Сельский восход. 2003 г. (с. Измалково)

6 стр. СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД' ч" ‘ . .. .. .. .. .. . ..... ' ” ^ 4 ' . . .. . .. . .. . .. . .. . . 15 фев раля 2 0 0 3 г / ^ (Око нчание. Ианам на 3, 4, 5 стр.) Ф ин ан сы Бюдже тная политика будет направлена на поддержание ус­ тойчивых темпов экономического роста, на обеспечение социаль­ ной стабильности в обществе, повышение эффективного финан­ сирования бюджетных расходов. Формирование доходной базы бюджетной системы в 2003 году будет осуществляться с учетом изменений в налоговом за­ конодательстве, направленном на снижение налогового бремени и совершенствование системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства. Большая роль в этом направлении отводится повышению эф ­ фективности налогового администрирования, что позволит обес­ печить высокий уровень собираемости налоговых доходов. Со­ вершенствование администрирования налоговых платежей предус­ матривается также и путем продолжения работы по снижению накопившейся налоговой задолженности, осуществления мер по ее реструктуризации. В целях обеспечения роста доходов бюджета провести ме­ роприятия по повышению эффективного использования муници­ пальной собственности. Одной из первоочередньрх задач в обла­ сти сокращения бюджетных расходов является осуществление му­ ниципальных закупок на конкурсной основе. Приоритетами бюджетной политики в области расходов яв­ ляется дальнейшее преимущественное финансирование отраслей социально-культурной сферы. Их доля в расходах бюджета по­ высится до 56%. Продолжится совершенствование межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетом района. Система меж­ бюджетных отношений позволит обеспечить социальную защи­ щенность и равный доступ населения к бюджетным услугам и социальным гарантиям по всей территории области, а также обес­ печит устойчивое экономическое развитие при оптимальном ис­ пользовании налогового потенциала муниципальных обргкзований. VI. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА НА 2003 ГОД П ромышленность Развитие промышленности будет по-прежнему ориентировано на повышение конкурентоспособности продукции, обеспечение роста производства. Обеспечение устойчивых темпов роста промышленного про­ изводства требует активизации промышленной политики, реали­ зация которой будет осуществляться через мероприятия по раз­ витию промышленности ргшона до 2005 года. Приоритетным направлением развития промышленности будет являться: - активизация политики реформирования предприятий, на- пргшленной на совершенствование системы управления, повыше­ ния ответственности руководителей за последствия принимаемых решений, снижение издержек, улучшение финансово-экономиче­ ских результатов деятельности; - создание условий для ускорения восстановления производ­ ства и дальнейшего их развития; - перепрофилирование, модернизация неиспользованных для организации производства конкурентоспособной продукции; - формирование устойчивости рынков сбыта. Основу стратегии развития промышленности составит ориен­ тация в основном на собственный ресурсный потенциал, внутрен­ ние источники накопления. Продолжится реализация Программы качества, основной целью которой является создание условий для улучшения каче­ ства продукции и услуг. Будет продолжена работа по координации деятельности в целях достижения устойчивости роста объемов промышленного производства. Рост промышленного производства в 2003 году оценивается на уровне 103,1% к 2001 году. В легкой промышленности объем производства возрастет на 6 % за счет увеличения объемов индивидуального пошива, орга ­ низации и ремонта сложной бытовой техники. В пищевой промышленности в условиях ограниченных сырь­ евых ресурсов особое внимание обращается на их использование, сокращение потерь, более полной загрузки производства мощ­ ностей. Для обеспечения роста обгюмов выпускаемой продукции ОАО "Маслодельный завод "Измалковский" планирует увеличить закуп­ ки молочного сырья у сельхозпроизводителей и населения рай­ она, а также за его пределами. Это позволит насытить рынок конкурентоспособной продукцией. Прирост объема производства продукции пищевой промыш­ ленности по прогнозу составит 3% к уровню 2002 года. С ельское хо зяй ство Аграрная политика будет направлена на повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции, создание эффек­ тивного собственника, обеспечение сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на формирование разви­ тых агропродовольственных рынков и сохранение природных ре ­ сурсов для сельскохозяйственного производства. Основной целью по-прежнему