Сельский восход. 2003 г. (с. Измалково)

4 стр. 15 фев раля 2003 г. СЕЛЬСКИЙ ВОС ХОД- 15 фев раля 2003 г . 5 стр. (Продолжение. Начало на 3 стр.) Уровень жизни населения В районе, как и в области, был проведен ряд мероп­ риятий по упорядочению заработной платы работников бюджетной сферы, в результате размер заработной платы в бюджетной сфере увеличился в 1.4 раза к уровню 2001 года. Адекватные меры по упорядочению зарплаты были приняты в отраслях материального производства. Наи­ больший ее рост — в 1.2 раза — обеспечен в сельском хозяйстве, в 1.28 раза — в связи, промышленности и транспорте — в 1.2 раза. Все это способствовало росту среднемесячной зарплаты в целом по району на 29%, ее размер достиг 1895 руб. В ходе реализации пенсионной реформы средний размер пенсии увеличился с 1063 руб. до 1328 руб. в месяц. Основными факторами увеличения пенсионных выплат являются проведение индексации в феврале и августе 2002 года и снятие ограничений по выплате пенсий ра­ ботающим пенсионерам. В 2002 году введен социальный стандарт для повы­ шения качества жизни работоспособного и других кате­ горий населения, прожиточный минимум, величина кото­ рого возросла с начала года на 13% и составила 1500 рублей. Размер прожиточного минимума окзывает влияние на пересмотр в отраслях минимального размера оплаты труда и контингента нуждающихся в социальной помощи. Однако наряду с положительными тенденциями по росту оплаты труда остро стоит проблема ликвидации задол­ женности и по выплате заработной платы в отраслях ма­ териальной сферы, и особенно в сельском хозяйстве. Ос­ тается низким уровень среднемесячой заработной платы в сельском хозяйстве, торговле, общественном питании, бытовом обслуживании, который почти в 1.6-1.8 раза меньше, чем в строительстве и связи. Социальная поддержка населения Условия в области социальной поддержки населения были направлены на комплексное решение проблем по обеспечению для населения социально приемлемого уров­ ня жизни, доступности социальных услуг высокого каче­ ства. Финансы Доходы бюджета составили 76.5 млн.руб. и превысили уровень 2001 года на 14.7%. Район является дотацион­ ным, удельный вес собственных доходов — около 27%. Собственнь^е доходы формировались за счет налоговых платежей на 95%. Значительная часть нгшоговых поступ­ лений обеспечивалась за счет налогов на прибыль и до­ ходов с физических лиц. В соответствии с социально ориентированной полити­ кой приоритетами бюджета являются отрасли: социальная политика, здравоохранение, образование и культура, на финсщсирование которых в 2002 году было направлено 58.2 млн.руб. Доля расходов на эти цели возросла до 76% против 72% в 2001 году. Финансовое положение предприятий В 2001 году прибыль по всем отраслям экономики составила 1.5 млн.руб., в т.ч. по предприятиям — 9.0 млн.руб. Доля прибыльных хозяйств составляет 55.6%. В 2002 году несмотря на рост объема производства сель­ хозпродукции на сельхозпредприятиях получен убыток бо­ лее 30 млн.руб., по району — 33 млн.руб. Удельный вес прибыльных хозяйств сократился на 27 процентных пунк­ тов и составил 33.3%. Дебиторская задолженность воз­ росла в 1.9 раза и составила 58 млн.руб. Удельный вес просроченной дебиторской задолженности равен 62% ве­ са суммы дебиторской задолженности. Доля просрочен­ ной кредиторской задолженности в общем ее объеме уменьшилась на 6 процентных пунктов и составила 80%. В целях улучшения финансового состояния предприятий проводилась работа по реструктуризации имеющейся у них задолженности по платежам в федеральный бюджет. Ангшиз работы по реструктуризации показал, что значи­ тельная их часть не смогла выполнить условия реструк­ туризации. Промышленность В результате стабилизации мер к концу 1999 года удалось остановить не только спад производства, но и создать базу для ежегодного устойчивого роста промыш­ ленности. За 2002 год объем промышленного производ­ ства в действующих ценах составил 32 млн.руб. Индекс физического объема - 105% к уровню прошлого года. Улучшилось соотношение между произведенной и от­ груженной продукцией, возросла доля оплаты денежными средствами. Несмотря на рост производства в целом по промыш­ ленности отмечен спад в ПО "Хлебокомбинат". Снижение объемов производства на этом предприятии связано с ут­ ратой рынков сбыта. На развитие производства было на­ правлено более 1 млн.руб. В развитии отрасли сохраня­ ется целый ряд проблем, на решение которых направлены совместные усилия органов муниципальной власти и ру­ ководства предприятий. Износ основных фондов составил в промышленности 6 . 