Сельский восход. 2002 г. (с. Измалково)

"СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД" 4 стр О РАБОТЕ О ЮРИДИЧЕСКИЙ ЛИКБЕЗ С ЖАЛОБАМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ И СООБЩЕНИЯМИ, СОДЕРЖАЩИМИ СВЕДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Одним из важных направлений деятельности милиции является работа по рассмотре­ нию жалоб, заявлений, сообщений и писем граждан о преступлениях и происшествиях. Своевременная регистрация заявлений и сообщений о преступлениях является необходимой предпосылкой их качественного и законного разрешения. Соблюдение установленного в органах внутренних дел порядка приема и регистрации обеспечивает выполнение требо­ ваний закона о немедленном принятии по заявлениям и сообщениям мер по быстрому и полному раскрытию и расследованию преступлений, в силу чего прием и рассмотрение заявлений и сообщений рассматривается как первоначальный этап деятельности ОВД по быстрому и полному раскрытию и расследованию преступлений. В соответствии с приказом МВД СССР № 415 от 11 ноября 1990 года во всех органах внутренних дел введен еди­ ный порядок приема, регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях. Этим приказом утверждена примерная Инструкция о порядке приема, регистра­ ции, учета и разрешения в органах и уч­ реждениях внутренних дел заявлений, со­ общений и другой информации о преступ­ лениях и происшествиях. Поступившие письма, заявления и жа­ лобы (не содержащие сообщения о пре­ ступлениях) граждан рассматриваются в срок не более месяца, а не требующие до­ полнительного изучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней; жалобы и заявления военнослужащих, а также членов их семей рассматриваются в срок, не превышающий 7 дней; в случае невозможности по объективным причи­ нам исполнить жалобу или заявление в установленный срок решается вопрос о продлении срока исполнения. Проверка заявления, сообщения о со­ вершенном в условиях очевидности или подготавливаемом преступлении прово­ дится в срок не более 3 суток, а в иск­ лючительных случаях — в срок не более 10 суток (со дня подачи), после чего вы­ носится одно из следущих решений: 1. О возбуждении уголовного дела; 2. Об отказе в возбуждении уголовного дела; 3. О направлении заявления или сооб­ щения по подследственности (например, в органы прокуратуры, ФСБ) или подсуд­ ности (по делам частного обвинения). Для подтверждения получения сооб­ щения о преступлении заявителю выдает­ ся "Талон-уведомление". Талон-уведомле­ ние состоит из двух частей отрывного ли­ стка и корешка, имеющих одинаковый ре­ гистрационный номер. Отрывной листок, содержащий сведения о дате приема заяв­ ления или сообщения, получившем его должностном лице и заявителе в соответ­ ствии с требованиями Инструкции вруча­ ется заявителю. Корешок талона, в кото­ ром фиксируются сведения о заявителе, краткое содержание и дата приема заяв­ ления или сообщения, а также номер и дата регистрации его в Книге учета заяв­ лений и сообщений о преступлениях, ос­ тается у работника. Заявитель расписыва­ ется на корешке талона-уведомления и проставляет время и дату. Выдача талона- уведомления повышает ответственность и заинтересованность сотрудника, приняв­ шего заявление, в скорейшем рассмотре­ нии его и выступает эффективным сред­ ством контроля со стороны самого граж- данина-заявителя за правильным при­ емом, учетом, регистрацией и своевремен­ ным разрешением заявлений о преступле­ ниях. Должностные лица, принявшие заявле­ ние или сообщение о совершенном пре­ ступлении, обязаны зарегистрировать его в дежурной части органа внутренних дел. Регистрация и учет указанных заявлений и сообщений осуществляются в дежурной части органов внутренних дел и в терри­ ториальных подразделениях (отделениях милиции) и отраслевых подразделениях (отделах, отделениях ГИБДД). К заявлениям и сообщениям о пре­ ступлениях, являющихся поводами для возбуждения уголовного дела и учитыва­ ющихся в книге учета заявлений и сооб­ щений о преступлениях, относятся: * письменные заявления и письма граждан, имеющие необходимые реквизи­ ты и оформленные в соответствии с уго­ ловно-процессуальным законом; * устное заявление после разъяснения ответственности за заведомо ложный до­ нос, оформленное протоколом и подпи­ санное заявителем; * заявления и сообщения о безвестном исчезновении граждан; * письменные сообщения доброволь­ ных народных дружин по охране обще­ ственного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций; * письменные сообщения предприя­ тий, учреждений, организаций и должно­ стных лиц; * явки с повинной, оформленные в со­ ответствии с требованиями уголовно-про­ цессуального закона. К другой информации о преступлениях и происшествиях, не являющихся повода­ ми для