Сельский восход. 2003 г. (с. Измалково)

стр. Э 17 июня 2003 ] ПРОЕКТ Внесен главой администрации области ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ о ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон направлен на рациональное использование земель, защиту прав граждан на землю, совершенствование и государственное регулирование земельных пра­ воотношений, дальнейшее развитие различных организационно-правовых < ^рм хозяйст­ вования на земле и рыночных отношений в Липецкой области (далее — области) ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Настоящий Закон регулирует на территории области земельные правоотношения по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками, долями, а также управления земельными ресурсами. СТАТЬЯ 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Правовое регулирование зе.мельных правоотношений на территории области осущест­ вляется на основе Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона области и иных нормативных правовых актов области и актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их ком­ петенции. СТАТЬЯ 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ЗАКОНЕ Земельные правоотношения —регулируе.мые земельным законодательство.м обществен­ ные отношения между органами государственной власти области, органа.ми местного са­ моуправления, юридическими лицами и граждана.ми. Земельный участок — часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в зе­ мельном кадастре и документах государственной регистрации. Земельная доля — условная часть площади земельного участка, не отграниченная на местности, имеющая целевое назначение, усредненное количественное и качественное выражение в праве общей собственности на землю. ГЛАВА П ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ СТАТЬЯ 4. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОТ ИМЕНИ ОБЛАСТИ 1. Действия, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, от имени области осуществляет специальный орган, уполномоченный администрацией области (да­ лее — уполномоченный орган области). 2. Уполномоченный орган от и.мени Липецкой области: -осуществляет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сель­ скохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с пуб­ личных торгов; -осуществляет преимущественное право на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном от­ чуждении такой доли участником долевой собственности в случае, если другие участники долевой собственности откажутся от покупки такой доли или не заявят о намерении приобрести ее; -обращается в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельско­ хозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах); -обращается в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его ненадлежащем использова­ нии, повлекшем за собой причинение вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. СТАТЬЯ 5. УСТАНОВЛЕНИЕ МОМЕНТА ПРИВАТИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТ­ КОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, нахо­ дящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории области и осуществляется на возмездной основе — с момента вступления в силу нор.мативного пра­ вового акта, определяющего порядок приватизации. СТАТЬЯ 6. ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ З ЕМ О Ь СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 1. Минимальный размер зе.мельного участка из зе.мель сельскохозяйственного назна­ чения устанавливается в размере не .менее 200 (двести) гектаров. Минимальный размер зе'мельного участка для мелиорированных земель из состава земель сельскохозяйственных угодий устанавливается в раз.мере 100 (сто) процентов пло­ щади мелиорированного земельного участка. 2. Максимальный размер обшей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного административно-территориального образования области и могут находиться одновременно в собственности гражданина, его близких родственников, а также юридических лиц, в которых данный гражданин или его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50 процентами общего ко­ личества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставные (скла­ дочные) капиталы данных юридических лиц, устанавливается в размере не балее 12 (две­ надцати) процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного ад­ министративно-территориального образования. СТАТЬЯ 7. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОтЪ-ДИКОВАНИЯ СО­ ОБЩЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ ЗЕМЕДЬ СЕТЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НА­ ЗНАЧЕНИЯ Опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного на­ значения, осуществляется в газете "Липецкая газета" и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельного участка. СТАТЬЯ 8. РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ ЗЕМЕТЬНЬГХ >ЦАСТ- КОВ И ДОЛЕЙ В ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕДЬНЫЕ >'ЧАСТКИ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Расходы, связанные с приобретением уполномоченным органом области земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельско­ хозяйственного назначения, производится за счет средств бюджета области, которые еже­ годно предусматриваются в законе об областном бюджете на очередной финансовый год. Г.