Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

к 12 стр. 3 ;■ Ш1Ш С** С 6 мая 2004 г. О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ИЗМАЛКОВСКОМ РАЙОНЕ (Продолжение. Начало на 5—11 стр.) - перечне расходов, передаваемых из районного бюджета. 2. Орган местного самоуправления вправе в те­ чение 15 дней внести свои предложения по измене­ нию и уточнению проектируемых администрацией района показателей, указанных в абзаце втором пун­ кта 1 настоящей статьи. Рассмотрение этих предло­ жений производится администрацией района. В слу­ чае их отклонения (полностью или частично) админи­ страция района обязана совместно с заинтересован­ ным в рассмотрении предложений органом местного самоуправления составить протокол об имеющихся разногласиях. Протокол разногласий передается в районный Совет депутатов для рассмотрения вместе с проектом решения о районном бюджете на плани­ руемый финансовый год. 3. Рассмотрение проекта бюджета района в части взаимоотношений районного бюджета с местными бюджетами в районном Совете депутатов обязатель­ но включает в себя всестороннее изучение его в ко­ миссиях после предварительного рассмотрения и за­ ключения контрольно-счетной комиссии. Рассматри­ ваемые в комиссиях предложения, предусматриваю­ щие дополнительное выделение ресурсов, должны содержать источники покрытия вновь образовавших­ ся расходов за счет изыскания новых доходных ис­ точников, перераспределения расходов. Предложе­ ния комиссии по проекту бюджета обобщаются и на­ правляются на рассмотрение главе администрации района. В случае непринятия предложений комиссий и (или) наличия протоколов разногласий органов ме­ стного самоуправления распоряжениями председа­ теля районного Совета депутатов и главы админист­ рации района в течение пяти рабочих дней опреде­ ляются представители для работы в согласительных комиссиях (по числу имеющихся протоколов разно­ гласий), которые приступают к работе не позднее трех дней со дня подписания последнего распоряже­ ния. В состав каждой согласительной комиссии дол­ жны входить представители районного Совета депу­ татов, администрации района и имеющего разногла­ сия органа местного самоуправления в равных коли­ чествах. Решение согласительной комиссии прини­ мается раздельным голосованием членов согласи­ тельной комиссии от районного Совета депутатов, от администрации района и от органа местного само­ управления (далее — стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласи­ тельной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимают­ ся за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным . Решение по несогласованным вопросам, возникшим при обсуждении указанных вы­ ше показателей бюджета, принимается районным Советом депутатов при рассмотрении проекта реше­ ния. Указанный порядок применяется и при внесении изменений в решение о районном бюджете на теку­ щий финансовый год. 4. Если решение о бюджете не вступил в силу с начала финансового года: администрация района (орган местного самоуп­ равления) правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законо­ дательством, на продолжение финансирования инве­ стиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы района при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более од­ ной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой — в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; администрация района (орган местного самоуп­ равления) правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих на­ логов в бюджеты других уровней бюджетной системы района, прочие тарифы и ставки, определяемые ре­ шением о бюджете, применяются в размерах и по­ рядке, которые определены решением о бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание фи­ нансовой помощи бюджетам других уровней бюджет­ ной системы района сохраняется в виде, определен­ ном решением о бюджете на предыдущий финансо­ вый год. 5. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация района (орган местного самоуправ­ ления) правомочна осуществлять расходы, распре­ делять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 4 на­ стоящей статьи. При этом администрация района (орган местного самоуправления) не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвести­ ционные цели; предоставлять бюджетные средства на возврат­ ной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более од­ ной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов исполни­ тельной власти и осуществлять расходы из этих фон­ дов. 6. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществля­ ется в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация района и (орган местного самоуправления) представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета де­ путатов (представительного органа местного самоуп­ равления) проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющий по­ казатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюдже­ том. Статья 64. Исполнение бюджетов 1. На администрацию района и органы местного самоуправления возлагаются организация казначей­ ского исполнения и исполнение бюджетов, управле­ ние счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распо­ рядителей и получателей бюджетных средств и осу­ ществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Районный Совет депутатов и представительные органы местного самоуправления утверждают в со ­ ставе соответствующих бюджетов сверх предусмот­ ренных расходов объем оборотной кассовой налич­ ности за счет остатков средств по соответствующему бюджету на начало нового финансового года. Обо­ ротная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году до размеров, установленных при утверждении. 