остается увеличение вклада сельского хозяйства в экономику района, повышение уровня до­ ходов сельского населения, сохранение особенностей сельского уклада жизни. Из фед^>ального бюджета будет продолжено субсидирова­ ние процентной ставки по банковским кредитам, вьщеление тех­ ники по лизингу, частичная компенсация стоимости минеральных удобрений, поддержка элитного семеноводства, племдела, фи­ нансирование Программы "Повышение плодородия почв". Будет продолжена государственная поддержка села за счет средств областного бю дж е та По-прежнему будет обеспечен рав­ ный доступ к государственным финансовым ресурсам всех сель­ хозтоваропроизводителей независимо от форм собственности. За счет возвратных средств, полученных от реализации про­ дукции регионального продовольственного фонда, будет продол­ жено товарное кредитование на закупку минеральных удобрений, средств зашиты растений и другие цели. В целях создания ус­ ловий для дополнительного привлечения финансовых средств в агропромышленный комплекс, снижения рисков как для бюджета, так и для инвесторов, возобновления кредитного и расчетного обслуживания сельхозтоваропроизводителей дальнейшее разви­ тие получит практика субсидирования процентной ставки по бан­ ковским кредитам. Товарное кредитование и государственная поддержка из областного бюджета будет осуществляться на ус­ ловиях применения в хозяйственном обороте простых и двойных складских свидетельств под залог зерна. Безвозмездная помощь будет направлена на решение вопро­ сов коренного улучшения земель и племенного дела. В условиях жесткой огрщ|иченности финансовых ресурсов одним из путей решения назревших проблем в сельском хозяй­ стве будет интенсификация производства. В животноводстве в качестве приоритетных направлений раз ­ вития отрасли будут: увеличение объемов производства на базе использования современных технологий выращивания и кормле­ ния животных, гювышение продуктивности с использованием ре ­ зуль татов селекционно-племенной работы, внедрение прогрессив­ ных технологий возделывания, заготовки и хранения кормов. В 2003 году довести производство молока до 10.6 тыс. тонн в сельском хозяйстве. Увеличить надой молока на 1 фур. корову до 2520 кг. В растениеводстве в качестве приоритетных направлений раз­ вития отрасли будут: внедрение эф<^ктивных систем земледелия, ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых, техни­ ческих и кормовых культур; увеличение объемов производства на базе использования индустриальных технологий производства; повышение потребительских качеств продукции за счет исполь­ зования районированных высококлассных и гибридных семян зерновых и масличных культур. Намечено осуществить комплекс мер по улучшению плодородия сельскохозяйственных угодий и, особенно, пашни, предотвращению выбытия сельскохозяйствен­ ных угодий из оборота Намечается принять меры по укреплению кормовой базы для животноводства за счет расширения площадей многолетних трав, в том числе увеличения в них доли бобовых, кукурузы по зер­ новой технологии, кормовых корнеплодов, повторных посевов кормовых культур на зеленый корм, увеличения заготовки и по­ вышения качества сена Для увеличения объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах и в целях поддержки необходимого уровня жизни на селе будет реализовываться Программа "Сельское по­ дворье Липецкой области на 2003-2005 годы". Рост производства сельскохозяйственной продукции в сопо­ ставимой оценке к уровню 2002 года составил 3%. И нвестиционная деятельность Инвестиции в основной капитал за счет всех источников фи­ нансирования по прогнозу составляют 115% к уровню 2002 года. Основными приоритетами инвестиционной политики станут ре­ ализация областных жилищных программ, программ благоустрой­ ства и водоснабжения района По программе "Свой дом" за счет всех источников финанси­ рования планируется обеспечить ввод не менее 4 тыс. кв.м. Продолжится реализсщия государственных федеральных це­ левых программ: "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС", "Государственные жилищные сертификаты", "Жилищные субсидии гражданам, вы­ езжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Продолжится реализация программы по водоснабжению и га­ зификации населения. Продолжится работа по укреплению материально-технической базы системы здравоохранения, образования и культуры за счет всех источников финансирования. Торговля в целях максимального удовлетворения потребностей насе­ ления в товаргщ, повышения культуры обслуживания продолжится целенаправленная структурная перестройка на потребительском рынке, способная обеспечить сбалансированное