6 % . Недостаточное обновление основных средств привело к снижению конкурентоспособности. Использование про­ изводственных мощностей на предприятиях остается на уровне 40-53%. По-прежнему предприятия испытывают ос­ трый недостаток оборотных средств, что в свою очередь сказывается на состоянии платежной дисциплины и сво­ евременности расчетов по платежам в бюджет и внебюд­ жетные фонды, по заработной плате и расчетами с кре­ диторами. По состоянию на 1 января 2003 года удельный вес просроченной кредиторской задолженности возрос почти в 1.4 раза и составляет 72%. Недостаточно и кре­ дитование предприятий промышленности. Повышение цен и тарифов на продукцию естественных монополий, опе­ режающее уровень инфляции, привело к снижению до ­ ходности производства. Сельское хозяйство За последние годы в сельскохозяйственном производ­ стве произошли существенные изменения, наметилась ста­ билизация, проявляющаяся в наращивании объемов про­ изводства. Объем валовой продукции во всех категориях хозяйств составил в действующих ценах около 183 млн.руб., в сопоставимой оценке с ростом к уровню 2001 года - 118.9%, в том числе в сельскохозяйственных пред­ приятиях - 110.5%, в крестьянско-фермерских хозяйствах - 130%, в личных подсобных хозяйствах объем валовой продукции сократился на 8%. Структура производства валовой продукции сельского хозяйства в разрезе категорий хозяйств изменилась в сто­ рону увел ичения доли сельскохозяйственных предприятий - 94.7% . Наблюдается резкий рост производства продук ­ ции растениеводства в СХПК, он составил 18.5%. В расчете на душу населения в 2002 году произведено 3.3 тонны зерна (в 2001 году - 118.7%), молока - 547 кг. В то же время впервые за последние годы в 2002 году сократилось производство продукции в отрасли жи ­ вотноводства. Объем животноводческой продукции соста­ вил 96.2% к уровню 2002 года. Большой спад производ ­ ства в СХПК "Афанасьевский" - 41% , надой на корову - 2296 кг. Диапазон колебаний в продуктивности велик, от 3675 к г в СХПК "1 Мая" до 1474 в СХПК "Зареченский". Продолжает сокращаться поголовье всех видов скота. Численность крупного рогатого скота к уровню про ­ шлого года составляет 91% , в т.ч. коров - 91%. Пого ­ ловье свиней сократилось в 1.6 раза. Основными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные предприятия. Их доля в производстве зерна и сахарной свеклы — около 90% . Рост производства зерна и сахарной свеклы обес­ печен за счет повышения урожайности, соблюдения ком ­ плекса агротехнических мероприятий. В 2002 году уро ­ жайность зерновых культур в весе после доработки со ­ ставила 21.4% с ростом к 2001 году на 12%, сахарной свеклы — 187%, или в 1.6 раза. По сравнению с 2001 годом площадь пшеницы уве­ личилась на 41% , ее доля в посевах зерновых выросла до 40% против 30.2% в 2001 году. Несмотря на пози­ тивные сдвиги в производстве сельскохозяйственной про ­ дукции финансовое состояние сельхозпредприятий про­ должает ухудшаться. В 2001 году уровень рентабельности составил 4% , в 2002 году убыточность — 19.5%. Негативное влияние на доход отрасли оказывает дис ­ паритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, снижение в текущем году закупочных цен на зерно, молоко, мясо крупного рогатого скота и свиней. Немаловажной проблемой является отсутствие организо ­ ванного рынка сельскохозяйственной продукции, особен­ но зернового рынка. В силу неразвитости рыночной ин­ фраструктуре: не обеспечивается нормальная связь между производителем и потребителем продовольствия. Ограни­ чивается возможность сбыта сельскохозяйственной про­ дукции по приемлемым ценам. Отсутствие на практике го ­ сударственных закупочных и товарных интервенций сель­ хозпродукции ведет к криминализации сельхозоборота. Нет комплексных мер антимонопольного регулирования в случаях применения монопольно-низких цен. Неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в 2002 году, не позволили сельхозпредприятиям в полном объеме обеспечить животноводство кормами. На период зимовки 2002-2003 годов заготовлено сена 492 тонны, или 49% от потребности, силоса - 22 тыс.т (45% ), сенажа - 1276 кг, кормов корнеплодов - 1650 т. На 1 условную голову заготовлено по 20.2 ц к.ед. (2001 г.- 21.4 ц к.ед.) без концкормов, сответственно, 3.6 (2001 г. - 16.9). По- прежнему почти все сельхозпредприятия испытывают ос ­ трый недостаток оборотных средств. Отсутствие необхо- димь:х денежных средств не позволяет производить сво ­ евременное обновление техники и оборудования, в пол­ ном объеме обеспечить внесение минеральных удобрений, производить сортообновление элитными семенами. Внесе­ но минеральных удобрений 20 к г действующего вещества на 1 га, или 70% к 2б01 году. По состоянию на 1 января 2003 года д о л г сел ьхо зпред приятий составил 354 млн.руб., что превышает годовую выручку от реализации сельхозпродукции в 2.8 раза. Задолженность по заработной плате в сельском хо ­ зяйстве составила 19.5 млн. руб., в т.ч. по СХПК - 19 млн.руб., или 4.5 месячного фонда. Во многих сельхозп­ редприятиях заработная плата остается ниже величины прожиточного минимума, что сказывается на остром не­ достатке кадрового потенцигша, недостаточном уровне ме­ неджмента, организованной и консультационной работе по формировацию и функционированию новых рыночных услуг. Не,^остаточна государственная поддержка сельхоз­ производителей из федерального бюджета. В 2002 году на поддержку отрасли из федерального бюджета было выделено 2.6 млн.