи­ лась с 40% до 42%. Основная проблема автомобильного транспорта, высо­ кая степень износа автомобильного и автобусного парка предприятия, которая в среднем составляет около 80%, в том числе по автобусам, свыше 65%. УСЛУГИ свя зи В последние годы деятельность предприятий связи бы­ ла направлена на ускоренное развитие инфраструктуры для удовлетворения растущих потребностей в услугах свя­ зи. На территории района функционируют 17 телефонных станций, общей емкостью ^ Й С н о м е м ^ ^ з них цифровая номерная емкость со с та в ;^ ^В б ,3% ^ ^в ро в . Эксплуати­ руются 15 таксофонов. Е^Ш оне 1^1Клередатчик и 1 радиопередатчик. Населению и предприятиям оказывают услуги 21 от­ деление связи. Число действующих почтовых ящиков со­ ставляет 40 штук. Объем услуг связи на 2003 год составил 14,1 млн.руб., или 133,5% к уровню 2002 года. В 2002 году увеличены мощности действующих теле­ фонных станций в с.Афанасьево, с.Преображенье, с.Сло- бода, с.Быково. Выполнены программа по телефонизации нетелефонизированных населенных пунктов (Бандуровка, Вязьма, Рассвет), программа "Интернет в каждую школу". Завершена программа телефонизации квартир инвалидов и участников Отечественной войны. Построено новое зда­ ние АТС в с.Понкратовка. За 2003 год установлено 3 таксофона нового образца. Расширены услуги Интернет . Выполнен план прироста основных телефонов — 175 ед. По плотности телефонных аппаратов на 100 жителей район находится на 2 месте (21,07 ед.). МАЛЫЙ БИЗНЕС Малый бизнес наиболее чутко реагирует на нужды потребителя. Быстро адаптируется к изменению экономи­ ческих условий. Сегодня малый бизнес района представляют 52 малых предприятия. В нем занято 236 человек. Кроме того в районе трудится 191 индивидуальный предприниматель. "V Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о развитии его преимущественно в торг­ ово-закупочной сфере — около 70%. ЦЕНЫ И ТАРИФЫ Наибольший пик инфляционных процессов приходится на 1999 год. Начиная с 2000 года наметилась тенденция замедления роста потребительских цен, в 2003 году их рост составил 114%, в том числе на услуги — 135,5% и товары — 111%, что несколько ниже уровня предыдущего года. Продолжается рост цен на энергоносители. Газ для промышленных предприятий подорожал на 22%, электро­ энергия — на 47%, нефтепродукты в целом — на 10%. В связи с принятием на 2003 г. 75% уровня платежей граждан от стоимости оказанных жилищно-коммунальных услуг, удорожанием энергоносителей, ликвидацией системы перекрестного субсидирования потребителей коммунальных услуг в муниципальных образованиях в течении всего года неоднократно повышались тарифы для населения. ЭКОЛОГИЯ Реализуются мероприятия программы по улучшению экологической обстановки в районе на 2001-2005 годы. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА Анализ социально-экономического положения свиде­ тельствует о наличии целого ряда проблем, решение ко­ торых будет осуществляться в рамках реализации Про­ граммы социально-экономического развития района на 2003 год. Высокий износ основных фондов, который по району более 61%, в том числе в промышленности — 66%, в сельском хозяйстве — 58%. За ряд последних лет суще­ ственных изменений в обновлении фондов не произошло. Коэффициент обновления составил около 3% при коэф­ фициенте выбытия более 8. Недостаточное обновление основных фондов негативно отражается на конкурентос­ пособности продукции, финансовом положении предприя­ тий. На низком уровне пока остается использование про­ изводственных мощностей. Поэтому амортизационные от­ числения на их содержание тяжелым грузом ложатся на себестоимость производимой продукции. В основном все предприятия испытывают острый не­ достаток оборотных средств. Что в свою очередь сказы­ вается на состоянии платежной дисциплины и своевремен­ ности расчетов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, за пользование кредитами. Особенно тяжелое положение на предприятиях сель­ ского хозяйства. Просроченная зарплата составляет 10,7 млн.руб., и вся она приходится на сельское хозяйство. В ряде отраслей, в том числе и в сельском хозяйстве, раз­ мер заработной платы не соответствует жизненным по­ требностям работающих. На многих сельхозпредприятиях зарплата остается ниже прожиточного минимума. Несмот­ ря на то что уровень заработной платы возрос на 23%, а в целом по району на 29% к уровню 2001 года. Кредитование реального сектора экономики пока не­ адекватно потребностям. В структуре инвестиций банков­ ские кредиты не составляют и 1%. В условиях рыночной экономики повысилась требова­ тельность к кадровому потенциалу. Многие предприятия сталкиваются с дефицитом высококвалифицированных специалистов. Повышение цен и тарифов на продукцию естественных монополий, опережаюшее изменения уровня цен в отрас­ лях хозяйственного комплекса привело к снижению до­ ходности. Нерешенной проблемой остаются последствия жесто­ чайшего диспаритета цен. Цены на промышленную про­ дукцию, поставляемую сельскому хозяйству, росли за по­ следние 10 лет в 4 раза быстрее, чем на сельскохозяйст­ венную. Следствием этого явилось — снижение энергети­ ческого потенциала, сокращение поголовья скота, ухудше­ ние плодородия почвы. Недостаточна государственная поддержка сельхозп­ редприятий из федерального бюджета. Средства, выде­ ленные за последние годы, составили около 1% от объ­ ема реализации продукции. На инвестиционную активность негативное влияние оказывают сложное финансовое положение предприятий и организаций, высокая стоимость кредитов, налоговая нагрузка на реальный сектор экономики, высокий уровень цен на строительные материалы и т.