3. Исполнение бюджетов осуществляется соот­ ветствующими учреждениями без взимания комисси­ онного вознаграждения. Информация об открытых счетах и реквизитах банков, в которых открыты дан­ ные счета, а также об их изменениях должна своев­ ременно сообщаться представительным органам. 4. Исполнение бюджетов осуществляется на ос­ нове бюджетной росписи. Бюджетная роспись со ­ ставляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджет­ ных средств на основе утвержденного бюджета в со­ ответствии с функциональной и экономической клас­ сификациями расходов бюджетов Российской Феде­ рации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации района (местно­ го самоуправления) в течение 10 дней со дня утвер­ ждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финан­ совый орган администрации района (местного само­ управления) составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководи­ телем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета на­ правляется в администрацию района (орган местно­ го самоуправления). Одновременно сводная бюджет­ ная роспись направляется для сведения в районный Совет депутатов, соответствующий представитель­ ный орган местного самоуправления и их контроль­ ные органы. 5. Исполнение бюджетов по доходам предусмат­ ривает: перечисление и зачисление доходов на счет бюд­ жета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм до ­ ходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. 6. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных после­ довательно осуществляемых процедур санкциониро­ вания и финансирования. Основными этапами санк­ ционирования при исполнении расходов бюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюд­ жетных ассигнованиях до распорядителей и получа­ телей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и пол­ учателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключа­ ется в расходовании бюджетных средств. 7. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи отдел финансов доводит пока­ затели указанной росписи до всех нижестоящих рас­ порядителей и получателей бюджетных средств. До ­ ведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Из­ менение объемов бюджетных ассигнований, дове­ денных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые уста­ новлены настоящим решением. Финансовый орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюд­ жетных ассигнований в течение 15 дней со дня при­ нятия решения об их изменении. 8. В течение 10 дней со дня получения уведомле­ ния о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреж­ дение обязано составить и представить на утверж­ дение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным рас­ порядителем бюджетных средств, утверждается ру­ ководителем главного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного уч­ реждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган. 9. Бюджетное обязательство — признанная финан­ совым органом обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение опре­ деленного срока, возникающая в соответствии с зако­ ном о бюджете и со сводной бюджетной росписью. 10. Лимит бюджетных обязательств — объем бюд­ жетных обязательств, определяемый и утверждае­ мый для распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым органом на период, не превы­ шающий три месяца. Лимиты бюджетных обяза ­ тельств для распорядителей и получателей бюджет­ ных средств утверждаются финансовым органом на основе проектов распределения, утвержденных глав­ ными распорядителями бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распо­ рядителей и получателей бюджетных средств финан­ совым органом не позднее чем за пять дней до на­ чала периода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется фи­ нансовым органом в контрольно-счетную комиссию. 11. Лимит бюджетных обязательств не может от­ личаться от объема бюджетных ассигнований в рас­ чете на квартал, за исключением случаев, предус­ мотренных настоящей статьей. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае измене­ ния бюджетных ассигнований, определенном пунк­ том 15 настоящей статьи, а также в случае блокиров­ ки расходов, определенном пунктом 18 настоящей статьи. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнова­ ний, если финансовый орган отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовый орган вправе отсрочить предоставле­ ние лимита бюджетных обязательств распорядите­ лям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обяза­ тельств. Финансовый орган, распорядители бюджет­ ных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не поз­ днее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Из­ менение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. 12. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Формы платежных документов утвержда­ ются Министерством финансов по согласованию с Банком России. 13. Финансовый орган, исполняющий бюджет, со ­ вершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения рас­ ходов, требованиям настоящего решения, утверж­ денным сметам доходов и расходов бюджетных уч­ реждений и доведенным лимитам бюджетных обяза­ тельств. Финансовый орган осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджет­ ных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денеж­ ных обязательств только в случае отказа финансово­ го органа подтвердить принятые денежные обяза­ тельства. Финансовый орган может отказаться под­ твердить принятые бюджетные обязательства исклю­ чительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обяза­ тельств требованиям настоящего решения; (Продолжение на 13 стр.)