руб., или на 1 га пашни — около 39 руб. Доля крестьянско-фермерских хозяйств в общем объ­ еме сельхозпродукции составляет 4% . Они производят в основном зерно и сахарную свеклу. Закрепленная пло­ щадь пашни составляет 5126 га, или 6% от общей пло­ щади пашни. В 2002 году в среднем на хозяйство при­ ходилось по 100.5 га земли. Личные подсобные хозяйства являются основными производителями картофеля, овощей. Их доля в произ ­ водстве указанных культур составляет около 97% , в про ­ изводстве мяса - 60% , молока - около 50%, яиц - 100%. В последние годы в личных подсобных хозяйствах наметилась тенденция по снижению объемов производст­ ва. Закупки молока у населения сократились на 15%. Инвестиционная деятельность Объем инвестиций в основной капитал в 2002 году составил 70.1 млн.руб. и превысил уровень прошлого года на 10.6%. Основными источниками финансирования по- прежнему остались собственные средства предприятий. Торговля объем товарооборота розничной торговли составил 171 млн руб. с ростом к 2001 году на 10.3%. На 1 жителя продано товаров на сумму 9.3 млн.руб. против 7.3 млн.руб. в 2001 году. Объем товарооборота обществен­ но го питания составит 7.5 млн .руб ., что составляет 115.4% к уровню предыдущего года. В структуре оборота розничной торговли продолжали преобладать продоволь­ ственные товары - 72%. В течение года открыты кафе в с.Слобода и с.Чер- нава, павильон "Продукты" в с.Недоходовка, продоволь­ ственный рынок и магазин "Вино-водка" в с.Измалково. Укрепление материально-технической базы торговли осу ­ ществлялось за счет частного капитала. Важным фактором в насыщении потребительского рынка товарами и удовлетворении спроса населения ос ­ тавались смешанные и продовольственные рынки и пред­ приятия других организационно-правовых форм. Предпри­ ятиями потребкооперации было реализовано населению товаров на сумму свыше 41 млн.руб., рост к уровню 2001 года составил 5 .4% , занимает 23% в общем объеме то ­ варооборота, 94% розничного товарооборота приходится на продовольственные товары. В целях наиболее полного обеспечения сельского населения разнообразными това­ рами и продукцией местных сельхозпроизводителей в рай­ оне проводились областные ярмарки. Платные услуги Объем платных услуг населению в 2002 году достиг 20.9 млн.руб., в т.ч. бытовых услуг - 3.8 млн.руб., с ро­ стом к уровню 2001 года, соответственно, 20% и 2.7%. Рынок платных услуг расширяется. Динамика объемов и структура их реализации постепенно приобретают все бо­ лее устойчивый характер, при этом расширяются не толь­ ко ассортимент услуг, но и их качество. Жилищно-коммунальное хозяйство 95% услуг оказывалось жилищно-коммунальным хо­ зяйством и филиалом "Измалковорайгаз". Жилищный фонд района составил 512.9 тыс.кв.м. Удельный вес в общем жилищном фонде муниципального жилья состав­ ляет около 5%, приватизированного - 15.8%, ведомст­ венного - 2.2%. Износ основных средств коммунального назначения составляет от 45 до 60 процентов. Запас прочности всех систем, включенных в инфраструктуру жилищно-комму­ нального хозяйства, уменьшается. Бытовые услуги В целях повышения уровня бытового обслуживания населения в селах района работает 13 комплексных при­ емных пунктов. Для жителей, проживающих вдали от рай­ центра, наиболее выгодной формой остается выездное обслуживание. Услуги транспорта Объем перевозок автомобильным транспортом остает­ ся на уровне 2001 года. За 2002 год было перевезено 92.2 тысячи пассажиров. Пассажирооборот снизился на 20%. На пассажирском транспорте общего пользования в настоящее время рабо­ тает 8 автобусов. В 2002 году в районе увеличена маршрутная сеть на 9%, открыто 2 новых маршрута. Сохранен бесплатный и льготный проезд для учащихся общеобразовательных школ, социгшьных, педагогических и медицинских работ­ ников. Основная проблема автомобильного транспорта, высокая степень износа автомобильного и автобусного парка предприятия, которая в среднем составляет около 80%, в том числе по автобусам — свыше 65%. Услуги связи в последние годы деятельность предприятий связи бы­ ла направлена на ускоренное развитие инфраструктуры для удовлетворения растущих потребностей в услугах свя­ зи. На территории района функционируют 17 телефонных станций общей емкостью 3936 номеров, из них цифровая номерная емкость составляет 2189 номеров. Эксплуатиру­ ются 12 таксофонов. В районе 1 телепередатчик и 1 ра­ диопередатчик. Населению и предприятиям оказывают услуги 21 от­ деление связи. Число действующих почтовых ящиков со­ ставляет 40 штук. Объем услуг связи на 2002 год составил 7.7 млн.руб., или 135.7% к уровню 2001 года. В 2002 году увеличены мощности действующих теле­ фонных станций на 137 номеров. За 2002 год установлено 3 таксофона нового образца. Расширены: услуги Интернет. Малый бизнес Маль:й бизнес наиболее чутко реагирует на нуждь: потребителя. Бь:стро адаптируется к изменению экономи­ ческих условий. Сегодня маль:й бизнес района представ­ ляют 52 маль:х предприятия. В нем занято 340 человек. Около 70% объема произведенной маль:ми предпри­ ятиями продукции приходится на крестьянско-фермерские хозяйства. Цены и тарифы Наибольший пик инфляционнь:х процессов приходится на 1999 год. Начиная с 2000 года наметилась тенденция замедления рехта потребительских цен, в 2002 году их рост составил 113%, в том числе на услуги — 125.5% и товары - 112%. Самь:м существенным в последние годы остается удорожание жилищно-коммунальнь:х услуг — и это связано прежде всего с повь:шением тарифов на элек­ трическую энергию, газ на федеральном уровне. Экология Реализуются мероприятия программы по улучшению экологической обстановки в районе на 2001-2005 годь:. П.