Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

27 июля 2004 г. стр. П О-ПРЕЖНЕМУ продолжают иметь место нарушения руководи­ телями СХПК и других организа­ ций района прав и свобод граждан: не­ своевременная выплата заработной платы, невыплата денежных расчётов при уволь­ нении работников, оформление приказов о дисциплинарных взысканиях и об увольнении осуществляются с нарушени­ ями требований норм Трудового Кодекса РФ. Прокурором района в суд в защиту интересов граждан за первое полугодие 2004 года было предъявлено 6 исков, из них 4 иска в защиту прав несовершенно­ летних и 16 исков в интересах субъектов РФ и муниципальных образований на об­ щую сумму 23 тысячи рублей, которые были удовлетворены. В первом полугодии 2004 года проку­ рором района внесено 35 представлений об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. По ре­ зультатам рассмотрения представлений 12 должностных лиц привлечено к дисцип­ линарной ответственности. Принесено 54 протеста, по которым отменено 54 неза­ конных правовых акта. Возбуждено 21де­ ло об административных правонарушени­ ях. По результатам общенадзорной про­ верки соблюдения ФЗ 68-ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и ~хногеиного характера" и одноимённого она Липецкой области, принятого об­ ластным Советом депутатов 16.09.1999 г. было внесено представление в Комиссию по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Измалковского района с целью устранения выявленных наруше­ ний. Внесено 2 представления в Комис­ сию по делам несовершеннолетних и за­ щите их прав "Об устранении нарушений ФЗ РФ № 120-ФЗ "Об основах профи­ лактики безнадзорности и правонаруше­ ний несовершеннолетних". Внесено 1 представление главному врачу МУЗ Из- малковская ЦРБ "Об устранении наруше­ ний ФЗ РФ "О социальной защите инва­ лидов в Российской Федерации" с целью устранения нарушений законодательства РФ. А Объявлено 13 предостережений о не­ допустимости нарушения закона, из них 6 — по нарушениям уголовно-исполни­ тельного законодательства, 2 — по нару­ шениям требований ФЗ РФ "О судебных приставах", 2 — по трудовому законода­ тельству, 2 — по налоговому законода­ тельству и 1 — о недопустимости нару­ шения ФЗ "О ветеранах". Основополагающим в общенадзорной деятельности был и остаётся надзор за за­ конностью правовых актов, в том числе органов местного самоуправления. По ре­ зультатам проведённых за первое полуго­ дие 2004 года проверок опротестовано 20 незаконных правовых актов, внесено 20 представлений по выявленным фактам нарушений действующего законодательст­ ва. Большинство нарушений совершено при издании постановлений по бюджет­ ному законодательству. Были внесены представления председателям Афанасьев­ ского, Пономарёвского, Ровенского, До- мовинского, Пречистенского сельских Советов депутатов "Об устранении нару­ шений бюджетного законодательства РФ". П О НАРУШЕНИЯМ Федерального закона РФ "Об основах муници­ пальной службыв Российской Фе­ дерации" внесены представления предсе­ дателям Афанасьевского, Пономарёвско­ го, Ровенского, Домовинского, Пречи­ стенского, Преображенского, Чернавско- го, Лебяженского, Петровского, Василь­ евского, Пятницкого сельских Советов депутатов. Опротестовывались решение председа­ теля Пономарёвского сельского Совета депутатов "О местных налогах", распоря­ жения глав Ровенской, Домовинской и Измалковской сельских администраций "Оперечне и стоимости бланковдокумен­ тов, выдаваемых гражданам". В ХОДЕ проверок исполнения тру­ дового законодательства в свете тре­ бований нового ТК РФ опротесто­ ваны приказы генерального директора ОАО "Ясенецкий" об увольнении и о на­ ложении дисциплинарного взыскания, 15 приказов исполнительного директора ООО "Афанасьевский" об увольнении и 1 приказ о наложении дисциплинарного взыскания, приказ директора Лебяжен­ ского филиала ООО ОПХ "Пивоваренный ячмень" об увольнении. Все протесты прокурора были удовлетворены. В адрес генерального директора ОАО "Ясенецкий" внесено представление "Об устранении ) нарушений трудового законодательства Российской Федерации". В отношении 11 должностных лиц: председателя СХПК "Зареченский" Татаринова А.Л., председа­ теля СХПК "Отчизна" Матвеенкова А.Н., председателя СХПК "Чернава" Целыков- ского А.И., заместителя управляющего ООО "Зерновое" Куфелъд Ю.Р., генераль­ ного директора ОАО "Ясенецкий" Дедова В.В., исполнительного директора ООО "Афанасьевский" Савенкова В.М., предсе­ дателя СХПК им. Горького Махортовой В.А., председателя СХПК "1 Мая" Иван­ никовой Г.В., председателя СХПК "Заря" Мезенова В.П., генерального директора ООО "Пролетарий" Авдонина П.В. и ге­ нерального директора ОАО "Плодородие" Измалковой Л.