развитие отдель­ ных звеньев торговой системы на принципах рыночного разно­ образия субъектов торговой деятельности. В целях более полного обеспечения сельского населения то­ варами, создгыия условий для развития торгового обслуживания, будет разработана Программа развития потребительской коопе ­ рации Измалковского района до 2005 года, в которой намечается предусмотреть увеличение объемов реализации товаров сельско­ му населению, развитие торговой сети и сети общественного пи­ тания. Продолжится работа межведомственной комиссии по предуп­ реждению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции. В целях защиты потребительского рынка от фальсифициро­ ванной продукции и обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан предусматривается усиление мер по предотвращению по­ ступления в торговую сеть некачественной продукции. Решение поставленных задач позволит довести рост объемов розничного товарооборота к уровню 2002 года на 3% , объем общественного питания останется на уровне предыдущего года. Ж илищно-коммунальные услуги Для обеспечения надежности функционирования систем жиз ­ необеспечения, снижения дотационности жилищно-коммунального хозяйства, а также повышения благоустройства жилищного фонда и прилегающих территорий определены следующие основные на­ правления и приоритетные задачи развития отрасли. Главной задачей в 2003 году будет сохранение государствен­ ной поддержки населения с принятием дополнительных мер по социальной защите малообеспеченных граждан. Для ее реализации намечено установить: - уровень платежей населения за жилищно-коммунальные ус­ луги в размере 75% от затрат на их производство вместо 90% - по федеральному стандарту); - долю платежей населения в совокупном доходе семьи при оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 25% (на уровне федерального стандарта). В качестве дополнительной меры по социальной защите ма­ лообеспеченных слоев населения предусматривается изменить по­ рядок предоставления гражданам (семья) субсидий на оплату жи ­ лищных и коммунальных услуг (жилищных субсидий), при этом максимально допустимая доля собственных расходов граждан на указанные выше цели будет определяться в зависимости от раз­ мера среднедушевого дохода семьи; - до 1750 руб. - 10%; - до 3000 руб. - 15 % ; - свыше 3000 руб. - 22%. В 2003 году планируется направить средства из областного и местных бюджетов; - на выплату дотаций жилищно-коммунальным предприятиям (на покрытие разницы в тарифах и убытков от основной дея­ тельности) - в сумме 657 тыс. руб.; - на выплату жилищных субсидий - в сумме 155 тыс. руб. За счет бюджетных средств предусмотрено тгиоке компенси­ ровать предприятиям отрасли расходы, связанные с предостав­ лением населению льгот в соответствии с действующим законо ­ дательством, на сумму 580 тыс.ру6. Предусматривается совершенствовать существующий меха­ низм компенсаций жилищных субсидий из бюджета непосредст­ венно гражданам. Переход от категорийной к адресной социаль­ ной помощи позволит создать реальную базу получателей льгот и субсидий, освободить бюджет от выплат, которые имеют обоб ­ щенный характер, и на этой основе обеспечить экономию бюд­ жетных средств. При этом особое внимание отрасли будет уделено ценооб- |эаэованию и тарифному регулированию, энерго- и ресурсосбе­ режению. Энергосбережение В целях снижения энергоемкости выпускаемой продукции, со­ кращения бюджетных затрат на покупку энергоресурсов органи­ зовать работу по выполнению энергосберегающих мероприятий в жилых и административных зданиях, на предприятиях всех сфер экономики. В качестве первоочедедных мер по финансовому оздоровле ­ нию предприятий отрасли предусмотрено; - разработка и введение в действие нормативных правовых актов на областном н муниципальных уровнях о порядке опре­ деления, согласования и утверждения объема закупок и лимита бюджетных обязательств на коммунальные услуги для бюджет­ ных организаций, заключения государственных (областных) и му- ниципальньж контрактов, а также контроля за их выполнением; - разработка и введение в действие нормативных правовых актов на областном и муниципальном уровнях, регулирующих порядок бюджетного дотирования предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги для населения; - осуществление мероприятий, направленных на совершенст­ вование структуры управления, повышение эффективности ис^ пользования производственных мощностей и всех видов ресур сов. Программой реформирования и модернизации жилищно-ком­ мунального хозяйства области намечено выполнение мероприятий по модернизации систем теплоснабжения. Особое внимание