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА Анализ социально-экономического положения свиде­ тельствует о наличии целого ряда проблем, решение ко- торь:х будет осуществляться в рамках реализации Про­ граммы социально-экономического развития района на 2003 год. Высокий износ основнь:х фондов, которь:й по району более 61%, в том числе в промь:шленности — 66%, в сельском хозяйстве — 58%. За ряд последних лет су- щественнь:х изменений в обновлении фондов не произош­ ло. Коэффициент обновления составил около 3% при ко­ эффициенте вь:бь:тия более 8. Недостаточное обновление основнь:х фондов негативно отражается на конкурентос­ пособности продукции, финансовом положении предпри­ ятий. На низком уровне пока остается использование про­ изводственных мощностей. Поэтому амортизационные от­ числения на их содержание тяжель:м грузом ложатся на себестоимость производимой продукции. В основном все предприятия испь:ть:вают острь:й недостаток оборотнь:х средств. Что в свою очередь сказь:вается на состоянии платежной дисциплины: и своевременности расчетов по платежам в бюджет и внебюджетнь:е фонды:, за пользо­ вание кредитами. Особенно тяжелое положение на предприятиях сель­ ского хозяйства. Просроченная зарплата составляет 10.7 млн.руб. и вся она приходится на сельское хозяйство. В ряде отраслей, в том числе и в сельском хозяйстве размер заработной платы: не оответствует жизненнь:м потребно­ стям работающих. На многих сельхозпредприятиях зарп­ лата остается ниже прожиточного минимума. Несмотря на то, что уровень заработной платы возрос на 23%. А в целом по району — на 21% к уровню 2001 года. Кредитование реального сектора экономики пока не адекватно потребностям. В структуре инвестиций банков­ ские кредиты: не составляют и 1%. В условиях рыночной экономики повь:силась требовательность к кадровому по­ тенциалу. Многие предприятия сталкиваются с дефицитом вь:сококвалифицированных специалистов. Повь:ш ение цен и та рифов на п родукцию есте ственнь:х монополий, опе режающее изме нения уров ня цен в от рас­ лях хозяйстве нного комплекса, привело к с нижению до ­ ходности. Не реше нной п роблемой остаются последствия жесто ­ чайшего диспаритета це н. Цены: на п ромышле нную про­ дукцию, поставляемую сельскому хозяйству, росли за по­ след ние 10 лет в 4 раза бь:стрее, чем на сельскохозяй­ ственную. Следствием этошшвилось - с н и хш и е энергетического потенциала, с о к р а и ^ ^ В поголовья^^В :, ухудшение пло­ дородия почвы:. Недостаточна государственная поддержка сельхозп­ редприятий из федерального бюджета. Средства, вьще- леннь:е за последние годы:, составили около 1% от объ­ ема реализации продукции. На инвестиционную активность негативное влияние окё13ь:вают сложное финансовое положение предприятий и организаций, вь:сокая стоимость кредитов, налоговая нагрузка на реальнь:й сектор экономики, вь:сокий уровень цен на строительные материаь: и тД . Остается сложной демографическгш ситуация. Много ­ летнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной числен­ ности старших возрастов сделало процесс демографиче­ ского старения практически необратимь:м. Важнейшей проблемой, имеющей социальное и эко­ номическое значение, является загрязнение природной средь: вредными веществами, вь:6росами в воднь:е объ­ екты:. Сложную экологическую проблему представляют твердь:е бь:товь:е отходы: производства. На низком уровне остается раскрь:ваемость преступ­ лений. Требует дальнейшего совершенствования деятель­ ность по охране всех форм собственности. Вь:явление всех узловь:х проблем социально-экономи­ ческого развития района и их взаимозависимости является объективной основой для разработки конкретных про ­ граммных мероприя| | ^ ^ а 2003 сЩ И А Л Ж ] 1П.ПОТЕ ИВВИТИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА Производственный потенциал Стоимость основнь:х производственнь:х фондов соста­ вила более 720 млн.руб., в том числе в сельском хозяй­ стве — более 630 млн.руб., в промышленности - 15 млн.руб. Большие возможности по наращиванию вь:пусЛ про­ дукции пищевой и легкой промь:шленности, где мощности используются на 35-40%. Инфраструктурный потенциал Сельская телефонная сеть района включает 17 АТС общей емкостью 3936 номеров. Имеются 4 цифровые АТС. Работают 6 таксофонов для местной связи, 6 - для междугородной. Трудовой потенциал Численность экономически активного населения со­ ставляет 6.4 ть:сячи человек, из ни*с занято в экономике 5.6 ть:сячи человек. Наибольший удельнь:й вес приходится на сельское хозяйство - 2.9 ть:сячи человек, или 53%. В сфере мешого предпринимательства трудятся около 300 человек, или 4.5% от численности экономически ак­ тивного населения. В общей численности рабочих и слу­ жащих в отраслях экономики 45% составляют женщины:, из них большее число занято в здравоохранении, торг­ овле, бь:товом обслуживании, социальном обеспечении, народном образовании, кредитовании, финансировании и страховании, где удельнь:й вес женщин составляет от 70 до 100%. 