ХАВА III НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕ.МЕДЬНЬЕХ УЧАСТКОВ СТАТЬЯ 9. НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕДЬНЫХ УЧ.АСТКОВ 1. Минимальные размеры земельных участков, предоставляемых граждана.м в собст­ венность из находящихся в государственной пти муниципальной собственности зе.мель, устанавливаются: - для садоводства и огородничества — 0,04 га; - для дачного строительства — 0,06 га. 2. Макси.мдльные размеры зе.мельных участков, предоставляемых граждана.м в собст­ венность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, устанавливаются: -для садоводства и огородничества — 1 га; -для дачного строительства — 0,15 га. 3. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры зе­ мельных участков устанавливаются в соответствии с утвержаенны.ми в установленно.м по­ рядке нор.мами отвода зе.мель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правила.ми землепользования и застройки, зем.леустроительной, градостроительной и про­ ектной документацией. ГЛАВА IV З.АКЛЮЧНТЕЗЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПАРУТПЕННЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА За нарушение норм настоящего Закона наступает ответственность в соответствии с действующи.м законодательством. СТАТЬЯ И . ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СНТУ Настоящий закон вступает в сплу с момента его официального опубликования. Глава администрации области О.КОРОЛЕВ. Независимость России, равно как и других стран СНГ, в первую очередь больно ударила по русским. В спешном порядке был принят Закон "О граждан­ стве", и русскому, но вы­ ходцу из стран бывшего СССР, практически невоз­ можно стать россиянино.м. В свое.м недавнем послании федерально.му собранию президент России Владимир Путин призвал "поправить" Закон "О гражданстве". Инициатива была с энтузи­ азмом воспринята лидерами русского населения в стра­ нах СНГ и многими граж­ данами России. Просьба главы государства скоррек­ тировать действующий ме­ нее года новый закон "О гражданстве" стала призна­ нием президентом собст­ венной ошибки. Ведь имен­ но по его инициативе и под давлением фракций гром­ кий лозунг "Не дадим пре­ вратить Россию в проход­ ной двор!" переродился в закон, ужесточающий усло­ вия получения российского паспорта. Всего каких-то 15 лет назад русские, живущие в республиках Союза бьгли нашими соотечественнигса- ми. Сейчас они вообще ничьи. После распада СССР и провозглашения независи­ мости каждая республика стала страной. И вот казахи считать его своим не хотят, на Украине смотрят с не­ приязнью, с Кавказа выжи­ вают, в Прибалтике прези­ рают. Приехав же в Рос­ сию, тоже независимую, этот человек попадает в ад­ ский бю рократический круг. Закон "О гражданстве" оказался столь несовершен­ ным, что за считанные ме­ сяцы своего существования оброс целым ворохом под­ законных актов, еще более запутывающих и мучающих человека. Родные россияне в лице чиновников не при­ знают в нем соотечествен­ ника. Кроме того, службу, ведающую делами приез­ жих, "для наведения поряд­ ка" передали в подчинение МВД. Таким образом, миг­ рационная политика для русских в России стала ре­ прессивной. А на всем на- ше.м пространстве бывшего СССР нет, пожалуй, ни од­ ной бывшей территории, за исключением Белоруссии, где бы ни принимались за­ коны, не только унижаю­ щие честь и достоинство русских, но и ставящие под сомнение право русских во­ обще называться народом. Никто особо в расчет не принимает, что все, что бы­ ло в СССР, построено рус­ скими и на русские деньги, а многие народы вообще только благодаря русским смогли обрести государст­ венность. А сегодня, в от­ дельных СМИ проходит цифра, что пять миллионов русских людей мыкаются в поисках своего законного места в России. А сколько их осталось там, откуда вы­ браться невозможно, а жить невыносимо. В то же самое время на территории России дозво­ ляется делать все, что угод­ но и кому угодно. При ­ морье и Дальний Восток активно заселяют китайцы, рынки России строго поде­ лены по национальному признаку, вьетнамцев скоро можно будет встретить в се­ годняшних сельхозкоопера­ тивах. Сотни тысяч азер­ байдж анцев , таджиков , молдаван, украинцев рабо­ тают в России, увозя из на­ шей страны деньги, не об­ лагаемые налогами, в свои страны, нагнетая кримино­ генную обстановку. Пол­ учается так, что чужие у нас получают, что хотят — от гражданства до работы и социальных благ. А ведь в июле 2002 года, когда при­ нимался Закон "О граждан­ стве", призидент России не принял аргументы против­ ников Закона. А ими были и правые, и левые. Комму­ нисты предупреждали: 25 миллионов русских из стран СНГ мы добровольно отсекаем от себя. Теперь В.