Сельский восход. 2002 г. (с. Измалково)

СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД ’ УСТАВ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Окончание. Начало на 3, 4, 5 стр) 3. Требования к муниципальным долж­ ностям муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, порядок прохождения муниципальной служ­ бы, управление муниципальной службой, определяются в соответствии с федеральным законом и законами области. 4. Муниципальный служащий обязан пе­ редавать в доверительное управление под га­ рантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (па­ кеты акций) в уставном капитале коммерче­ ских организаций в порядке, установленном действующим законодательством. 5. Время работы на муниципальных дол­ жностях муниципальной службы засчитыва­ ется в стаж, исчисляемый для предоставле­ ния льгот и гарантий в соответствии с за­ конодательством Российской Федерации о государственной службе. ГЛАВА V II. ФИ НАНСОВО -ЭКОНОМ ИЧ ЕСКАЯ ОСНОВА М ЕСТНО ГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного само­ управления составляют муниципальная соб­ ственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственно­ сти и передаваемое в управление органам местного самоуправления, а также в соот­ ветствии с федеральным и областным зако­ нами иная собственность, служащая удов­ летворению потребностей населения муни­ ципального образования. Статья 30. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственно­ сти входят средства местного бюджета, иму­ щество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие при­ родные ресурсы, находящиеся в муници­ пальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные орга­ низации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные уч­ реждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и не­ движимое имущество. 2. Органы местного самоуправления уп­ равляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущест­ ва, входящего в состав муниципальной соб­ ственности, от имени населения района осу­ ществляют органы местного самоуправле­ ния, а в случаях, предусмотренных действу­ ющим законодательством, население непос­ редственно. Реестр муниципального имущества не реже 1 раза в год рассматривается и утвер­ ждается районным Советом депутатов. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законами вправе передавать объекты муни­ ципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юри­ дическим лицам, сдавать в аренду, отчуж­ дать в установленном порядке, а также со­ вершать с имуществом, находящимся в му­ ниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях усло­ вия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в со­ ответствии с законом могут в интересах на­ селения устанавливать условия использова­ ния земель, находящихся в границах муни­ ципального образования. 4. Доходы от приватизации объектов му­ ниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. 5. Муниципальная собственность при­ знается и защищается государством равным образом с государственной, частной и ины­ ми формами собственности. Статья 31. Финансовая основа местного самоуправления 1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные муни­ ципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. 2. Права собственника в отношении ме­ стных финансов осуществляются от имени населения района органами местного само­ управления. 3. Район имеет собственный бюджет, формирование и исполнение которого осу­ ществляется органами местного самоуправ­ ления самостоятельно. Глава администрации района, иные дол­ жностные лица несут ответственность за ис­ полнение местных бюджетов в соответствии с федеральными, областными законами, Ус­ тавами муниципальных образований. Органы местного самоуправления пред­ ставляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке. 4. Доходная часть местных бюджетов со­ стоит из собственных доходов и поступле­ ний от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в раз­ личных формах(дотации, субвенции, средст­ ва фонда финансовой поддержки муници­ пальных образований), средства по взаим­ ным расчетам. Источники доходов местных бюджетов и сельсоветов, расположенных в границах рай­ она, разграничиваются законом Липецкой области. 5. Население района может непосредст­ венно принимать решения о разовых добро­ вольных сборах средств граждан. Собранные в соответствии с указанным решением сред­ ства самообложения используются исключи­ тельно по целевому назначению. Органы ме­ стного самоуправления информируют насе­ ление муниципального образования об ис­ пользовании средств самообложения. 6. Расходная часть местных бюджетов включает: * расходы, связанные с решением воп­ росов местного значения, установленные действующим законодательством; * расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, пе­ реданных органам местного самоуправления; * расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным зай­ мам; * расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссу­ дам; * ассигнования на страхование муници­ пальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответст­ венности и предпринимательского риска; * иные расходы в соответствии с дейст­ вующим законодательством. Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается в соот­ ветствии с действующим законодательством. Статья 32. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предпри­ ятия, учреждения и организации для осуще­ ствления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Органы местного самоупрааления опре­ деляют цели, условия и порядок деятельно­ сти предприятий, учреждений и организа­ ций, находящихся в муниципальной собст­ венности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утвер­ ждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреж­ дений и организаций, заслушивают отчет об их деятельности. Статья 33. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной аласти, органы государственной аласти об­ ласти в соответствии с законом обеспечива­ ют муниципальным образованиям мини­ мальные местные бюджеты путем закрепле­ ния доходных источников для покрытия ми­ нимально необходимых расходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются закона­ ми области на основе нормативов мини­ мальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным за­ коном, законом области доходных источни­ ков. В случаях если доходная часть мини­ мального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных ис­ точников, федеральные органы государст­ венной власти, органы государственной вла­ сти области передают органам местного са­ моуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета области, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в рас­ чет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сфе­ рах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минималь­ ных государственных социальных стандар­ тов, выполнение которых гарантируется го­ сударством путем закрепления в доходы ме­ стных бюджетов федеральными органами го­ сударственной власти, органами государст­ венной власти области отчислений от феде­ ральных налогов и налогов области. 