1У.ДЕЙСТВУЮЩИЕ МЕХАНИЗМЫ ВЛИЯНИЯ НА СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА Продолжена государственная поддержка агропромь:ш- ленного комплекса. В текущем году из федерального бюджета бь:ло получено 2.9 млн.руб. в том числе по про­ грамме "Повышение плодородия почв" - 2.5 млн.руб., на поддержку элитного семеноводства - 26 ть:с.руб., плем- дела 45 ть:с.руб. Сохраняется ежегодное кредитование села за счет средств областного бюджета. В текущем году бь:ло пол­ учено товарного кредита на сумму 15.8 млн.руб., в том числе на закупку минеральнь:х удобрений и средств за­ щиты: растений — 2.8 млн.руб., техники запаснь:х частей — 2.8 млн. руб., ГСМ - 6.9 млн.руб. Кроме того осуще­ ствлялось банковское кредитование на закупку ГСМ через перерабать:вающие и обслуживающие предприятия на ус­ ловиях возмещения затрат по погашению процентной став­ ки из областного бюджета. Проводилась работа по коренному улучшению земель, в 2002 году на эти цели бь:ло вь:делено 359 ть:с.руб. Продолжается цег:енаправленная работа по организа­ ции закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения. В 2002 году закуплено 1487 тонн молока, бь:ло вь:плачено ОАО "Маслпдельнь:й завод "Измалковский" 3.9 млн.руб. _ Осуществлялась государственная поддержка инфраст­ руктуры:, в текущем году бь:ло введено 0.1 км газовь:х сетей, газифицирована 291 квартира. Для решения про­ блем обеспечения индивидуальнь:м жильем сельского на­ селения с 1998 года реализуется областная программа "Свой дом". Это позволило в 2002 г. обеспечить ввод 2.7 тыс.кв.м жилья. Реализация программы способствует комплексному решению вопросов электроснабжения, водоснабжения, благоустройства. Эта программа не только предоставила сельским жителям возможность строить жилье, но и сти­ мулировала развитие личного подсобного хозяйства, при­ влечения средств населения и т.д. Приоритетнь:м направлением является вь:полнение об­ ластной программы: "Обеспечение питьевой водой населе­ ния Липецкой области". Бь:л заменен водопровод — 1.2 км, установлены: на водозаборах ограждения, санитарнь:е зоны: и т.д. В целях защиты: прав потребителей, повь:шения эф­ фективности контроля за денежнь:м оборотом в сфере услуг и торговле, предотвращения сокрь:тия доходов от налогообложения, роста поступления налогов в бюджет принимаются мерь: по расширению сферы: применения контрольно-кассовь:х машин. В центре внимания находятся вопросы: по предупреж­ дению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции. Учить:вая, что бьповь:е услуги населению несут боль­ шую социальную нагрузку, согласно Закону Липецкой об­ ласти "О едином налоге на вмененнь:й доход для опре- деленнь:х видов деятельности" для предприятий бьпового обслуживания введены: понижающие коэффициенты:, учи- ть:вающие конкретнь:е видь: и условия оказь:ваемь:х услуг. Хозяйственная деятельность МП "Измалковское МПЖКХ" осуществляется за счет средств, полученнь:х за предоставленные услуги, и частного финансирования из бюджета. В 2002 году из бюджета бь:ло направлено 3.5 млн. руб. с ростом на 29% к уровню 2001 года. В 2001 году субсидиями воспользовгшись 86 семей. Наряду с предоставлением субсидий население пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг. Решению социально-экономических проблем, сохране­ нию социальной стабильности способствует созданная и целенаправленно развивающаяся система социального партнерства. Количество зарегистрированнь:х коллективнь:х догово­ ров с 35 в 2001 году возросло до 36, охват работников, чьи права защищены: ими, возрос с 72 до 90% всех за- нять:х в экономике района. В результате принять:х мер число пострадавших от производственного травматизма и профзаболеваний со­ кращается. Проводится первоочередное финансирование расхо­ дов на вь:плату заработной платы: работникам бюджетной сферы:. В текущем году на нуждь: здравоохранения было на­ правлено 13.8 млн.руб. Удельнь:й вес затрат на здраво­ охранение составляет в бюджете 18%. Кроме того фи­ нансирование отрасли осуществлялось из фонда обяза­ тельного медицинского страхования. В сфере здравоохранения продолжает реализовь:вать- ся стратегическая задача профилактики заболеваемости, улучшения состояния здоровья жителей района. Реализу­ ются федеральнь:е и областнь:е целевь:е программы:. Обеспечена потребность в лекарственнь:х препаратах больнь:х, страдающих социально-значимь:ми заболевания­ ми, и граждан, имеющих право на получение медикамен­ тов на льготнь:х условиях и бесплатно. В текущем году в сферу образования бь:ло направлено более 3.4 млн.