Сельский восход. 2002 г. (с. Измалково)

Районный Совет депутатов, выражая волю н интересы жителей района, утверждая права и свободы человека и гражданина, социальный мир и согласие, добиваясь наилучшей органи­ зации и устройства жизни района на принци­ пах демократии и законности, сохранения и неуклонно развивая духовные, культурные и трудовые традиции, учитывая экономические и политические реалии, руководствуясь Кон­ ституцией Российской Федерации, федераль­ ным и областным законодательством, прини­ мает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления района. ГЛАВА I. О БЩ И Е ПОЛОЖ ЕНИЯ Статья 1. Статус района Иэмазковский район как территориаль- Ье звено местного самоуправления пред­ ставляет собой часть территории Липецкой области Российской Федерации и является составляющей административно-территори­ альной единицей Липецкой области Россий­ ской Федерации. Статья 2. Границы района 1. Граница района определяет террито­ рию, в пределах которой осуществляется ме- — сизое самоуправление. 2. Границы района установлены Указом Верховного Совета РСФСР от 11 января 1965 года "Об изменениях в административ­ но-территориальном делении Липецкой об­ ласти". 3. Измалковский район граничит со Ста- ноалянским, Елецким, Долгоруковским рай­ онами Липецкой области и с Орловской об­ ластью. 4. Площадь района составляет 1118 кв. км. 5. В состав района входят 13 территори­ альных образований с центрами в населен­ ных пунктах, соответствующих их названи­ ям: с.Афанасьево, с.Васильевка, с.Домови- ^ны , с.Измалково, сДебяжье, с.Пономареве, ^ ^П е тр о в ск о е , с.Пречистено, с.Преобра- ^^ рн ь е , с.Пятницкое, с.Ровенка, с.Слобода, с.Чернава. 6. Изменение границы района произво­ дится органами государственной власти Ли­ пецкой области по представлению главы ад­ министрации области с учетом мнения на­ селения или по представлению органов ме­ стного самоуправления, в порядке, установ­ ленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения, вы­ раженного на местном референдуме или со­ брании (сходах), конференции граждан. Официальным документом, фиксиру­ ющим границу района, является прилагае­ мый к Уставу план границы района, содер­ жащий необходимые пояснения. 8. Административным центром района является с.Измалково. ГЛАВА И . П РЕДМ ЕТЫ ВЕДЕНИЯ И П РИ Н Ц И ПЫ М ЕСТНО ГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 3. Основные принципы местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется на принципах: * законность; * широкого участия населения в выра­ ботке, принятии и реализации решений по =-^вопросам районного значения; * реализации народовластия; * свободы реализации форм непосредст­ венной демократии; * защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и собствен­ ности в любых её формах; * гласности и учета общественного мне­ ния; * обоснованности принятия решений; * взаимодействия всех звеньев самоуп­ равления в районе; * учета интересов внутрирайонной тер­ ритории, района при принятии решений; * подотчетности населению органов ме­ стного самоуправления, их должностных лиц; * учета интересов населения, историче­ ских и иных особенностей. Статья 4. Право на участие в местном самоуправлении 1. Граждане имеют равные права на осу­ ществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих предста­ вителей независимо от пола, расы, нацио­ нальности, языка, происхождения, имущест­ венного и должностного положения, отно­ шения к религии, убеждений, принадлежно­ сти к общественным объединениям. 2. Граждане имеют право избирать и ^фыть избранными в органы местного само­ управления. 3. Граждане имеют равный доступ к му­ ниципальной службе. 4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к долж­ ностным лицам местного самоуправления 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материала­ ми, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и дру­ гой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправле­ ния, если иное не предусмотрено законом. ПРИНЯТ на 5 сессии Измалковского районного Совета депутатов 3 июня 1996 г., решение N° 5/1 Зарегистрирован 18 сентября 1996 г., № 15/353 Изменения и дополнения внесены решением Измалковского районного Совета депутатов: № 22/21 от 19.03.1999 г. Зарегистрирован 22.04.99 г., N° 47; № 5/1 от 12.07.2000 г. Зарегистрирован 07.08.2000 г., N° 127; N° 125-рс от 30.04.2002 г. ЗАРЕГИСТРИРОВАН .Администрацией Липецкой области 15 мая 2002 г. на основании распоряжения главы администрации Липецкой области № 414-р от 15 мая 2002 г. Председатель Измалковского районного Совета депутатов А.И.ИВАНЦОВ. Начальник правового управления администрации Липецкой области Г.