возбуждения уголовного дела, но требующих проверочных действий с целью установления признаков преступления или отсутствия таковых и учитываемых в журнале учета иной информации (ЖУИ), относятся: * информация граждан, представите­ лей общественных организаций и должно­ стных лиц, поступившая по телефону (те­ лефаксу), телеграфу или радио; * сообщения: -персонала лечебных учреждений об обращении граждан с телесными повреж­ дениями, происхождение которых может быть результатом преступных действий; -работников паспортно-визовой служ­ бы об утрате гражданами паспортов при обстоятельствах, вызывающих подозрение о преступлении; -работников ГИБДД о дорожно-транс­ портных происшествиях и их последстви­ ях; -работников подразделений вневедом­ ственной охраны о срабатывании прибо­ ров охранной сигнализации; -работников пожарной охраны о пожа­ рах и возгораниях; -работников МРЭО об утрате гражда­ нами удостоверений на право управления автотранспортом и технических паспортов на автомобили при обстоятельствах, вы­ зывающих подозрение о преступлении; -статьи, заметки и письма учреждений Госстраха об обращении граждан по фак­ там правонарушений; -оповещения о других происшествиях, событиях или фактах, имеющих отноше­ ние к борьбе с преступностью и обеспе­ чению охраны общественного порядка; -сведения об авариях, пожарах, эпизо­ отиях, стихийных бедствиях, несчастных случаях с людьми; -рапорты работников ОВД о непосред­ ственно ими обнаруженных или выявлен­ ных происшествиях. В указанном журнале должна учиты­ ваться вся информация о преступлениях и ЧП, которая не относится к числу за­ явлений и сообщений, указанных непос­ редственно в законе. Вся информация о преступлениях в момент ее регистрации дежурным по ОВД должна четко классифицироваться на две группы. Первую группу составляют устные и письменные заявления граждан, сооб­ щения учреждений, предприятий, органи­ заций и должностных лиц, поданные в ус­ тановленном законом порядке, в которых содержатся сведения о любых совершен­ ных или подготавливаемых преступлени­ ях, а также явки с повинной. Они реги­ стрируются в книге учета заявлений и со­ общений о преступлении и являются ос­ нованием для решения вопроса о возбуж­ дении уголовного дела. Другая группа информации, в том чис­ ле поступившая по телефону, телеграфу, радио, от приборов охранной сигнализа­ ции в виде сообщений об авариях на про­ изводстве, эпидемиях, пожарах, несчаст­ ных случаях с людьми и о других чрезвы­ чайных происшествиях, служит лишь по­ водом для выезда на место происшествия или производства проверки. Однако в соответствии с законом ука­ занная информация к числу заявлений и сообщений о преступлениях не относится. Поэтому она подлежит регистрации не в книге, а в журнале иной информации, по­ ступившей в ОВД. Определенная часть те­ лефонных звонков по "02" связана с лож­ ными сообщениями, а также с хулиган­ скими проявлениями. Поэтому если эти сообщения внесены в книгу учета заявле­ ний и сообщений о преступлениях или в журнал учета иной информации, после их проверки там делаются соответствующие отметки. Все устные заявления о преступлениях, полученные сотрудниками ОВД, незамед­ лительно передаются по телефону или с помощью другого вица связи в дежурную часть ОВД для регистрации и принятия по ним соответствующих решений. При обра­ щении граждан с устным заявлением о преступлении оформляется протокол уст­ ного заявления в соответствии с требова­ ниями уголовно-процессуального закона. Должностное лицо, принявшее устное заявление, обязано разъяснить заявителю ответственность за заведомо ложный до­ нос и сделать в протоколе соответствую­ щую отметку, удостоверенную подписью заявителя. Сообщения о преступлении от общественных формирований, учрежде­ ний, предприятий, организаций и долж­ ностных лиц принимаются в письменном виде. Анонимные письма не регистрируются в органах внутренних дел, а подлежат уничтожению. Исключение составляют анонимные письма, содержащие данные о готовящихся или совершенных преступле­ ниях. Заявления и сообщения о преступ­ лениях регистрируются в том органе внут­ ренних дел, в который они поступили. Сотрудники ОВД не имеют права отказы­ вать в приеме заявлений и сообщений по мотиву их неподведомственности или не- последственности данному органу внут­ ренних дел и направлять заявления в дру­ гие ОВД или в иные правоохранительные органы. В подобных ситуациях заявление о преступлении должно быть принято и зарегистрировано в дежурной части орга­ на внутренних дел. И лишь после этого решается вопрос о его направлении в дру­ гой орган внутренних дел (с учетом тер­ риториального признака) или в правоох­ ранительные органы другого ведомства (с учетом подследственности преступления). Контроль за правильным и своевре­ менным рассмотрением и разрешением за явлений и сообщений о преступлениях осуществляется руководителями соответ­ ствующих подразделений: дознания, след­ ствия, уголовного розыска, ЭП, Госпож­ надзора и т.