руб., что составляет 45% в общих расходах. Решаются вопросы: технического перевооружения си­ стемы: образования. Имеются 6 компьютернь:х классов. Сохранение потенциала культуры: бь:ло обеспечено за счет своевременного финансирования отрасли. В 2002 году в сферу культуры направлено 5.3 млн.руб. бюджетных средств, что составляет 7% консолидированного бюджета с ростом к 2001 году на 22.6%. Оказано платнь:х услуг на сумму 376 тыс.руб. С целью осуществления мер по улучшению положения детей, женщин, семьи и демографической ситуации в 2002 году приоритетное внимание уделялось укреплению и по- вь:шению статуса семьи с детьми, особенно социальной поддержке многодетнь:х семей, семей с детьми первь:х двух лет жизни, а также оказавшихся в трудной жизнен­ ной ситуации. Дешьнейшее развитие получила программа "Дети России". Приоритетное внимание уделялось детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В условиях ухудшения демографической ситуации при­ нимались дополнительнь:е мерь: по социальной поддержке многодетнь:х семей. В 2002 году бь:ло принято постанов­ ление "О дополнительнь:х мерах по социальной поддер­ жке многодетнь:х семей", где с учетом особенностей эко­ номического и демографического развития района изме­ нен статус многодетной семьи и им предоставлена 13 до- полнительнь:х прав и льгот. Число детей, получающих различное питание в шко­ лах, составляет 100%. Целенаправленно ведется работа по вь:полнению про­ грамм, направленнь:х на социальную поддержку мало­ обеспеченного населения. В 2002 году социальную под­ держку получили 169 малообеспеченнь:х граждан на сум­ му более 800 ть:с.руб. Не первь:й год в районе работает служба социальной помощи, 2 года действует служба "Социальное такси". Начиная с 1999 года бесплатно было газифицировано 137 квартир, в том числе в 2002 году - 33. Около 6 млн.руб. бь:ло израсходовано на предоставление льгот ве­ теранам. Своевременно вь:плачивается компенсация за неис- пользованнь:е санаторно-курортнь:е путевки. Реализуется целевая комплексная программа "Дети России", предусматривающая создание условий для нор­ мального ргезвития детей и обеспечение их социгшьной защитой. У.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ р а й о н а н а 2003 ГОД Демографическая политика Основными задачами демографической политики яв­ ляются увеличение продолжительности жизни населения, улучшение репрюдуктивного здоровья граждан, создание предпосылок для повышения рождаемости. Успешное ре­ шение демографических проблем во многом определяется политикой, проводимой Правительством Российской Фе­ дерации, вместе с тем в районе как и в области, дея­ тельность также будет направлена, в первую очередь, на повь:шение качества жизни граждан, улучшение социаль­ ной политики, стержнем которой является рост реальнь:х доходов населения, решение проблем занятости, доступ­ ность и повь:шение уровня образовательного, медицин­ ского и культурного обслуживания, увеличением государ­ ственной поддержки в улучшении жилищнь:х условий, что в конечном итоге будет способствовать улучшению демог­ рафической ситуации. Поддержка семьи и детей Продолжится реализация областнь:х комплекснь:х про­ грамм по улучшению положения детей: "Дети-сироть:", "Дети-инвалиды", "Одареннь:е дети", "Профилактика без­ надзорности, правонарушений несовершеннолетних, защи­ та их прав", "Дети Чернобь:ля", "Безопасное материнство". "Развитие индустрии детского питания", "Большая семья", "Здоровь:й ребенок". Основное внимание при реализации программы "Де­ ти-сироть:" будет уделяться постинтернатной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их жильем, оказанию адресной помощи при создании ими семей и рождении детей. Финансирование мероприятий будет осуществляться из областного и фе ­ дерального бюджетов. В рамках программы: "Дети-инвалидь:" предполагается решить цель:й комплекс социально-психологопедагогиче­ ских и медицинских вопросов. Финансирование будет про­ водиться из областного и федерального бюджетов. По программе "Одареннь:е дети", финансирование ко­ торой начиная с 2003 года осуществляется только из об­ ластного бюджета, намечается решить проблемы: укрепле­ ния материально-технической базы образовательных и культурнь:х учреждений, в которь:х занимаются одареннь:е дети, повь:шения квалификации педагогических кадров, материальной поддержки одареннь:х детей. Программа "Профилактика безнадзорности, правона­ рушений несовершеннолетних" будет финансироваться из областного и федерального бюджетов. В ходе реализации программы: "Дети Чернобыля" ос­ новное внимание будет уделено оказанию специализиро­ ванной медицинской помощи детям, подвергшимся ради­ ационному воздействию, обеспечению их продуктами пи­ тания с лечебно-профилактическими свойствами, а также совершенствованию оказания социгшьно-психологической и педагогической помощи. В программе "Безопасное материнство" предусмотре­ ны: дополнительнь:е мерь: по охране репродуктивного здо­ ровья населения и обеспечению безопасного материнства, направленнь:е на снижение уровня материнской и младен­ ческой заболеваемости