А.ПИВОВАР. УСТАВ ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Измалково 2002 г. Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления 1. К ведению местного самоуправления относятся следующие вопросы местного зна­ чения: * принятие и изменение Устава муници­ пального образования, контроль за его со­ блюдением; * владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; * местные финансы, формирование, ут­ верждение и использование местного бюд­ жета, установление местных налогов и сбо­ ров, решение других финансовых вопросов местного значения; * комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; * содержание и использование муници­ пального жилищного фонда и нежилых по­ мещений; * организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального об­ разования; * организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохране­ ния, обеспечение санитарного благополучия населения; * охрана общественного порядка, орга­ низация и содержание муниципальных ор­ ганов охраны общественного порядка, осу­ ществление контроля за их деятельностью; * регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования; * создание условий для жилищного и со­ циально-культурного строительства; * контроль за использованием земель на территории муниципального образования; * регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископае­ мых, а также недр для строительства под­ земных сооружений местного значения; * организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, гаэо-, тепло-, водо­ снабжения и канализации; * организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; * муниципальное дорожное строительст­ во и содержание дорог местного значения; * благоустройство и озеленение террито­ рии муниципального образования; * организация утилизации и переработки бытовых отходов; * организация ритуальных услуг и содер­ жание мест захоронения; * организация и содержание муници­ пальных архивов; * организация транспортного обслужива­ ния населения и муниципальных учрежде­ ний, обеспечение населения услугами связи; * создание условий для обеспечения на­ селения условиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания; * создание условий для деятельности уч­ реждений культуры в муниципальном обра­ зовании; * сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; * организация и содержание муници­ пальной информационной службы; * создание условий для деятельности средств массовой информации муниципаль­ ного образования; * создание условий для организации зре­ лищных мероприятий; * создание условий для развития физи­ ческой культуры и спорта в муниципальном образовании; * обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения; * участие в охране окружающей среды на территории муниципального образова­ ния; * обеспечение противопожарной без­ опасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; Органы местного самоуправления райо­ на вправе принимать к своему рассмотре­ нию иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Законами Липецкой об­ ласти, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению дру­ гих муниципальных образований и органов государственной власти. 2. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Рос­ сийской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного само­ управления района. ГЛАВА 111. ФО РМЫ ОСУЩ ЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Формы местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется через: * местный референдум; * собрания (сходы), конференции граж­ дан: * участие в муниципальных выборах: * выборные и иные органы местного са­ моуправления; * народную правотворческую инициати­ ву; * обращение граждан в органы местного самоуправления; * иные формы, не противоречащие дей­ ствующему законодательству. Статья 7. Местный референдум 1. По вопросам, относящимся к ведению муниципального образования, непосредст­ венно затрагивающим интересы граждан, проживающих на территории района, может проводиться местный референдум в порядке, установленном действующим законодатель­ ством и настоящим Уставом. 2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы: * структура органов местного самоуправ­ ления; * изменения административно-террито­ риальных границ и муниципальных образо­ ваний; * строительство социально-культурных и промышленных объектов; * запрещение строительства и эксплуата­ ции объектов, наносящих вред окружающей среде; * отчуждение муниципальной собствен­ ности; * иные вопросы местного значения, от­ несенные Конституцией Российской Феде­ рации, федеральными законами, Уставом области и законами области, Уставом райо­ на к компетенции местного самоуправления. 