д. Остается сложной демографическая ситуация. Много­ летнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной числен­ ности старших возрастов сделало процесс демографиче­ ского старения практически необратимым. Важнейшей проблемой, имеющей социальное и эко­ номическое значение является загрязнение природной среды вредными веществами, выбросами в водные объек­ ты. Сложную экологическую проблему представляют твер­ дые бытовые отходы производства. На низком уровне остается раскрываемость преступ­ лений. Требует дальнейшего совершенствования деятель­ ность по охране всех форм собственности. Выявление всех узловых проблем социально-экономи­ ческого развития района и их взаимозависимости является объективной основой для разработки конкретных про­ граммных мероприятий на 2003 год. ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ Стоимость основных производственных фондов соста­ вила более 720 млн.руб., в том числе в сельском хозяй­ стве — более 630 млн.руб., промышленности — 15 млн.руб. Большие возможности по наращиванию выпуска про­ дукции пищевой и легкой промышленности, где мощности используются на 35-40%. ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ На территории района функционируют 17 телефонных станций общей емкостью 5010 номеров. Эксплуатируются 15 таксофонов. В районе 1 телепередатчик и 1 радиопе­ редатчик. ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ Численность экономически активного населения со­ ставляет 6,3 тысячи человек, из них занято в экономике 5,2 тысячи человек. Наибольший удельный вес приходится на сельское хозяйство — 2,7 тысячи человек, или 52%. В сфере малого предпринимательства трудятся около 454 человека, или 7,2% от численности экономически ак­ тивного населения. В общей численности рабочих и служащих в отраслях экономики 45% составляют женщины, из них большее число занято в здравоохранении, торговле, бытовом об­ служивании, социальном обеспечении, народном образо­ вании, кредитовании, финансировании и страховании, где удельный вес женщин составляет от 70 до 100%. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2004 ГОД ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Основными задачами демографической политики яв­ ляются увеличение продолжительности жизни населения, улучшение репродуктивного здоровья граждан, создание предпосылок для повышения рождаемости. Успешное решение демографических проблем во мно­ гом определяется политикой, проводимой Правительством Российской Федерации, вместе с тем, в районе, как и в области, деятельность также будет направлена, в первую очередь, на повышение качества жизни граждан, улучше­ ние социальной политики, стержнем которой является рост реальных доходов населения, решение проблем за­ нятости, доступность и повышение уровня образователь­ ного, медицинского и культурного обслуживания, увели­ чением государственной поддержки в улучшении жилищ­ ных условий, что в конечном итоге будет способствовать улучшению демографической ситуации. ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ Продолжится реализация областных комплексных программ:"Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защита их прав", "Дети Чернобыля", "Безопасное материнство", "Развитие индустрии детского питания", "Большая семья", "Здоровый ребенок", "Разви­ тие социального обслуживания семей и детей", "Большая семья". Основное внимание при реализации программы "Де­ ти-сироты" будет уделяться постинтернатной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их жильем, оказанию адресной помощи при создании ими семей и рождении детей. Финансирование мероприятий будет осуществляться из областного и фе­ дерального бюджетов. В рамках программы "Дети-инва­ лиды" предполагается решить целый комплекс социально- , психолого-педагогических и медицинских вопросов, Фи­ нансирование будет проводится из областного и феде­ рального бюджетов. По программе "Одаренные дети", фи­ нансирование которой, начиная с 2003 года осуществля­ ется только из областного бюджета, намечается решить проблемы укрепления материально-технической базы об­ разовательных и культурных учреждений, в которых зани­ маются одаренные дети, повышения квалификации педа­ гогических кадров, материальной поддержки одаренных детей. Программа "Профилактика безнадзорности, право­ нарушений несовершеннолетних" будет финансироваться из областного и