Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

6 мая 2004 г. 3 [ 11 стр. О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ИЗМАЛКОВСКОМ РАЙОНЕ (Продолжение. Начало на 5—10 стр.) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возврат­ ной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предо­ ставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведе­ ния об использовании бюджетных средств. Статья 52. Составление проекта бюджета района Составлению проекта бюджета района предшест­ вуют разработка прогнозов социально-экономиче­ ского развития района, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов района и муниципальных об­ разований. Проекты бюджетов составляются с уче­ том минимальных государственных стандартов на ос­ нове нормативов финансовых затрат на предостав­ ление муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, области, правовыми актами органов местного самоуправле­ ния. Составление проектов бюджетов — исключи­ тельная прерогатива администрации района и орга­ нов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют фи­ нансовый орган администрации района и муници­ пальных образований. Статья 53. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного со ­ ставления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от фи­ нансовых органов другого уровня бюджетной систе­ мы Российской Федерации, а также от иных государ­ ственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки про­ екта бюджета налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регули­ рующих доходов бюджетов других уровней бюджет­ ной системы Российской Федерации; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюд­ жетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одно­ го уровня бюджетной системы Российской Федера­ ции на другой; нормативах финансовых затрат на предоставле­ ние государственных или муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспечен­ ности. Статья 54. Прогноз социально-экономического развития района Прогноз социально -экономическо го развития района разрабатывается на основе данных социаль­ но-экономического развития района за последний отчетный период, прогноза социально-экономиче­ ского развития области до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует со­ ставлению проекта бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития области в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета вле­ чет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 55. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план — документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе прогноза со ­ циально-экономического развития района, муници­ пального образования и содержащий данные о про­ гнозных возможностях бюджета по мобилизации до ­ ходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законода­ тельно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатыва­ ется в целях: информирования соответственно районного Со­ вета депутатов и представительных органов местно­ го самоуправления о предполагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых по­ следствий разрабатываемых реформ, программ, за­ конов; выявления необходимости и возможности осуще­ ствления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенден­ ций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатыва­ ется на три года, из которых: первый год — это год, на который составляется бюджет; следующие два года — плановый период, на про­ тяжении которого прослеживаются реальные резуль­ таты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансо­ вого плана является бюджет на текущий год. Статья 56. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов района, муници­ пальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ре­ сурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответ­ ствии с прогнозом социально-экономического разви­ тия соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета. Статья 57. Предоставление муниципальных услуг 1. В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю и распорядителю бюджет­ ных средств и бюджетному учреждению устанавли­ ваются задания по предоставлению муниципальных услуг. 2. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, рас­ порядителю бюджетных средств, бюджетному учреж­ дению определяется с учетом нормативов финансо­ вых затрат на единицу предоставляемых муници­ пальных услуг, утвержденных в порядке, предусмот­ ренном действующим законодательством, и задания на предоставление указанных услуг. 3. Нормативы финансовых затрат на предостав­ ление муниципальных услуг используются при расче­ те финансирования государственного заказа на пре­ доставление муниципальных услуг, выполняемого муниципальным, муниципальными унитарными пред­ приятиями или иными юридическими лицами. Статья 58. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития государственного или муници­ пального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйствен­ ной деятельности муниципальных, муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) муниципаль­ ного имущества и приобретения имущества в муни­ ципальную собственность; сведения о предельной штатной численности му­ ниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств. Порядок составления, установ­ ления и утверждения показателей планов финансо­ во -хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законом о муниципальных унитарных предприятиях. 2. В план развития муниципального сектора эко­ номики районного уровня включается в форме свод­ ного плана по распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджет­ ными учреждениями. 3. Районный Совет депутатов, администрация района, органы местного самоуправления могут оп­ ределять дополнительные составляющие и дополни­ тельные требования к плану развития муниципально­ го сектора экономики. Статья 59. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы разрабаты­ ваются администрацией района, органом местного самоуправления и подлежат утверждению соответст­ венно районным Советом депутатов, представитель­ ным органом местного самоуправления. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией района, органами местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития со ­ ответствующей территории и определяемыми на о с ­ нове этих прогнозов приоритетами. 3. Долгосрочная целевая программа, предлагае­ мая к утверждению и финансированию за счет бюд­ жетных средств, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; с ведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть администрация района или орган мест­ ного самоуправления для муниципальных целевых программ. Статья 60. Соотношение закона о бюджете и других законов Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотре­ ны законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном Бюджетным кодексом Рос­ сийской Федерации и действующим законодательст­ вом. Статья 61. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете 1. В проекте решения о бюджете должны содер­ жаться основные характеристики бюджета. К основ­ ным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте решения о бюджете должны содержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюд­ жетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы района. 2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены расходы бюджета по следующим пока­ зателям: расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Ф е ­ дерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы района, предоставляе­ мой в форме дотаций и субвенций, в разрезе бюд­ жетов, получающих указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по рас­ порядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствую­ щего бюджета; иные показатели, определенные настоящим Зако­ ном и правовыми актами органов местного самоуп­ равления о бюджетном устройстве и бюджетном про­ цессе. 3. В проекте решения о бюджете в составе рас­ ходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превы­ шающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики муници­ пального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состо­ янию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований. Статья 62. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на оче­ редной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития со ­ ответствующей территории на очередной финансо­ вый год; прогноз сводного финансового баланса соответ­ ствующей территории на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год составляются: прогноз бюджета района на очередной финансо­ вый год; инвестиционная программа на очередной финан­ совый год; план развития муниципального сектора экономи­ ки; структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмот­ ренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; программа предоставления муниципальных га ­ рантий на очередной финансовый год; оценка потерь бюджета от предоставленных на­ логовых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за теку­ щий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотрен­ ные действующим законодательством. 3. Исходными макроэкономическими показателя­ ми для составления проекта бюджета являются: объем валового внутреннего продукта на очеред­ ной финансовый год и темп роста валового внутрен­ него продукта в очередном финансовом году; уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь оче­ редного финансового года к декабрю текущего года). Раздел III. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 63. Порядок формирования бюджета района 1. Составление бюджета района осуществляется администрацией района в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за шесть ме­ сяцев до начала очередного финансового года. Ад­ министрация района по получении из Управления финансов администрации области методики форми­ рования межбюджетных отношений на очередной финансовый год разрабатывает и доводит до орга ­ нов местного самоуправления рекомендации по раз­ работке проектов бюджетов, а также данные о: -проектируемых нормативах (процентах) отчисле­ ний от регулируемых доходов и принятых в их расчет сумм контингентов этих доходов; -дотациях и субвенциях, намечаемых к представ­ лению из районного бюджета; - нормативах отчислений от регулируемых дохо­ дов (в процентах), установленных на долгосрочной основе не менее чем на 3 года; (Продолжение на 12 стр.)