3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: * о досрочном прекращении и продле­ нии срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местно­ го самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного само­ управления либо об отсрочке указанных вы­ боров; * о формировании состава органов мес­ тного самоуправления; * об избрании, утверждении, о назначе­ нии либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должно­ сти депутатов и должностных лиц; * о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муни­ ципального образования; * о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасно­ сти населения. 4. Вопросы, выносимые на местный ре­ ферендум, не должны противоречить дейст­ вующему законодательству. 5. Решение о назначении местного ре­ ферендума принимает районный Совет де­ путатов по собственной инициативе, иници­ ативе главы администрации или по требова­ нию 5 процентов от общего числа жителей района, обладающих правом участия в мес­ тном референдуме. 6. Решение о проведении местного ре­ ферендума должно быть официально опуб­ ликовано в районной газете не менее чем за 45 дней до дня голосования. 7. Выносимый на местный референдум вопрос считается принятым, если в голосо­ вании приняло участие более 50 процентов зарегистрированных избирателей и более 50 процентов одобрило выносимый на рефе­ рендум вопрос. 8. Решение, принятое на местном рефе­ рендуме, имеет общеобязательный характер и действия на территории района. 9. Решение, принятое на местном рефе­ рендуме, может быть отменено или измене­ но путем принятия иного решения на мес­ тном референдуме, но не ранее 2-х лет по­ сле его принятия, либо признано недейст­ вительным в судебном порядке. 10. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2-х лет со дня офи­ циального опубликования (обнародования) результатов референдума. 11. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и измене­ ния решений местного референдума, вопро­ сы, выносимые на местный референдум, ус­ танавливаются в соответствии с законом Ли­ пецкой области "О местном референдуме в Липецкой области". 12. Решение, принятое на местном ре­ ферендуме, регистрируется в представитель­ ном органе местного самоуправления в 5- дневный срок. Статья 8. Собрания (сходы), конференции граждан 1. По мере необходимости для решения вопросов местного значения на территории района могут созываться собрания (сходы), конференции граждан, которые являются одной из форм непосредственной демокра­ тии, прямого волеизъявления, посредством которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление. 2. Решение о проведении собрания (схо­ да) граждан на конкретной территории или её части принимается соответствующим представительным органом местного само­ управления или органом территориального общественного самоуправления по собствен­ ной инициативе или по требованию других субъектов в пределах своей компетенции, в течении 10 дней со дня поступления требо­ вания о созыве собрания (схода) граждан. 3. С инициативой (требованием) о про­ ведении собрания (схода) граждан могут вы­ ходить: * депутаты представительного органа ме­ стного самоуправления (не менее 1/3 от их установленного числа); * глава администрации муниципального образования; * органы территориального обществен­ ного самоуправления; * граждане. Количество подписей граждан, требуе­ мое для проведения собрания (схода) граж­ дан составляет 5 процентов от числа граж­ дан, проживающих на соответствующей тер­ ритории и имеющих право на участие в со­ браниях (сходах), конференциях граждан. 4. Порядок подготовки и проведения со­ брания (схода), конференции граждан, при­ нятие и изменение их решений, пределы их компетенции определяются в соответствии с областными законами. Статья 9. Муниципальные выборы Выборы депутатов, выборных должност­ ных лиц местного самоуправления осущест­ вляются на основе всеобщего равного и пря­ мого избирательного права при тайном го­ лосовании, в порядке, установленном дейст­ вующим законодательством. Статья 10. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Наряду с предусмотренным федераль­ ным законодательством формами участия населения в осуществлении местного само­ управления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Консти­ туции РФ, федеральным законам, законам Липецкой области. Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуаль­ ные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления и дол­ жностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в сроки, предусмотренные действу­ ющим законодательством. (Продолжение на 4 стр.)