и смертности, а также поддержка беременных и кормящих женщин, внедрение прогрессив- нь:х технологий для организации медицинской помощи ма­ терям и детям, укрепление материгшьно-технической базы: учреждений акушерско-гинекологической и педиатриче­ ских служб. На реализацию этой программы: будут ис­ пользованы: бюджетнь:е средства и средства фонда обя­ зательного медицинского страхования. Программа "Развитие индустрии детского питания" финансируется только из областного бюджета. Мероприятия программы: "Большая семья" за счет из­ менения критерия определения многодетной семьи позво­ лят расширить социальные гарантии: бесплатное содержа­ ние детей в детских дошкольнь:х учреждениях, бесплатное обучение в художественных, музыкальных, спортивных школах, улучшение жилищнь:х условий. Помимо этого, бу­ дет уделяться внимание развитию трудового потенциада многодетнь:х семей (личнь:е подворья, крестьянско-фер­ мерские хозяйства, предпринимательство). В рамках про­ граммы: "Здоровь:й ребенок" на покупку школьной мебели кухонно-технологического, прачечного и медицинского оборудования, транспорта для доставки детей в школь: средства будут вь:деляться из областного бюджета. Образование В сфере образования задачи определены: исходя из приоритетности этой офасли как неотъемлемого условия развития общества и обеспечения конкурентоспсюобности экономики. Важнь:м условием при этом является улучше­ ние качества образования. Определяющее значение будет иметь обеспечение равного доступа к образованию для различнь:х социаль- нь:х слоев и территориальнь:х групп населения. Будут принять: мерь: по обновлению методов и тех ­ нологий обучения в обрс13овательнь:х учреждениях, на- правленнь:х на достижение оптимального сочетания фун­ даментальных и практических знаний, формирование у учащихся практических навь:ков анализа информации и самообучения. Получит дальнейшее развитие материгыьно-техниче- ская база образовательнь:х учреждений, компьютеризация и информатизация образовательного процесса. На приоб­ ретение компьютеров средства будут направлены: из об­ ластного бюджета. Предусматривается продолжить реали­ зацию программ "Развитие образования", "Дети-сироть:", "Одаренные дети", "Большая семья", "Здоровь:й ребенок", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несо­ вершеннолетних" за счет средств федерального и обла­ стного бюджетов. Здравоохранение Основной задачей в области здравоохранения будет по-прежнему улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи пу­ тем создания правовь:х, экономических и организацион- нь:х условий предоставления медицинских услуг, видь:, ка­ чество и объемы: которь:х соответствуют уровню заболе­ ваемости и потребности населения. Продолжится совершенствование системы обязатель­ ного медицинского страхования, направленное на повь:- шение эффективности использования имеющихся и при­ влечение дополнительных финансовых ресурсов. В соответствии с Концепцией развития здравоохране­ ния Липецкой области на 2001-2005 годы и на период до 2010 года продолжится работа по оптимизации объемов предоставляемой бесплатной медицинской помощи и ре­ структуризации сети лечебно-профилактических учрежде­ ний, направленная на повышение их клинической и эко­ номической эффективности. В 2003 году планируется организовать работу по ме­ тоду общеврачебной практики на базе участковой боль­ ницы:, будет передана органам социальной защиты насе­ ления Афанасьевская больница. Будет продолжена работа по поддержанию и разви­ тию материально-технической базы: системы: здравоохра­ нения. Планируется продолжить строительство 2 очереди больницы: в с.Измалково. Продолжится реализация мероп­ риятий по программе: "Сахарный диабет", "Неотложнь:е мерь: борьбы: с туберкулезом в Липецкой области", "Он­ кология", "Профилактика и лечение артериальной гипер­ тонии", "Дети-инвалидь:", "Здоровь:й ребенок", "Безопас­ ное материнство", "Вакцинопрофилактика", "Анти- ВИЧ/СГЩ", "Совершенствование Всероссийской службы медицины: катастреэф", "Профилактика заболевгший, пере­ дающихся половь:м путем", "Комплекснь:е мерь: противо­ действия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", направленных на оказание специадизированной медицинской помощи, обеспечение определенных групп населения жизненно важнь:ми лекархггвеннь:ми средства­ ми. На эти цели средства будут направлены: из областного бюджета. Физическая культура, спорт и туризм Первостепенное внимание будет уделяться качествен­ ному улучшению физического состояния населения. Даль­ нейшее развитие получит детско-юношеский спорт. Зна- чительнь:м собь:тием в спортивной жизни является обла­ стная Спартакиада трудящихся с обязательнь:м проведе­ нием районнь:х финадов с участием всех команд. Будет продолжена работа по реализации федераль- нь:х и областнь:х программ "Физическое воспитание и оз ­ доровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002-2005 годы:)", "Молодежь России", "Ода­ ренные дети", "Здоровый ребенок". В 2003 году планируется осуществить капитальнь:й ре­ монт стадиона в с.