Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

6 мая 2004 г. 3 44 ■ ■ ш 9 стр. О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ИЗМАЛКОВСКОМ РАЙОНЕ (Продолжение. Начало на 5—8 стр.) привлечения средств из источников финансиро­ вания дефицита бюджета, соответствующего ограни­ чениям, установленным статьей 24 настоящего ре­ шения; предельного размера муниципального долга, со ­ о тв е тс твующ е го о граничениям , установленным статьей 31 настоящего решения; расходов на обслуживание соответствующего му­ ниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслужи­ вание муниципального долга, утвержденный решени­ ем о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня. 2. Если при исполнении местного бюджетов на­ рушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и при этом район или муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обяза­ тельств, принятие районом или этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуще­ ствляется только после приведения указанных бюд­ жетных параметров в соответствие с требованиями пункта 1 настоящей статьи, за исключением заимст­ вований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и пога­ шения долга района или муниципального долга. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 1 насто­ ящей статьи, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погаше­ ние своих долговых обязательств, уполномоченный на то финансовый орган района может применить следующие меры: назначить проверку исполнения местного бюдже­ та; передать исполнение местного бюджета под кон­ троль финансового органа, исполняющего районный бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджет­ ным законодательством Российской Федерации, об­ ласти Статья 33. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Все поступления средств в бюджет от заимст­ вований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обяза­ тельств, включая дисконт по дисконтным ценным бу­ магам, отражаются в бюджете как расходы на обслу­ живание муниципального долга района или муници­ пального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышаю­ щей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также до­ ходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьше­ ние фактических расходов на обслуживание муници­ пального долга в текущем году. 3. В расходы на обслуживание муниципального долга района или муниципального долга закладыва­ ется резерв на исполнение обязательств по муници­ пальным гарантиям района или муниципальным га­ рантиям при наступлении гарантийного случая. Статья 34. Эмиссия муниципальных ценных бумаг района и муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг района или муниципальных ценных бумаг при­ нимается соответственно администрацией района, органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и рай­ онного-или муниципального долга, установленными в соответствии с решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражают­ ся сведения, предусмотренные федеральным зако­ ном об особенностях эмиссии и обращения муници­ пальных ценных бумаг. 2. Эмиссия муниципальных ценных бумаг района, муниципальных ценных бумаг подлежит регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения му­ ниципальных ценных бумаг района и муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципаль­ ных ценных бумаг. Статья 35. Муниципальные гарантии района, муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией района или муници­ пальной гарантией в целях настоящего решения при­ знается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно район или муниципальное образование — гарант дает пись­ менное обязательство отвечать за исполнение ли­ цом, которому дается муниципальная гарантия рай­ она или муниципальная гарантия, обязательства пе­ ред третьими лицами полностью или частично. 2. Письменная форма муниципальной гарантии района или муниципальной гарантии является обяза­ тельной. Несоблюдение письменной формы муници­ пальной гарантии района или муниципальной гаран­ тии влечет ее недействительность (ничтожность). 3. В муниципальной гарантии района или муници­ пальной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименова­ ние и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. 4. Гарант по муниципальной гарантии района или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответ­ ственность дополнительно к ответственности долж­ ника по гарантированному им обязательству. Пре­ дусмотренное муниципальной гарантией района или муниципальной гарантией обязательство гаранта пе­ ред третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя га­ рантии, имеет право потребовать от последнего воз­ мещения сумм, уплаченных третьему лицу по муни­ ципальной гарантии района или муниципальной га­ рантии, в полном объеме в порядке, предусмотрен­ ном гражданским законодательством Российской Федерации. 5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предо­ ставление кредитов. Если платежи в качестве гаран­ та не ведут к возникновению эквивалентных требо­ ваний со стороны гаранта к должнику, не исполнив­ шему обязательство, исполнение муниципальных га­ рантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. Статья 36. Предоставление муниципальных гарантий района, муниципальных гарантий 1. Муниципальные гарантии района или муници­ пальные гарантии предоставляются субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении му­ ниципальной гарантии района, муниципальной га­ рантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Решением о бюджете на очередной финансо­ вый год должен быть установлен перечень предо­ ставляемых муниципальным образованиям и юриди­ ческим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета. 3. Общая сумма предоставленных гарантий вклю­ чается в состав муниципального долга района, муни­ ципального долга, как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствую­ щую сумму сокращается муниципальный долг района или муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета районному Совету депутатов или представительному органу местного самоуправления представляется подробный отчет о выданных гаран­ тиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обес­ печенных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Муниципальные гарантии района предоставля­ ются администрацией района. Муниципальные га­ рантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления. 