п. Закон содержит указание на конкретные задачи, которые должны решить сотрудники ОВД, принявшие за­ явление или сообщение к своему рассмот­ рению. Этими задачами являются: 1. Установление законных поводов и достаточных оснований для возбуждения уголовного дела (ст.108 УПК РСФСР); 2. Проверка наличия или отсутствия обстоятельств, исключающих производст­ во по уголовному делу (ст.5 УПК РСФСР); 3. Принятие мер для предотвращения или пресечения преступления, а также выявления и закрепления следов преступ­ ления (ч.4 ст.112 УПК РСФСР). При решении вопроса о возбуждении уголовного дела устанавливаются признаки преступления, характеризующие его как противоправное и общественно опасное де­ яние, свидетельствующее о том, что госу­ дарственным или общественным интересам либо охраняемым правам и законным ин­ тересам граждан причинен вред. В случае отсутствия оснований для возбуждения уго­ ловного дела, а также при наличии обсто­ ятельств, исключающих уголовное произ­ водство по делу, участковый уполномочен­ ный милиции, инспектор дознания, иной сотрудник органов внутренних дел, которо­ му поручено рассмотрение заявления, а также следователь в соответствии со ст. 113 УПК РСФСР отказывают в возбуждении уголовного дела, о чем выносят мотивиро­ ванное постановление. Прием, регистрация и учет, принятие процессуального решения по заявлениям находятся под контролем руководителя органа внутренних дел и ко­ миссии по контролю за регистрацией, уче­ том, соблюдением законности и сроков при разрешении заявлений и сообщений о пре­ ступлениях. А.ТРОЙНЫХ, начальник Измалковского ОВД, подполковник милиции. 9Д P4FT ИМУЩЕСТВА... В соответствии с п.7 ст.46, п.1 ст.47 НК РФ при недостаточности или отсут­ ствии денежных средств на счетах нало­ гоплательщика налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет иму­ щества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом сумм, в от­ ношении которых произведено взыска­ ние в соответствии со ст.46 НК РФ. При этом Налоговым кодексом Российской Федерации вынесение налоговым орга­ ном решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика не поставлено в зависимость от отзыва ин­ кассового поручения из банка, в кото­ ром открыты счета налогоплательщика и, наоборот, не установлено в качестве основания для отзыва инкассового по­ ручения вынесение такого решения. Таким образом, вынесение налого­ вым органом решения о взыскании на­ лога за счет имущества налогоплатель­ щика и направление соответствующего постановления судебному приставу-ис­ полнителю для исполнения не требует отзыва налоговым органом инкассового поручения из банка, в котором открыты счета налогоплательщика. Изложенное также подтверждается п.1, 4 ст.47 НК РФ, согласно которым судебные приставы-исполнители не на­ делены полномочиями по взысканию налога за счет денежных средств, нахо­ дящихся на счетах налогоплательщика в банке. Следует помнить, то в соответствии с п. 2.8 Порядка взаимодействия нало­ говых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юс­ тиции субъектов Российский Федерации по принудительному исполнению поста­ новлений налоговых органов и иных ис­ полнительных документов, утвержден­ ного приказом МНС РФ и Минюста РФ от 25.07.00 № ВГ-3-10/265/215, в случае изменения суммы задолженности орга­ низации налоговый орган информирует об этом службу судебных приставов с приложением расшифровки уточненной суммы задолженности и иных подтвер­ ждающих документов. Таким образом, в случае уменьше­ ния суммы недоимки по налогу, числя­ щейся за налогоплательщиком, в резуль­ тате полного или частичного исполне­ ния банком, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового пору­ чения налогового органа, на списанную со счета сумму уменьшается сумма на­ лога, подлежащая взысканию с налогоп­ лательщика судебным приставом-испол­ нителем. ★ ★ * Межрайонная ИМНС России № 2 по Липецкой области дово­ дит до сведения налогоплатель­ щиков, что получена программа "Платеж", которая предназначе­ на для подготовки и формирова­ ния налогоплательщиком бумаж­ ной формы платежного поруче­ ния в соответствии с приказом № БГ-3-10\373\961\80н от 01.10.01 "Об утверждении Пра­ вил указания информации в по­ лях "Плательщик", "Получатель" и "Назначение платежа" расчет­ ных документов на перечисление платежей на счета по учету до­ ходов и средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также взыскание недоимок, пе­ ней и штрафов". Программный комплекс "Платеж" подлежит свободному распространению. Межрайонная ИМНС России № 2 по Липецкой области.