Сельский восход. 2002 г. (с. Измалково)

г . СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД' П О Л О Ж Е Н И Е О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ РАЙОННЫХ НУЖД Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ Настоящее решение применяется ко всем закупкам и постав­ кам продукции для районных нужд, осуществляемым муници­ пальными заказчиками за счет средств районного бюджета. Положения настоящего решения распространяются также на муниципальных заказчиков, использующих средства рай­ онного бюджета, предоставляемые в качестве муниципальной поддержки, включая муниципальные гарантии. СТАТЬЯ 2. ИЗДАНИЕ ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУ­ НИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Отношения, возникающие между субъектами настоящего решения, регулируются Гражданским кодексом, федеральным законодательством, настоящим Законом Липецкой области, настоящим решением и иными нормативными правовыми ак­ тами района. В развитие настоящего решения глава администрации рай­ она может издавать нормативные правовые акты о закупках и поставках продукции для районных нужд. СТАТЬЯ 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РЕ­ ШЕНИИ В целях настоящего решения используются следующие по­ нятия и их определения: 1. районные нужды - потребности района и в продукции, обеспечиваемые средствами районного бюджета. 2. районный заказ - совокупность заключенных муници­ пальных контрактов на поставку товаров, работ, услуг (далее продукции) за счет средств районного бюджета. 3. Процедурная закупка - приобретение муниципальным заказчиком продукции за счет средств районного бюджета по кодам экономической классификации. 4. Муниципальный контракт (договор поставки) - договор, заключенный органом муниципальной власти, бюджетным уч­ реждением, уполномоченным органом или организацией от имени субъекта Российской Федерации с физическими и юри­ дическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах районного бюджета. 5. Муниципальный заказчик района - орган исполнитель­ ной власти района, а также иной получатель бюджетных средств, осуществляющий закупки продукции за счет средств районного бюджета. 6. Уполномоченный орган - структурное подразделение администрации района, которому в соответствии с норматив­ ными правовыми актами главы администрации района муни­ ципальный заказчик передал на договорной основе часть сво­ их функций. 7. Уполномоченная организация - юридическое лицо, ко­ торому в соответствии с нормативными правовыми актами главы администрации района муниципальный заказчик пере­ дал на договорной основе часть своих функций. 8. Конкурс - способ выявления поставщика продукции для районных нужд или подрядчика, обеспечивающий лучшие ус­ ловия для исполнения муниципального контракта. 9. Организатор конкурса - муниципальный заказчик или уполномоченный им орган, организация. 10. Конкурсная комиссия - созданная приказом муници­ пального заказчика комиссия для принятия важнейших ре­ шений по организации и проведению закупки продукции в соответствии с положениями настоящего решения. 11. Участники конкурса - муниципальный заказчик, упол­ номоченный им орган или организация, поставщики продук­ ции или подрядчики, подавшие заявки на участие в конкурсе. 12. Районная комиссия по контролю за деятельностью му­ ниципальных заказчиков по организации закупки продукции для районных нужд (далее районная комиссия по контролю за деятельностью муниципальных заказчиков) - орган, создан­ ный в соответствии с нормативным правовым актом главы администрации района, для контроля за проведением закупок продукции для районных нужд. 13. Процедуры закупки - законодательно регламентиро­ ванная последовательность мероприятий по приобретению продукции для районных нужд. 14. Поставщик или подрядчик - юридическое или физиче­ ское лицо, осуществляющее предпринимательскую деятель­ ность, зарегистрированное в установленном законом поряд­ ке, обязующееся в соответствии с муниципальным контрактом на поставку продукции для районных нужд передать произ­ водимую или закупаемую им продукцию муниципальному за­ казчику или по его указанию иному лицу. СТАТЬЯ 4. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРО­ ВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ Отношения, возникающие между организатором конкурса и участниками конкурса в процессе проведения конкурса и влияющие на конкуренцию на товарных рынках, регулируют­ ся антимонопольным законодательством. СТАТЬЯ 5. УПРАВЛЕНИЕ И МЕЖОТРАСЛЕВАЯ КООРДИ­ НАЦИЯ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ ДЛЯ РАЙОННЫХ НУЖД Управление и межотраслевую координацию в области за­ купок продукции для районных нужд осуществляет уполно­ моченный орган администрации района. СТАТЬЯ 6. ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТАВЩИКАМ, ПОДРЯДЧИ­ КАМ 1. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупку продукции поставщики или подрядчики должны удов­ летворять определенным квалификационным требованиям: - иметь необходимые профессиональные знания и квали­ фикацию, финансовые средства, оборудование и другие ма­ териальные возможности, опыт и положительную репутацию, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполне­ ния муниципального контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных пла­ тежей в государственные внебюджетные фонды; - не должен быть неплатежеспособным, находиться в про­ цессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом). Поставщиком или подрядчи­ ком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена. 2. Организатор конкурса вправе требовать от поставщиков или подрядчиков, участвующих в предварительном отборе, пред­ ставления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, пре­ дусмотренными настоящим Законом, если это не нарушает прав поставщиков или подрядчиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим решени­ ем, должно содержаться в конкурсной документации в случае проведения предварительного отбора или в иной документа­ ции по привлечению заявок на участие в конкурсе и должно относиться ко всем поставщикам или подрядчикам. Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации поставщиков или подряд­ чиков не допускается. Требования к участникам конкурса, установленные орга­ низатором конкурса, предъявляются ко всем участникам кон­ курса и содержатся в конкурсной документации. 3. Конкурсная комиссия обязана отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его прове­ дения в случае предоставления участником конкурса недо­ стоверных сведений о его соответствии установленным орга­ низатором конкурса требованиям. 4. Иностранные поставщики продукции могут принимать участие в конкурсе в случае, если производство продукции для районных нужд в Российской Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно. 5. Обмен сведениями между организатором конкурса и участниками конкурса осуществляется в письменной форме в соответствии с настоящим решениием. 6. Обмен сведениями между организатором конкурса и участниками конкурса может осуществляться с помощью средств, которые не воспроизводят содержание сведений в письменной форме, при условии их дальнейшего подтверж­ дения в письменной форме. 7. При проведении конкурса организатор конкурса обязан вести протокол проведения конкурса, в котором указываются: а) описание поставляемой продукции с указанием ГОСТов, ТУ, требований к качеству продукции и других необходимых параметров; б) наименования и адреса участников конкурса; в) перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор в случае проведения такого отбора с указанием причин; г) цены на продукцию, предложенные участниками кон­ курса; д) наименование победителя конкурса и цены поставля­ емой им продукции; е) основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Законом; ж) причины, по которым государственный контракт (до­ говор поставки) не заключен; з) основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса. После окончания конкурса сведения, предусмотренные настоящим пунктом и не составляющие служебную или ком­ мерческую тайну, предоставляются поставщикам или подряд­ чикам, которые приобрели конкурсную документацию, по их требованию. 8. Организатор конкурса не вправе предоставлять сведе­ ния, составляющие служебную или коммерческую тайну. 9. Организатор конкурса осуществляет размещение зака­ зов на поставку продукции посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов). Наиболее предпочти­ тельным видом конкурса является открытый конкурс. 10. Государственный заказчик формирует заказ на постав­ ку продукции, в котором указывается: - номенклатура и объем поставки продукции; - место поставки; - характеристика заказываемой продукции; - стоимость заказа; - сроки его исполнения; - форма оплаты; - источники финансирования. 11. Основными критериями оценки конкурсных предло­ жений является: - наименьшая стоимость одинаковой по качеству продук­ ции; - наилучшие условия и сроки поставки. Глава II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК СТАТЬЯ 7. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗ­ ЧИКА Муниципальный заказчик обязан: - формировать в пределах своей компетенции районный заказ; - осуществлять свою деятельность в соответствии с основ­ ными принципами закупок и поставок продукции - законно­ сти, гласности, справедливости и эффективности; - согласовывать в установленном порядке с районной ко­ миссией по контролю за деятельностью муниципальных за­ казчиков проведение закрытых конкурсов, а также закупку продукции у единственного источника в случаях, установлен­ ных настоящим решением; - при формировании и размещении заказов и заключении муниципальных контрактов на закупку и поставку продукции для районных нужд по видам продукции, отнесенным норма­ тивными правовыми актами главы администрации района к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого пред­ принимательства не менее 15 процентов от общего объема поставок для районных нужд данного вида продукции на ос­ нове конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства; - размещать заказы на закупку и поставку продукции у поставщиков или подрядчиков посредством заключения му­ ниципальных контрактов (договоров поставки); - принимать решения о проведении закупок в соответст­ вии с действующим законодательством; - формировать и утверждать конкурсную комиссию по за­ купке продукции; - утверждать регламент работы конкурсной комиссии; - утверждать конкурсную документацию; - организовывать и проводить конкурсы на размещение районного заказа; - утверждать решения конкурсной комиссии; - заключать с поставщиками продукции или подрядчиками государственные контракты (договора поставки); - осуществлять контроль за ходом выполнения государст­ венных контрактов (договоров поставки); - организовывать и проводить закупки продукции за счет средств областного бюджета. СТАТЬЯ 8. ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА Муниципальный заказчик имеет право: - передавать на договорной основе в соответствии с нор­ мативными правовыми актами главы администрации района организациям и учреждениям выполнение части своих фун­ кций в соответствии с настоящим решением; - вносить необходимые изменения в муниципальный контракт (договор поставки) или прекращать действие муни­ ципального контракта (договора поставки) в соответствии с действующим законодательством или условиями муниципаль­ ного контракта, если они не противоречат действующему за­ конодательству; - разрабатывать предложения по совершенствованию ме­ тодов формирования районного заказа. Иные права и обязанности муниципального заказчика оп­ ределяются муниципальным контрактом или договором постав­ ки по закупке продукции, которые регулируют отношения по­ ставщика или подрядчика с государственным заказчиком при выполнении муниципального контракта или договора поставки. СТАТЬЯ 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗА­ КАЗЧИКА Муниципальный заказчик несет ответственность: - за обоснованность заявок на закупку продукции; - своевременное формирование предложений по номен­ клатуре и объему продукции, включаемой в районный заказ; - составление в установленные сроки прогноза закупок продукции и бюджетной заявки; - консолидацию и централизацию закупок для конкурс­ ного размещения районного заказа; - составление и исполнение календарного плана закупок; - своевременное размещение районного заказа на кон­ курсной основе, если иное не предусмотрено настоящим ре­ шением; - своевременное исполнение районного заказа на закупку продукции для нужд района; - целевое использование выделяемых ему из районного бюджета средств на закупку продукции; - заключение муниципальных контрактов по установлен­ ной форме; - своевременный контроль исполнения муниципальных контрактов; - ведение реестра закупок продукции за счет средств рай­ онного бюджета. Глава I I I . КО Н К У Р С Н А Я КО М И С С И Я СТАТЬЯ 10. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ И ЕЕ ЗАДАЧИ 1. Для принятия решения о победителе закупочных про­ цедур муниципальный заказчик создает и утверждает конкур­ сную комиссию, которая в своей деятельности руководству­ ется настоящим решением. Определяет состав и председателя конкурсной комиссии. В случае передачи муниципальным за­ казчиком функции организатора конкурса уполномоченной организации состав конкурсной комиссии отражается в до­ говоре на передачу этой функции. 2. Основной задачей деятельности конкурсной комиссии является соблюдение установленных процедур проведения конкурсов и иных способов закупок с соблюдением принци­ пов гласности, объективности оценки, единства требований и создания равных условий участия в конкурсе и принятие оптимального решения по размещению заказа на закупку продукции для районных нужд. 3. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого кон­ курса. Решения конкурсной комиссии оформляются соответ­ ствующим протоколом, который подписывается присутствую­ щими членами комиссии. Конкурсная комиссия в своей де­ ятельности руководствуется Гражданским и Бюджетным ко­ дексами Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами района. 4. Проведение конкурсов и иных способов размещения заказов на закупку продукции для районных нужд осущест­ вляется при наличии источников финансирования, предус­ мотренных в расходной части районного бюджета. СТАТЬЯ 11. ПРАВА КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ Конкурсная комиссия имеет право: - разрабатывать регламент своей работы; - формировать состав рабочей группы; - предлагать порядок финансирования централизованной закупки продукции для областных нужд; - определять форму проведения конкурсов и иных спо­ собов закупки; - разрабатывать конкурсную документацию. СТАТЬЯ 12. ОБЯЗАННОСТИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ Конкурсная комиссия обязана: - обеспечивать соблюдение установленных правил орга­ низации и проведения конкурсов и иных способов закупки; - подводить результаты проведения конкурсов и иных спо­ собов закупки; - соблюдать регламент работы конкурсной комиссии. СТАТЬЯ 13. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ 1. Регламент работы конкурсной комиссии по закупке продукции для районных нужд определяет порядок органи­ зации конкурсов и иных способов закупок, рассмотрения за­ явок и предложений поставщиков или подрядчиков, критерии определения победителей. При проведении конкурсов и иных способов закупки кон­ курсная комиссия определяет: - наличие финансовых ресурсов; - условия и сроки финансирования; - экономическую необходимость закупки; - технические, экономические и другие необходимые ха­ рактеристики закупаемой продукции; - начальную стоимость и объем заказа, условия поставки и сроки его исполнения. 2. Конкурсная комиссия рассматривает: - предложения от заявителей, участвующих в конкурсах и иных закупках; - определяет победителя конкурсов и иных способов за­ купки; - дает согласие о подготовке и подписании муниципаль­ ного контракта (договора поставки). 3. Решение о победителе конкурса (иного способа закуп­ ки) оформляется протоколом конкурсной комиссии. Подпи­ сываемый конкурсной комиссией протокол должен содер­ жать следующую информацию: - состав членов конкурсной комиссии; - сведения об объеме выставляемой для закупки продук­ ции; - сведения об участниках конкурса (иного способа закуп­ ки); - наименование победителя. К протоколу прилагается текст проекта муниципального контракта (договора поставки). 4. Решения, принимаемые конкурсной комиссией в пре­ делах ее компетенции, являются обязательными для всех уча­ стников конкурсов и иных способов закупки. Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих чле­ нов комиссии. При равном числе голосов правом решающего голоса обладает председатель комиссии. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если в нем участвует более половины ее членов. (Продолжение на 4 стр.)