Н. возбужденыдела об ад­ министративных правонарушениях по на­ рушению трудового законодательства в части несвоевременности выплат заработ­ ной платы. Постановлениями руководите­ ля госинспекции труда Липецкой области данные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа. О СОБОЕ внимание уделялось со­ блюдению законов в сфере эконо­ мики. По результатампроверок деятельности Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 2 по Липец­ кой области в части исполнения требова­ ний налогового законодательства РФ по взысканию задолженности по налогам и сборам с неплательщиков, зарегистриро­ ванных на территории Измалковского района в адрес руководителя ИМНС № 2было внесено представление, по резуль­ татамрассмотрения которого к дисципли­ нарной ответственности привлечено 4 со­ трудника ИМНС № 2. В ходе контрольных проверок в пер­ вом полугодии 2004 года исполнительных производств, возбужденных в порядке ст. 47 НК РФ по постановлению руководи­ теля ИМНС № 2, в районном подразде­ лении службы судебных приставов были выявлены нарушения законодательства РФ "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" в части отсутст­ вия ареста имущества, состоящего на ба­ лансе, неизъятия арестованного имущест­ ва и его нереализация и т.д. В адрес глав­ ного судебного пристава Липецкой обла­ сти было внесено два представления, по результатам рассмотрения которых судеб­ ный пристав-исполнитель Иванова Л.И. предупрежденао неполном служебном со­ ответствии, судебный пристависполнитель Харитонов А.Г. написал заявление на увольнение и был уволен. П РИ ПРОВЕРКЕ административ­ ной деятельности государственных органов прокурором района при­ несено 15протестов напостановления на­ чальника Измалковского РОВД и началь­ ника ГИБДД о привлечении граждан к административной ответственности, все протесты были удовлетворены. Дважды в первом полугодии 2004 года проводились проверки исполнения ФЗ РФ "О борьбе с терроризмом". По резуль­ татам данных проверок прокурором рай­ она в адрес директора ОАО Маслодель­ ный завод "Измалковский" внесено пред­ ставление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответствен­ ности была привлечена главный инженер Рягузова Н.А., в отношении главного вра­ ча ЦГСЭН Чаплыгина В.И. было возбуж­ дено дело об административном правона­ рушении. Оперативная обстановка на террито­ рии района в целом остаётся напряжён­ ной. Как и в 2003 году, продолжали иметь место нарушения уголовного, уголовно­ процессуального законодательства, ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершении преступлений", учетно-регистрационной дисциплины со­ трудниками ОВД Измалковского района. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 37 УПК РФ не реже одного раза в месяц проверялось состояние учетно-регистрационной дис­ циплины. У СТАНОВЛЕНО, что на территории Измалковского района снизилось общее количество зарегистрирован­ ных преступлений с 134 (6 месяцев 2003 года) до 124 (6месяцев 2004 года), т.е. на 7,5%, в том числе по линии КМ на 37,9% (с 58 до 36). По линии МОБ количество зарегистрированных преступлений воз­ росло на 15,8%(с 76до 88). Уменьшилось количество зарегистрированных преступ­ лений: - по ст. 158УК РФ на 8,5%(с 71до 65), - по ст. 105УК РФ на 85,7%(с 7до 1). Сокращение числа зарегистрирован­ ных преступлений связано как с декри­ минализацией отдельных составов пре­ ступлений, так и с нарушением сотруд­ никами ОВД Измалковского района тре­ бований закона при приеме и регистра­ ции заявлений и сообщений о преступле­ ниях, в частности, приказа МВД РФ и Генеральной прокуратуры РФ от 28 но­ ября 2001 г. № 1058/72 "О мерах по ук­ реплению законности в деятельности ор­ ганов внутренних дел при регистрации и учете преступлений", в результате чего преступления остаются незарегистриро­ ванными. За 6 месяцев 2004 года поставлены на учет преступления, укрытые от регистра­ ции. Во всех случаях укрытие преступле­ ний осуществлялось путем вынесения не­ законных постановлений об отказе в воз­ буждении уголовного дела. Так, за истек­ ший период 2004 года отменено 16 (за аналогичный период прошлого года — 5) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с одновременным воз­ буждением уголовного дела: по ст. 158 УК РФ-11, ст. 111 ч.1 УК РФ-1, ст. 118 ч.2 УК РФ-1, ст. 260 ч.1УК РФ-2, ст. 166 ч.1 УК РФ-1. Из них: направлено в суд — 2 (ст. 111 ч.1, ч.1 ст. 166 УК РФ); приостановлено по ч.1п.1 ст. 208 УПК РФ - 9 (ст. 158 УК РФ); прекращено по ст. 28УПК РФ-3 (ст. 260 ч.1, ст. 118 ч.2 УК РФ); ведется предварительное следствие — 2. Кроме того, органамидознания и следствия ОВД Измалковского района возбуждены 2 уго­ ловных дела после возвращения материа­ лов прокуроромдля дополнительной про­ верки с отменой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Данные уголовные дела были приостановлены по истечении срока следствия по основани­ ям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 208УПК РФ. Таким образом, выявлено и постав­ лено на учет 18 преступлений (2003 год - 5). Органами дознания МВД в первом квартале 2004 года вынесено 166 поста­ новлений об отказе в возбуждении уго­ ловного дела (2003 