Путь Ильича. 1990 г. (п. Лев-Толстой)

«П У Т Ь И Л Ь И Ч А » 14 августа 1990 П Р О Б Л ЕМ Ы Ж И В О ТН О ВО Д С Т В А ВЕТСЛУЖБУ - НА ХОЗРАСЧЕТ в печати сс 11 час .много сооб­ щении об аренде, бригадно.м иодр;|Де, семенных формах ор- 1 ани.чации труда в животновод­ стве. 1 1 а это.м фоне деятель­ ность ветеринарной службы по­ чти ие освещается. Создается ьиечатлеане, что там полный норндок. однако это далеко не так. в зять нашу ветстанцию. Это типичная госбюджетная органн- эация. Это означает, что пла­ нирование ведется сверху, под­ час вразре.з с реальнылш по­ требностями. С труктура финан­ сирования н снабжения чрезвы­ чайно устарела, самостоятель­ ности нет никакой. У нас зара­ нее расписан штат работников, оклады, определены су.ммы средств на запчасти, медика­ менты, и т. д. Изменить ниче­ го нельзя. На селе же ветработники на­ ходятся в полной зависимости от руководителей хозяйств. И х заставляют выполнять далеко ) 1 е свойственные им функции, принуждаю т скрывать многие нарушения. У них сравнитель­ но низкая зарплата. Все это приводит к тому, что престиж профессии ветврача падает, в районе большая текучесть кад­ ров, нехватка их. Как же изменить положение? Среди специалистов широко распространено мнение, что до­ статочно сделать так, чтобы ветврачи получали зарплату в районной ветстанции, куда хо­ зяйства будут переводить опре­ деленные суммы, и нм обеспе­ чена независимость. По-моему, это .мало что изменит, руко во ­ дители найдут другие способы давления па «непос.лушных». Гораздо более действенным представляется мне переход на хозрасчет, чтобы через эконо- .мические преобразования нала­ живать работу с партнерами. За исключением мер защиты от инфекций и некоторых кон­ трольных функций, все осталь­ ные виды ветеринарной помо­ щи должны стать платными и базироваться на хозрасчетной основе. Одним из источников финан­ сирования ветслужбы в таких условиях надо сделать отчисле­ ния от су.м.мы экономического эффекта, который получают хо­ зяйства в результате осущест­ вления в животноводстве комп­ лекса ветеринарных мероприя­ тий и услуг. .А. .малорезульта­ тивные работы не будут вовсе оплачиваться. Ветеринарное обслуживание животноводства должно стро­ иться на договорных началах с совхозом, колхозом, арендньш коллективо.м, где стороны обя­ зуются выполнять взаимные обязательства. Для этого пре­ дусмотреть расценки, сроки, ус ­ ловия выполнения работ, взаи­ морасчеты и т. д. К сожалению, для внедрения хозрасчета не хватает .многих нормативных и законодатель­ ны х актов. К примеру, случись какая-нибудь вспышка инфек­ ции, и виновнико.м запросто мо­ гу т посчитать ветврача и отдать под суд. так как он во многом социально не защищен. Ведь большому падежу и распростра­ нению инфекции может пред­ шествовать скармливание не­ доброкачественных кормов. Правильно, что многие требуют пересмотреть Ветеринарный ус­ тав Союза ССР , а для повыше­ ния ответственности руководи­ телей необходимо принять За­ кон об охране животны х от бо­ лезней. Надо такж е изменить отно­ шения с индивидуальными вла­ дельцами скота, в частности, сделать услу ги ветспециалистов платны.ми. Сейчас же в этом деле царит путаница . Хозяйст­ во не отпускает средства на приобретезь.е медикаментов для подворий. Нет и соответствую ­ щ их расценок, так что бухгал ­ терия не списывает ветмедика- менты, затраченные на лечение скота в личных хозяйствах. По­ этому ветврачу приходится скрывать факт оказания помо­ щи там и списывать медика.мен- ты на лечение общественного скота. Такое положение дальше продолжаться не .может. Н уж ны конкретные тарифы н расценки за виды работ и ус­ луг, чтобы они оплачивались по фактически затраченному ветспецналнсто.м труду , его ка­ честву и конечному результату. Если будет так, то и количест­ во ветработников на .местах бу­ дет определять материальная заинтересованность, а не пре­ словутые нормативы на услов­ ное поголовье. Большую роль, на мой взгляд, будут иметь ветеринарные коо­ перативы. О первом неболыиом опыте работы таких кооперати­ вов в Новосибирской области рассказывается в журнале «Ве­ теринария» Лч 5 за 1990 год. •Это очень интересная и по­ лезная информация. Опыт под­ тверждает реальную возмож­ ность повышения престижа про­ фессии ветеринарного врача, квалификации и оплаты труда, снижения расходов на ветобслу- живанне из госбюджета. Очень удачными показались мне рекомендуемые положение и устав кооператива, договор, расценки, разработанные сот­ рудниками лаборатории эпизоо­ тологии ИЭВ Сибири и Дальне­ го Востока и специалистами Института экономики СО В А С Х Н И Л . Описывать эти и другие документы нет смысла, любой желающий может с нн.