федерального бюджетов. В ходе реализации программы "Дети Чернобыля" ос­ новное внимание будет уделено оказанию специализиро­ ванной медицинской помощи детям, подвергшимся ради­ ационному воздействию, обеспечению их продуктами пи­ тания с лечебно-профилактическими свойствами, а также совершенствованию оказания социально-психологической и педагогической помощи. В программе "Безопасное материнство" предусмотре­ ны дополнительные меры по охране репродуктивного здо­ ровья населения и обеспечению безопасного материнства, направленные на снижение уровня материнской и младен­ ческой заболеваемости и смертности, а также поддержка беременных и кормящих женщин, внедрение прогрессив­ ных технологий для организации медицинской помощи ма­ терям и детям, укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатриче­ ских служб. На реализацию этой программы будут исполь­ зованы бюджетные средства и средства фонда обязатель­ ного медицинского страхования. Программа "Развитие индустрии детского питания" финансируется только из областного бюджета. Мероприятия программы "Большая семья" за счет из­ менения критерия определения многодетной семьи позво­ лят расширить социальные гарантии; бесплатное содержа­ ние детей в детских дошкольных учреждениях, бесплатное обучение в художественных, музыкальных, спортивных школах, улучшение жилищных условий. Помимо этого бу­ дет уделяться внимание развитию трудового потенциала многодетных семей (личные подворья, крестьянско-фер­ мерские хозяйства, предпринимательство). В рамках программы "Здоровый ребенок" на покупку школьной мебели кухонно-технологического, прачечного и медицинского оборудования, транспорта для доставки де­ тей в школы средства будут выделяться из областного бюджета. ОБРАЗОВАНИЕ В сфере образования задачи определены, исходя из приоритетности этой отрасли, как неотъемлемого условия развития общества и обеспечения конкурентоспособности экономики. Важным условием при этом является улучше­ ние качества образования. Определяющее значение будет иметь обеспечение рав­ ного доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения. Будут приняты меры по обновлению методов и техно­ логий обучения в образовательных учреждениях, направлен­ ных на достижение оптимального сочетания фундаменталь­ ных и практических знаний, формирование у учащихся прак­ тических навыков анализа информации и самообучения. Получит дальнейшее развитие материально-техниче­ ская база образовательных учреждений, компьютеризация и информатизация образовательного процесса. На приоб­ ретение компьютеров средства будут направлены из об­ ластного бюджета. Обеспечение учащихся социально не­ защищенных категорий бесплатными учебниками. Пристальное внимание будет уделяться проблеме де­ тской беспризорности и безнадзорности. Предусматрива­ ется проведение ряда мероприятий, способствующих ис­ коренению этого явления. Будет продолжено участие по введению Единого государственного экзамена. Продол­ жится работа по оздоровлению детей в период каникул. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Основной задачей в области здравоохранения будет по-прежнему улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицин­ ской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребности населения. Продолжится совершенствование системы обязатель­ ного медицинского страхования, направленное на повыше­ ние эффективности использования имеющихся и привле­ чение дополнительных финансовых ресурсов. В соответствии с Концепцией развития здравоохране­ ния Липецкой области на 2001-2005 годы и на период до 2010 года продолжится работа по оптимизации объемов предоставляемой бесплатной медицинской помощи и ре­ структуризации сети лечебно-профилактических учрежде­ ний, направленная на повышение их клинической и эко­ номической эффективности. В 2004 году планируется организовать работу дома- интерната на базе Афанасьевской участковой больницы (1,2 млн. руб.). Будет продолжена работа по поддержанию и разви­ тию материально-технической базы системы здравоохра­ нения. Планируется продолжить строительство 2 очереди больницы в с.Измалково. Продолжится реконструкция амбулатории и пищебло­ ка в с.Чернава. Увеличится объем медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах. Предусматривается завершить выполнение мероприя­ тий по оздоровлению детей в соответствии с планом, оп­ ределенным по итогом Всероссийской диспансеризации детей. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ И ТУРИЗМ Первостепенное внимание будет уделяться качествен­ ному улучшению физического состояния населения. Ос­ новные усилия планируется направить на развитие массо­ вых видов физкультуры и спорта, вовлечение дошкольни­ ков, учащихся и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Значительным событием спортивной жизни является областная Спартакиада трудящихся с обязательным про­ ведением районных финалов с участием всех команд. Пре­ дусматривается активизировать работу по реализации фе­ деральных и областных программ "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Россий­ ской Федерации ( 2002-2005 годы)", "Молодежь России", "Одаренные дети", "Здоровый ребенок". В 2004 году планируется осуществить капитальный ре­ монт стадиона в с.