год — 170), 2 следо­ вателями (2003 год — 8). Прокуратурой Измалковского района еженедельно проводятся проверки отказ­ ных материалов ОВД Измалковского рай­ она. Так, за 6 месяцев 2004 года прове­ рено 172отказных материалов. По резуль­ татам проверок 61 (2003 год — 26) поста­ новление об отказе в возбуждении уго­ ловного дела были отменены, материалы возвращеныдля проведениядополнитель­ ной проверки. По делам дознавателей дано 10 указа­ ний (1 — 2003 год), следователей — 49 письменных указаний (14 — 2003 год). Внесено представлений по вопросам на­ рушения закона — 18 (1 по н/л), из них при регистрации и учете преступлений — 12, при производстве следствия и дозна­ ния — 5. По представлениям наказано в дисциплинарном порядке 8 работников ОВД, из них 5 — по представлениям по УРД, 3 — по представлениям по наруше­ ниям при расследовании уголовных дел. За аналогичный период прошлого года внесено представлений по вопросам на­ рушения закона — 22 (2 по н /л ), из них при регистрации и учете преступлений — 5, при производстве следствия и дознания — 17. По представлениям наказано в дис­ циплинарном порядке 4 работника ОВД, из них 2 — по представлениям по УРД, 2 — по представлениям по нарушениям при расследовании уголовных дел. П РОКУРАТУРОЙ Измалковского района проводится систематиче­ ская и плановая работа по провер­ ке приостановленных и прекращенных уголовных дел. Так, за истекший период 2004 года отменено приостановленных уголовных дел по основаниям, предусмот­ ренным п. 1,2 ч.1 ст. 208 УПК РФ — 42 (аналогичный период 2003 года — 9), 6 постановлений о прекращении уголовно­ го дела (2003 год — 7), по всем делам даны указания. Анализ прекращения и приостановления производств по уголов­ ным делам следователями СО при ОВД района позволяет сделать вывод о низком качестве предварительного следствия, от­ сутствии должного контроля над работой следственного отделения со стороны СУ УВД Липецкой области. Органами дознания за 6 месяцев 2004 года возбуждено 57 уголовных дел, при­ нято к производству 73, из них направ­ лено в суд — 19, прекращено — 1, пере­ дано для производства предварительного следствия — 39. Следователями СО при ОВД возбуждено 37 уголовных дел, при­ нято к производству 100, направлено в суд 34, 1 — с постановлением о приме­ нении принудительных мер медицинского характера (22 по ст. 158 УК РФ), прекра­ щено 15 по нереабилитирующим основа­ ниям, 2 направлены по подследственно­ сти, 38 дел приостановлено производст­ вом, свыше 2 месяцев расследовались 13 уголовных дел, 3 дела возвращены про­ курором для производства дополнитель­ ного следствия (2 позже были направлены в суд, 1 прекращено). За аналогичный пе­ риод прошлого года органами дознания возбуждено 72 уголовных дела, принято к производству 76, из них направлено в суд — 12, прекращено — 6, передано для производства предварительного следствия — 47. Следователями СО при ОВД воз­ буждено 38 уголовных дел, принято к производству — 103, направлено в суд — 32, прекращено 24 по нереабилитирую­ щим основаниям, 5 направлены по под­ следственности, 38 дел приостановлено производством, свыше 2 месяцев рассле­ довались 19 уголовных дел, 2 дела воз­ вращены прокурором для производства дополнительного следствия (2 позже были направлены в суд). Следователями МВД задержано 10 по ­ дозреваемых в совершении преступлений, заключено под стражу также 10; органами дознания задержано 6 подозреваемых, 3 заключены под стражу, 3 освобождены в связи с отсутствием оснований примене­ ния меры пресечения в виде заключения под стражу. За аналогичный период про­ шлого года следователями МВД задержа­ но 15 подозреваемых в совершении пре­ ступлений, заключено под стражу 12; ор­ ганами дознания задержано 7 подозрева­ емых, 4 заключены под стражу, 3 осво­ бождены в связи с отсутствием оснований применения меры пресечения в виде за­ ключения под стражу. Р АБОТНИКИ прокуратуры района широко используются средства мас­ совой информации по освещению работы, о мерах, принимаемых по укреп­ лению законности и правопорядка, исхо­ дя из анализа состояния законности пре­ ступности, прокурорской и следственной практики. За первое полугодие 2004 года опубликованы 24 статьи в газете "Сель­ ский восход", прочитаны 21 лекция в школах района. П.КОРОСТЕЛЁВ, прокурор Измалковского района, юрист 1-го класса. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЧТО СДЕЛАНО ЗА ПОЛГО/ Прокуратура Измалковского района, руководствуясь ФЗ "О про­ куратуре Российской Федерации", исполняя приказы и указания вы­ шестоящих прокуроров, осуществляя надзор за исполнением Феде­ ральных законов на территории района за первое полугодие 2004 го­ да, проделала определенную работу. Первоочередным направлением в деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов ос­ таётся надзор за соблюдением конституционных прав и свобод граж­ д ан , исполнением налогового и бюджетного законодательства.