Сельский восход. 2004 г. (с. Измалково)

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ИЗМАЛКОВСКОМ РАЙОНЕ (Продолжение. Начало на 5—6 стр.) 2. Правовые акты представительных органов ме­ стного самоуправления о внесении изменений и до ­ полнений в свои нормативно-правовые акты о нало­ гах и сборах в пределах компетенции органов мест­ ного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной фи­ нансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправ­ ления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответ­ ствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления предоставля­ ют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по упла­ те налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодатель­ ством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рас­ срочек по уплате налогов и иных обязательных плате­ жей, определенных правовыми актами представитель­ ных органов местного самоуправления о бюджете. 5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уп­ лате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед областным бюдже­ том и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга. Статья 15 . Расходы бюджетов 1. Формирование расходов бюджетов всех уров­ ней бюджетной системы района базируется на еди­ ных методологических основах, нормативах мини­ мальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанав­ ливаемых Правительством Российской Федерации. Органы местного самоуправления с учетом имею­ щихся финансовых возможностей вправе увеличи­ вать нормативы финансовых затрат на оказание му­ ниципальных услуг. Расходы бюджетов в зависимо­ сти от их экономического содержания делятся на ка­ питальные расходы и текущие расходы. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кре­ дитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, пол­ учаемые от продажи имущества и другого обеспече­ ния, переданного получателями бюджетных креди­ тов, бюджетных ссуд и государственных или муници­ пальных гарантий соответствующим органам испол­ нительной власти в качестве обеспечения обяза­ тельств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". 2. Капитальные расходы бюджетов — часть рас­ ходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в дейст­ вующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной про­ граммой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юри­ дическим лицам, расходы на проведение капиталь­ ного (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, рас­ ходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муници­ пальной собственности района, собственности муни­ ципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соот­ ветствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капи­ тальных расходов бюджетов может быть сформиро­ ван бюджет развития. 3. Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функциониро­ вание органов государственной власти, органов ме­ стного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание муниципальной поддержки другим бюдже­ там и отдельным отраслям экономики в форме дота­ ций, субсидий и субвенций на текущее функциони­ рование, а также другие расходы бюджетов, не вклю­ ченные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 4. Предоставление бюджетных средств осущест­ вляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреж­ дений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выпол­ няемых физическими и юридическими лицами по го ­ сударственным или муниципальным контрактам; трансфертовнаселению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Ф е ­ дерации, законодательством области, правовыми ак­ тами представительных органов местного самоуп­ равления; ассигнования на осуществление отдельных госу­ дарственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнования на компенсацию допол­ нительных расходов, возникших в результате реше­ ний, принятых органами муниципальной власти, при­ водящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенции и субсидии физическим и юридиче­ ским лицам; инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субси­ дии бюджетам других уровней бюджетной системы района; средства на обслуживание долговых обяза ­ тельств, в том числе муниципальных гарантий. 5. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы района предусматривается со­ здание резервного фонда администрации района и резервных фондов органов местного самоуправле­ ния. Размер резервного фонда в районном бюджете не может превышать 0,5 процента утвержденных расходов районного бюджета. Размер резервных фондов органов местного самоуправления устанав­ ливается представительными органами местного са­ моуправления при утверждении бюджета муници­ пального образования на очередной финансовый год от объема доходов бюджета за исключением финан­ совой помощи из районного бюджета. Средства ре­ зервных фондов расходуются на финансирование не­ предвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвы­ чайных ситуаций, имевших место в текущем финан­ совом году, премирование по распоряжению главы и другие рсходы. Порядок расходования средств ре­ зервных фондов определяется нормативными право­ выми актами главы администрации района или орга­ нов местного самоуправления. Администрация райо­ на, орган местного самоуправления ежеквартально информируют районный Совет депутатов, предста­ вительный орган местного самоуправления о расхо­ довании средств резервного фонда. В расходной ча­ сти бюджетов всех уровней бюджетной системы рай­ она запрещается создание резервных фондов зако­ нодательных (представительных) органов и депута­ тов законодательных (представительных) органов. 6. Предоставление субсидий и субвенций допу­ скается: из районного бюджета — в случаях, предусмот­ ренных федеральными целевыми программами, фе­ деральными законами, региональными программами и решениями районного Совета депутатов; из местных бюджетов — в случаях, предусмотрен­ ных федеральными и (или) региональными целевыми программами, федеральными и решениями предста­ вительных органов местного самоуправления. Статья 16 . Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными тру­ довыми договорами и правовыми актами, регулиру­ ющими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в районные вне­ бюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соот­ ветствии с федеральными законами, областными за­ конами и правовыми актами органов местного само­ управления; командировочные и иные компенсационные вы­ платы работникам в соответствии с действующим за­ конодательством; оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муници­ пальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Все за­ купки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляют­ ся исключительно на основе муниципальных контр­ актов. Статья 17 . Муниципальный контракт и муниципальный за ка з . Реестры закупок 1. Муниципальный контракт — договор, заключен­ ный администрацией района или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполно­ моченным органом или организацией от имени рай­ она или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муни­ ципальных нужд, предусмотренных в расходах соот­ ветствующего бюджета. 2. Муниципальный контракт размещаются на кон­ курсной основе, если иное не установлено феде­ ральными законами, законами и законодательными актами района, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправле­ ния. 3. Муниципальный контракт включают обязатель­ ное условие о выплате неустойки при нарушении ис­ полнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой со ­ вокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами района и нор­ мативными правовыми актами представительных ор­ ганов местного самоуправления. 6. Бюджетные учреждения, органы муниципаль­ ной власти района и органы местного самоуправле­ ния, муниципальные заказчики обязаны вести реест­ ры закупок. 7. Бюджетные учреждения, органы власти района и органы местного самоуправления, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных раз­ меров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение постав­ щиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. 8. По муниципальным контрактам порядок веде­ ния реестров закупок определяется федеральными законами, законами и иными нормативными право­ выми актами района, нормативными правовыми ак­ тами органов местного самоуправления. Статья 18 . Бюджетный кредит юридическим лицам , не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государствен­ ным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответст­ вии с действующим законодательством, с учетом по­ ложений настоящего Закона и иных нормативных ак­ тов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на услови­ ях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обяза­ тельств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в раз­ мере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств дол­ жно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обес­ печение получения бюджетного кредита, осуществ­ ляется в соответствии с законодательством Россий­ ской Федерации. 5. Обязательным условием предоставления бюд­ жетного кредита является проведение предваритель­ ной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномочен­ ные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действий креди­ та. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 6. При утверждении бюджета на очередной фи­ нансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и по­ рядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а так­ же ограничения по субъектам использования бюд­ жетных кредитов. 7. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 8. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 9. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предостав­ ленным бюджетным средствам на возвратной осно­ ве. 10. При неспособности заемщика обеспечить ис­ полнение по бюджетному кредиту способами, пре­ дусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюд­ жетный кредит не предоставляется. Статья 19 . Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцен­ тные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, ко­ торые предусмотрены соответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вер­ нуть бюджетный кредит и уплатить проценты за поль­ зование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны пре­ доставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в администрацию района (орган местного самоуправления) и в контрольно-счетную комиссию районного Совета депутатов (контрольные органы местного самоуправления). 4. Администрация района, органы местного само­ управления ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 2 0 . Расходы на финансирование бюджетных инвестиций Расходы на финансирование бюджетных инвести­ ций предусматриваются соответствующим бюдже­ том при условии включения их в районную целевую программу либо в соответствии с решением админи­ страции района или органа местного самоуправле­ ния. (Продолжение на 8 стр.)