7. В случае предоставления муниципальной га­ рантии района, муниципальной гарантии соответст­ вующий финансовый орган обязан провести провер­ ку финансового состояния получателя указанной га­ рантии. 8. Районный Совет депутатов, представительный орган местного самоуправления может поручить со ­ ответствующему контрольному органу провести про­ верку финансового состояния получателя гарантии. Статья 37. Заимствования районных муниципальных гарантий и муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права пол­ учать кредиты у кредитных организаций и других фи­ зических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фон­ дов. Положения настоящего пункта не распространя­ ются на случаи, предусмотренные статьей 237 Бюд­ жетного кодекса Российской Федерации. 2. Районные муниципальные и мугниципальныне унитарные предприятия в обязательном порядке ре­ гистрируют свои заимствования у третьих лиц в со ­ ответствующем финансовом органе. 3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр за­ долженности районных муниципальных и муници­ пальных унитарных предприятий. 4. Обслуживание муниципального внутреннего долга района, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законома- ми областии и настоящим решением. Статья 38. Долговая книга 1. Учет и контроль за состоянием долговых обя­ зательств района осуществляется финансовым орга­ ном администрации района, который ведет Муници­ пальную долговую книгу района в соответствии с по­ рядком, определенным для ведения Государствен­ ной долговой книги Российской Федерации, Госу­ дарственной долговой книги области. 2. Учет и контроль за состоянием муниципальных долговых обязательств осуществляется органом ме­ стного самоуправления, который ведет муниципаль­ ную долговую книгу. 3. Информация о долговых обязательствах и их исполнении вносится в муницпальную долговую кни­ гу района или в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникно­ вения соответствующего обязательства. 4. Информация, внесенная в муниципальную дол­ говую книгу, подлежит обязательной передаче фи­ нансовому органу администрации района, ведущему Муниципальную долговую книгу района, с последую­ щей передачей ее лицу, ведущему Государственную долговую книгу области, в порядке и в сроки, уста­ новленные этим лицом. Статья 39. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения — это отношения между районными органами власти и органами мес­ тного самоуправления по поводу разграничения на постоянной основе видов расходов, а также доходов (полностью или частично), поступающих в бюджет­ ную систему района, распределения регулирующих налогов по временным нормативам и перераспреде­ ления средств из бюджетов одного уровня в другой в целях создания исходных условий для сбалансиро­ ванности бюджетов органами власти на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении минимальных государственных со ­ циальных стандартов на всей территории района, ис­ ходя из имеющегося налогового потенциала. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюдже­ тов по определенным уровням бюджетной системы района; разграничения (закрепления) на постоянной о с ­ нове и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной сис ­ темы района; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; равенства местных бюджетов во взаимоотноше­ ниях с районным бюджетом. Статья 40. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов районного бюджета, предусмотренные статьей 23 настоящего решения, могут передаваться из районного бюджета местным бюджетам путем включения соответствующих норм (положений) в решение районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. 2. Финансовые средства, необходимые для осу­ ществления отдельных муниципальных полномочий, передаваемые из районного бюджета, предусматри­ ваются в районном бюджете как отдельный вид рас­ ходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, передан­ ные местному бюджету в качестве обеспечения от­ дельных муниципальных полномочий, учитываются в местном бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. Статья 41. Увеличение расходов районного бюджета и местных бюджетов В течение финансового года районный Совет де ­ путатов и администрация района, представительные органы местного самоуправления не вправе прини­ мать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов ме­ стных бюджетов, без внесения изменений и допол­ нений в соответствующие решения о бюджетах, ком­ пенсирующих увеличение расходов, снижение (выпа­ дение) доходов. Статья 42. Предоставление финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности 1. Финансовая помощь из районного бюджета, предоставляемая на выравнивание уровня мини ­ мальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предо­ ставление муниципапьныхных услуг в целях финан­ сирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты. 2. Перечень, виды и количественные значения ми­ нимальных государственных социальных стандартов устанавливаются федеральным законом, законом об­ ласти и определяются возможностями бюджета рай­ она. Применяются нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, установ­ ленные Правительством Российской Федерации, ад­ министрацией области. 3. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безус­ ловном исполнении долговых обязательств. Пока не обеспечено финансирование минимальных государ­ ственных социальных стандартов на уровне мини­ мальной бюджетной обеспеченности, в проект бюд­ жета района не могут быть включены расходы (при исполнении бюджета не могут финансироваться рас­ ходы), не связанные с достижением минимальных го ­ сударственных социальных стандартов, либо расхо- (Продолжение на 10 стр.)