5. Показатели финансовой и хозяйствен­ ной деятельности органов местного самоуп­ равления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами госу­ дарственной статистики в установленном порядке. Статья 34. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоупраазения в ин­ тересах населения в установленном порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. ГЛАВА V III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИ Ц МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ . ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩ ЕНИЕ ПОЛНОМ ОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ лиц МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юри­ дическими лицами в соответствии с дейст­ вующим законодательством. 2. Ответственность органов местного са­ моуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Недоверие населения выражается в пись­ менной форме при наличии не менее 5% подписей и направляется в районный Совет. 3. Решения и действия (бездействия) ор­ ганов местного самоуправления и должност­ ных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Статья 36. Гарантии прав выборных и иных должностных лиц местного самоуправления 1. Выборному лицу местного самоуправ­ ления в связи с исполнением полномочий в соответствии с федеральными и областными законами гарантируются: * обязательное государственное социаль­ ное страхование на случай утраты трудоспо­ собности; * защита его и членов его семьи в по­ рядке, установленном действующим законо­ дательством, от насилия, угроз, других не­ правомерных действий. 2. Выборное лицо местного самоуправ­ ления не может быть задержано на терри­ тории района (за исключением случаев за­ держания на месте преступления), подверг­ нуто обыску по месту жительства или месту работы, арестовано, привлечено к уголовной ответственности без согласия прокурора об­ ласти. 3. Выборное лицо местного самоуправ­ ления продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в те­ чение года после прекращения его полно­ мочий с сохранением непрерывного стажа муниципальной службы за данный период. В случае если на новом месте работы указанное должностное лицо получает зара­ ботную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней за­ работной платы, но не более 1 календарного года со дня ухода с должности. 4. Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение 3 месяцев. Статья 37. Прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления 1. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются в связи с ис­ течением срока его полномочий или досроч­ но в случаях, предусмотренных действую­ щим законодательством. 2. В связи с истечением срока полномо­ чий представительного органа местного са­ моуправления полномочия депутата предста­ вительного органа местного самоуправления прекращается с момента начала первого правомочного заседания соответствующего выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоупрааления в связи с ис­ течением срока его полномочий прекраща­ ются с момента вступления в должность вновь избранного на эту должность выбор­ ного должностного лица. 3. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях: а) представления им письменного заяв­ ления о сложении своих полномочий; б) самороспуска представительного орга­ на местного самоуправления или упраздне­ ния муниципазьного образования; в) его смерти; г) вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным; д) вступление в законную силу в отно­ шении его обвинительного приговора суда, содержащего в качестве меры наказания ли­ шения свободы либо лишения права зани­ мать определенные должности или зани­ маться определенной деятельностью; е) его отзыва избирателями в установ­ ленном законом порядке; ж) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате ко­ торых выборное лицо местного самоуправ­ ления было избрано, недействительными; з) принятия закона Липецкой области о досрочном прекращении полномочий вы­ борного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения соответст­ вующего органа о прекращении его полно­ мочий принятого в соответствии с действу­ ющим законодательством. Статья 38. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого во­ леизъявления граждан, решения органов ме­ стного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пре­ делах их полномочий, обязательны для ис­ полнения всеми расположенными на терри­ тории муниципального образования пред­ приятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуп­ равления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправ­ ления и должностных лиц местного самоуп­ равления могут быть отменены органами и должностными лицами либо признаны не­ действительными по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее ис­ полнение решений, принятых путем прямо­ го волеизъявления граждан, решений орга­ нов местного самоуправления и должност­ ных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действую­ щим законодательством. Статья 39. Судебная зашита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы мест­ ного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъяв­ лять в суд или арбитражный суд иска о при­ знании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов орга­ нов государственной власти и государствен­ ных должностных лиц, органов местного са­ моуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объ­ единений. Статья 40. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправ­ ления, установленных Конституцией Рос­ сийской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами и закона­ ми Липецкой области запрещается. Статья 41. Право граждан обжаловать в суде решения органов местного самоуправления и их должностных лиц Граждане имеют право обжаловать в суде решения районного Совета, районной адми­ нистрации, их органов и должностных лиц, если эти решения противоречат законода­ тельству, нарушают права и законные инте­ ресы граждан. ГЛАВА IX. ЗАКЛЮ ЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫ Е ПОЛОЖ ЕНИЯ Статья 42. Порядок принятия Устава района 1. Устав района, изменения и дополне­ ния к нему принимаются районным Сове­ том депутатов не менее 2/3 голосов от ус­ тановленного числа депутатов Совета. 2. Предложения о поправках и пересмот­ ре положений Устава района могут вносить председатель районного Совета депутатов, глава администрации района, группа депу­ татов районного Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа, на­ селение путем народной инициативы, про­ курор района. 3. Разработка проекта Устава, предвари­ тельное обсуждение изменений и дополне­ ний, вносимых в Устав района, осуществля­ ется органами представительной и исполни­ тельной власти местного самоуправления со­ вместно. Статья 43. Порядок вступления в силу Устава района Устав района, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистра­ ции в порядке, установленном Законом Ли­ пецкой области "О порядке государственной регистрации Уставов муниципальных обра­ зований в Липецкой области". Устав района вступает в силу после его официального опубликования (обнародова­ ния). Председатель Измалковского районного Совета депутатов А.И.ИВАНЦОВ.