при этом будет уделено приведению в над­ лежащее состояние бесхозных электросетей с принятием их на баланс специализированными организациями. Будет продолжена работа по сокращению потерь энергии в электросетях и транспор­ тных подстанциях, что позволит добиттюя их снижения на 6%. Бы товы е услуги В целях дальнейшего совершенствования сферы бытовых ус­ луг, обеспечения устойчивого развития отрасли и расширения перечня оказываемых видов услуг, повышения уровня и качества обслуживания населения особое внимание будет обращено на создание современной материгшьно-техннческой базы отрасли. Будет разработана Программа развития бытовых услуг насе­ лению района на 2003-2005 гг. В целях сохранения конкуренции и развития сферы услуг планируется продолжить поддержку предприятий службы быта в сфере малого предпринимательства в соответствии с Программой поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2001-2004 годы. Работа контролирующих орггшов будет направлена на уси­ ление защиты прав потребителей бытовых услуг и повышение уровня безопасности и качества обслуживания населения. Реализация намеченных мероприятий позволит закрепить развить достигнутые положительные тенденции, а также устра-'^ нить имеющиеся недостатки в развитии сферы бытовых услуг, довести рост объема их реализации в 2003 году к 2002 году на 103 %. Услуги связи Ключевым направлением политики в области развития услуг связи является разработка мер, направленных на создание ус­ ловий и формирование мехсшизмов, обеспечивающих: - доступ широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам; - ускоренное развитие рынка современных и высококачест­ венных услуг связи (передача данных, электронная почта, услуги по доступу в сеть Интернет и т.д.); - поэтапное создание системы универсального обслуживания (предоставление любому пользователю на территории области доступа к сети связи общего пользования с оказанием основных услуг связи с установленными качественными характеристиками); - сохранение существующей сети почтовых отделений, улуч­ шение качества традиционных почтовых услуг и расширение но­ менклатуры услуг; - внедрение современных информационных технологий в ор­ ганах местного самоуправления для создания единого информа­ ционного пространства в регионе. Для реализации поставленных задач предусматривается; - строительство новой цифровой станции в с.Афанасьево; - строительство АТС в деревне Панкратовка. В 2003 году планируется обеспечить район эфирным веща­ нием телеканала "Культура". М а лы й бизнес Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого бизнеса будут реализовываться в рамках обла­ стной Программы поддержки малого предпринимательства. Ко­ ординатором исполнения мероприятий Программы выступит ко­ митет по развитию малого бизнеса администрации области. Особое внимание планируется уделить обеспечению резуль­ тативной работы Координгщионного совета по рггзвитию малого бизнеса. Взаимодействие орггшов власти и субгюктов малого предпри­ нимательства будет осуществляться в ходе проведения "круглых столов" с контролирующими органами, выездных зональных со­ вещаний, работы общественной приемной по проблемам малого бизнеса при администрации области. Будет активизироваться деятельность по формированию по­ зитивного образа предпринимателя и пропаганде положительного опыта предпринимательской деятельности через средства массо­ вой информации. Состояни е окружающ ей среды . Р еали заци я природоохранных мер Вопросы охраны окружающей среды, обеспечения экологи­ ческой безопасности и создания благоприятных условий для жиз­ ни населения будут решаться также за счет реализации ряда федеральных целевых программ: "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", "Экология и природные ресурсы России (2002-2010)". Продолжается реализация природоохранных мероприятий в рамках областной долгосрочной программы "Охрана окружаю­ щей природной среды Липецкой области (2002-2010)". VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансовые нсточинкн Объем средств в 2003 г. млн. руб. Доля в обшей сумме ресурсов (в %%) Средства предпри5ггий - всего 18,1 7,5 Средства областного и местного бюджетов 89,2 36,9 Средства государственных внебюджетных фондов 125 51,6 Средства федерального бюджета 9,6 4 Итого: общий объем финансовых рюсурсов 241,9 100 общий объем финансовых ресурсов района, включающих в себя прибыль, амортизацию, средства консолидированного бюд­ жета, средства государственных внебюджетных фондов, средства федерального и областного бюджетов, по прогнозу, в 2003 году составит 241.9 млн. рублей и возрастет по сравнению с 2002 г. на 6,1%.