Путин признал, что зако­ ны, которые, были призва­ ны навести порядок в миг­ рационных потоках, сделать их прозрачными, не спо ­ собствуют решению этих задач, а скорее, создают серьезные проблемы для большого количества лю ­ дей. Получение российско­ го гражданства русским иностранцем — это униже­ ние, потеря денег, времени и нервов. Как комментируют спе­ циалисты (и предлагают), проблема на самом деле не настолько сложная, как ка­ жется. Человек, имеющий к России непосредственное отнош ение (родившийс ,^ здесь или имеющий рос­ сийских предков), должен получать гражданство по упрощенной форме: он по­ дает документы по месту временной регистрации в России, которые должны рассматриваться макси.мум три месяца. При этом от человека нельзя требовать отказа от гражданства стра­ ны выезда. Этот отказ дол­ жен оформляться одновре­ менно С получением рос­ сий ско го гражданства. Именно это соответствует международным нормам. А пока что, как подчеркнул в своем послании президент, "люди, которые приехали к нам, жили и работали в России, участвовали в ее политической жизни, мно­ гие из них служили в Рос­ сийской армии, стали лица­ ми без гражданства в своей собственной стране". Ко­ нечно, необходимо исправ­ лять Закон, пересматривать нормативные акты, коррек­ тировать общую миграци­ онную политику, меняя ее силовой вектор на эконо­ мический. Она, как следует из слов В.Путина, должна быть "удобной для людей и выгодной для страны". С ' горечью только можно кон­ статировать, что сегодняш­ ние проблемы русских для России порождены псевдо­ независимостью и непроду­ манным жестом — "берите суверенитета столько , сколько проглотите". В.СЕРГЕЕВ. К Т О Д У М А Е Т О Б У Д У Щ Е М Среди всех видов пол­ итических, эконо.чических, финансовых кризисов са- мы.м страшным и разруши­ тельным является депопу­ ляция нации. Согласно оценкам ведущих полит­ ологов, в России на сегод­ няшний день вы.мирает не просто население, а в ос­ новном русские. 80% от общего количества состав­ ляет работоспособное насе­ ление. Даже в сельской ме­ стности, которая считается экологически более благо­ получной, 74% детей рож­ даются больными. И сегод­ ня только лишь из-за ухуд­ шения экологической об­ становки социологи про- ^ о зи р ую т , что к 2011 году в российскую армию из-за различного рода заболева­ ний .молодежи некого будет призывать. Ежегодно смертность в России превышает рождае­ мость в три раза. В погоне за прибылью новоявленные русские не гнушаются пре­ вращать страну в полигон для ядерных захоронений, хи.мические свалки. Разру­ шается озоновый слой из- за выбросов чужих пред­ приятий, расположенных на жизненно.м пространст­ ве России, на ее террито­ рии они были когда-то об- щегосударственны.ми. Ядо­ витые стоки химкомбина­ тов, в одночасье ставших частны.ми предприятиями. отравляют все живое в ре­ ках. Средняя продолжи ­ тельность жизни с каждым годом неуклонно сокраща­ ется. Уровень жизни насе­ ления России по пятибал­ льной шкале, принятой в мире, оценивается коэф ­ фициентом 1,4. Как только он перейдет отметку ниже 1,0, никакими самыми ра­ дикальными мерами уже не остановить уничтожение нации. Но кто же думает о за­ втрашнем дне, если сиюми­ нутно дорог день сегодняш­ ний? Кто подумал о буду­ щем, если деньги застоняют не только день сегодняш­ ний, но и завтрашний? В.ВЛАДИМИРОВ.у н а л о г о в ы й в е с тн и к по УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ Межрайонная ИМНС России № 2 по Липецкой области сообщает, что обнов­ ленную недавно книгу учета доходов и расходов при упрошенной систе.ме нало­ гообложения необходимого при.менять с начата года. Это объясняется тем, что Фе­ деральный закон от 31.12.2002 № 191-ФЗ, в связи с которым потребоватись поправ­ ки в книге, вступил в силу задни.м число.м — с 1 января. ()б это.м говорится в пись.ме .МНС России от 06.05.2003 № СА-6- 22/521. Напо.мним, что из.менения в книгу учета внесены приказо.м МНС России от 26.03.2003 № БГ-3-22/135. В книге появи­ лись две новые графы. Теперь в ней дол­ жны отражаться все доходы и расходы, и отдельно те из них, которые учитываются для целей натогообложения. Соответст­ венно теперь в книгу придется дописать "неучтенные" доходы с начала года. Тем, кто выбрат в качестве объекта налогооб­ ложения доходы за минусом расходов, нужно дописать "недостающие" расходы. Межрайонная ИМНС России № 2 разъясняет, что заводить новую книгу не­ обязательно. Налогоплательщики могут внести изменения в книгу, которую они уже ведут, добавив в нее необходимые графы. Лишь тем, кто этого сделать не сможет, придатся переписать книгу зано­ во. А.ПЛОХИХ, руководитель инспекции, советник налоговой службы I ранга Российской Федерации.