Измалково. Молодежная политика В рамках реализации программы: "Молодежь Липецкой области в 2002-2005 гг." будут решаться проблемы: моло­ дежи и молодь:х семей. Культура, искусство и кинофикация Поддержка культуры: является одним из приоритетных направлений государственной политики. В связи с этим в 2003 году основнь:ми задачами определены: сохранение культурного потенциала и культурного наследия, обеспе­ чение преемственности развития культурь:, а также раз ­ витие и укрепление инфраструктуры: отрасли, обеспечива­ ющей единство культурного пространства и условия для доступа граждан к культурному достоянию и информаци­ онным ресурсам. Продолжится реализация мероприятий в рамках действу­ ющих федеральнь:х и областньи программ: "Культура России на 2001-2005 годы:", "Ргшвитие и сохранение культурного на­ следия Л:*1ецкой области (1997-2007 гездь:)". За счет средств областного бюджета будут проводиться мероприятия по по­ вышению канества кинообслуживания населения. Занятость населения и уровень жизни Продолжится реализация программы: "Содействие за ­ нятости населения Липецкой области на 2002-2005 годы:", в ходе которой особое внимание будет уделяться трудо­ устройству граждан, нуждающихся в содействии государ­ ственных органов. В то же время сохранится несоответствие предложе­ ния рабочей силь: и спроса на нее. Прогнозируемь:е темпы: экономического роста не приведут к адекватному увели­ чению численности занятых в экономике, поскольку вво- димь:е рабочие места будут частично замещаться работ­ никами, вынужденно занятыми неполное рабочее время и нежодящимися в административнь:х отпусках. В 2003 году предстоит закрепить положительнь:е тенденции социаль­ ного партнерства, сохранить социальную стабильность и продолжить совершенствование совместной деятельности органов государственной власти и местного самоуправле­ ния с работодателями, профсоюзами по решению произ­ водственно-экономических задач в комплексе с обеспече­ нием соблюдения социально-трудовь:х прав и интересов работников и их семей. Особое внимание будет уделяться развитию различ- нь:х форм и методов трудовой активности и профессио­ нального мастерства как важнейшего фактора роста эф ­ фективности производственно-трудовой деятельности и повь:шения благосостояния работников и их семей. Наме­ чается активизировать поиск, изучение и распространение опь:та работы: лучших коллективов через развитие различ- нь:х форм трудового соперничества, к которь:м относятся проведение разнообразнь:х конкурсов и смотров. Даль­ нейшее развитие системы: коллективнь:х договоров позво­ лит шире внедрять более эффективнь:е системы: оплаты: труда. В 2003 году в рамках областного отраслевого та­ рифного Соглашения будет осуществлен поэтапнь:й пере­ ход всех предприятий сельского хозяйства к размеру ми­ нимальной оплаты: труда на уровне прожиточного мини­ мума трудоспособного населения. В 2003 году важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по вь:плате заработной планы. Законность и нравопоря/юк В целях обеспечения защиты: конституционнь:х прав и свобод граждан, регшизации принципа неотвратимости на­ казания за совершеннь:е правонарушения, защиты: собст­ венности от преступнь:х посягательств, укрепления мате­ риально-технической базы: правоохранительнь:х органов, повь:шения ответственности их сотрудников за порученное дело будет продолжена работа по вь:полнению меропри­ ятий в рамках областнь:х программ: "Противодействие и предупреждение преступности на 2001-2003 годы", "Ком- плекснь:е мерь: противодействия злоупотреблению нарко­ тиками и их незаконному обороту на 2001-2005 годы" и Комплексной программы: по совершенствованию работы: участковь:х уполномоченнь:х милиции Липецкой области на 2001-2003 годы. Средства массовой информации и информационная политика Возрастающие динамика и масштабы: социально-эко­ номических преобразований обуславливают повь:шение роли средств массовой информации, их огромной граж­ данской и моральной ответственности за единение и со­ гласие, консолидацию и прогресс. В 2003 году намечается существенное расширение ин- формационнь:х возможностей за счет создания областно­ го общественного телевидения и развития ряда других конкретнь:х мероприятий, призваннь:х обеспечить более широкое инсрормирование жителей района. Социальная поддержка населения Основной задачей по социальному обслуживанию пре- старель:х и инвалидов будет обеспечение им равнь:х с другими гражданами возможностей в реализации граж­ данских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотреннь:х Конституцией Российской Фе­ дерации, а также общепризнаннь:ми принципами и нор­ мами международного права. Будет продолжено дальней­ шее укрепление материально-технической базы: отрасли. В рамках подготовки к празднованию 60-летия Побе­ ды: в Великой Отечественной войне за счет средств об­ ластного бюджета предусматривается для ветеранов Ве­ ликой Отечественной войны: завершить телефонизацию и обеспечить их автотранспортом в соответствии с медицин­ скими показаниями. ( Окончание на 6 стр.)