Измалково. Будет продолжена работа по патриотическому воспи­ танию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии (игры "Орленок", "Зарница" и др.). МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В рамках реализации программы" Молодежь Липецкой области 2002-2005 гг.” будут решаться проблемы молоде­ жи и молодых семей. КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНОФИКАЦИЯ Поддержка культуры является одним из приоритетных направлений государственной политики. В связи с этим в 2004 году основными задачами определены сохранение культурного потенциала и культурного наследия, обеспече­ ние преемственности развития культуры, а также развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечивающей единство культурного пространства и условия для доступа граждан к культурному достоянию и информационным ре­ сурсам. Планируется сохранять и развивать коллективы худо­ жественной самодеятельности, улучшать организацию до­ суга населения, выявлять талантливую молодежь. Будет предусмотрено проведение конкурсов, фестива­ лей и т.д. Продолжится реализация мероприятий в рамках дей­ ствующих федеральных и областных программ: "Культура России на 2001-2005 годы", "Развитие и сохранение куль­ турного наследия Липецкой области (1997-2007 годы)". За счет средств областного бюджета будут проводится мероприятия по повышению качества кинообслуживания населения. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ Продолжится реализации программы "Содействие за­ нятости населения Липецкой области на 2002-2005 годы", в ходе которой особое внимание будет уделяться трудо­ устройству граждан, нуждающихся в содействии государ­ ственных органов. В то же время сохранится несоответствие предложе­ ния рабочей силы и спроса на нее. Прогнозируемые темпы экономического роста не приведут к адекватному увели­ чению численности, занятых в экономике, поскольку вво­ димые рабочие места будут частично замещаться работ­ никами, вынужденно занятыми неполное рабочее время и находящимися в административных отпусках. В 2004 году предстоит закрепить положительные тен­ денции социального партнерства, сохранить социальную стабильность и продолжить совершенствование совмест­ ной деятельности органов государственной власти и мес­ тного самоуправления с работодателями, профсоюзами по решению производственно-экономических задач в комп­ лексе с обеспечением соблюдения социально-трудовых прав и интересов работников и их семей. Особое внима­ ние будет уделяться развитию различных форм и методов трудовой активности и профессионального мастерства как важнейшего фактора роста эффективности производст­ венно-трудовой деятельности и повышения благосостоя­ ния работников и их семей. Намечается активизировать поиск, изучение и распространение опыта работы лучших коллективов через развитие различных форм трудового соперничества, к которым относятся проведение разнооб­ разных конкурсов и смотров. Дальнейшее развитие систе­ мы коллективных договоров позволит шире внедрять бо­ лее эффективные системы оплаты труда. В 2004 году в рамках областного отраслевого тарифного Соглашения будет осуществлен поэтапный переход всех предприятий сельского хозяйства к размеру минимальной оплаты труда на уровне прожиточного минимума трудоспособного насе­ ления. В 2004 году важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по выплате заработной платы. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК , СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ В целях обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан реализации принципа неотвратимости на­ казания за совершенные правонарушения, защиты собст­ венности от преступных посягательств, укрепления мате­ риально-технической базы правоохранительных органов, повышение ответственности их сотрудников за порученное дело, будет продолжена работа по выполнению меропри­ ятий в рамках областных программ: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их не­ законному обороту на 2001-2005 годы" и Комплексной программы по совершенствованию деятельности участко­ вых уполномоченных милиции Липецкой области на 2004- 2006 годы, Комплексная программа борьбы с преступно­ стью на 2004-2007 годы. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Возрастающие динамика и масштабы социально-эко­ номических преобразований обуславливают повышение роли средств массовой информации, их огромной граж­ данской и моральной ответственности за единение и со­ гласие, консолидацию и прогресс. В 2004 году намечается существенное расширение ин­ формационных возможностей за счет создания областно­ го общественного телевидения и развития ряда других конкретных мероприятий, призванных обеспечить более широкое информирование жителей района. (Окончание на 6 стр.)