мн ознакомиться салюстоятельно. а такж е применить на практике, ведь такие кооперативы можно создавать не только на базе районной ветстанции, но и на базе ветслужбы колхозов и сов- .хозов. Преобразования в системе ветеринарного обслуживания, будь это хозрасчет или коопе­ ратив, уже назрели. И х реали­ зация, в свою очередь, позво- .чит значительно повысить эф­ фективность работы животно­ водческой отрасли. И . ЧЕРНО УСО В , главный ветврач района. В коллективе ремстройучаст- ка немало мастеров строитель­ ного дела. Среди них п Влади- л 1 ир -Авдеев, которого вы види­ те на снп.мке. Основная его специальность — каменщик. Где бы он ни работал — на кладке стен жилого дома, под­ собного по.мещення и производ­ ственного здания, везде пока­ зывает пример. А если потребуется, выпол­ няет ш тукатурные работы. К тому же Владн.мир — умелый плиточник-облицовщик. Зада­ ния выполняет качественно и в срок. В. Авдеев пользуется в кол ­ лективе уважением. Довольны его работой н жильцы как но- вы.х домов, так и старых, где он был занят на капитальном ремонте. Фото А , Гавриловой. О С Т РЫ Й С И Г Н А Л ДОЙКА СОРВАНА Ж ители села Золотухи уста­ ли от постоянной нервотрепки. На протяжении последних трех лет .местный продуктовый .мага­ зин работал крайне неудовле­ творительно. Часто менялись продавцы. Магазин бы.л закрыт на передачу товаров другим материально-ответственным ли­ цам. Сельчанам за товарами первой необходи.мостн приходи­ лось ездить в поселок. Последние четыре месяца, по сообщению золотушинцев, чаще можно увидеть висячий замок, че.м распахнутые двери. После­ дним работником была ж енщ и ­ на, которая приезжала в Золо­ т у х у из Гагарина. Дорога даль­ няя. Каждый день не наездишь­ ся. Жила продавец последнее вре.мя на квартире и ожидала жилье, которое ей пообещали. Как говорится, ждать три го­ да обещанного она не захотела. А золотушннцам пришлось гл я ­ деть на запертые двери сель- .мага н пустые полки за окон­ ным стеклом. Хлеб в село завозят на ма­ шине и тор гую т т у т же у запер­ ты х дверей. К сожалению , всем не достается. Те, кто поближе живет, успевают за.хватить по­ больше. А Ж 1 ГВ 0 ТН 0 В 0 ДЭМ и ме- -ханизаторам часто его не оста­ ется. 1 0 августа на центральной усадьбе появилась долгождан­ ная автолавка. Привезли работ­ ники торговли сахар, вкус ко­ торого некоторые золотупигацы почти забыли. Пропали у них талоны за нюнь. В тот месяц сахар не завозили. А отовари­ ваться разрешили только по та­ лонам за. июль и август. Бы ло настоящее столпотво­ рение. К автолавке выстрои­ лась длинная очередь. Нача­ лась торговля. Взвешивала про­ дукт пожилая женщина. Сель­ чане сообщили, что молодой продавец заболела и руководи­ тели райпо попросили поторго­ вать пенсионерку. О тпуск това­ ра производился .медленно. В сельской семье, как правило, несколько человек. Талонов на­ копилось .много. -А ту т еще слу­ хи «поползли», что сахару при ­ везли .мало и всем не хватит. Кто посильней да половчей ста­ ли протискиваться. А несколько доярок, стоящих в очереди, заявили, что пока не отоварят талоны, на обеденн.ую лойк.у не Поедут. Как ни угова­ ривал секретарь парткома .А. В. Какалин пропустить их без очереди , 'ничего из этого не вышло. Сельчане были озлобле­ ны . Никто НИКОМУ не хотел ус - ттлтать. Трех ДОЯРОК остальные чле­ ны коллектива ждали больше ча­ са и не уезжали без них. Глав­ ны й зоотехник совхоза Н. В. Волкова отправила доярок по домам в надежде на то. что ве­ черняя дойка не сорвется... Неприятное впечатление ос­ талось от случившегося. Секре­ тарь парткома А . В. Кака.лпн объяснил, что председателю райпо А . Г. Е пнш кину по пово­ д у торговли звонил не раз. Н и ­ кто из своих сельчан стать ра­ ботником прилавка не хочет. И никакого выхода из создавше­ гося положения он не видит. А народ возмущен н возб>чкден. Проблема требует скорейшего разрешения. А . П А Н Г А . ж: . .уЦ'.лйУ, в ;" •■VI;.м ^ •. +. V-.,^ Вдоль асфальтированной дороги на сов.хоз плгенп М. Горь­ кого идет прокладка газопровода. Пройдет немного времени, и рабочие совхоза получат природный газ. На участке близ с. Острый Ь'амень сейчас работают газо- электросварщик совхоза Николай Иванович Гоцев (слева) и машинист роторного экскаватора Виктор Иванович Жданов из передвижной механизированной колонны Липецкого треста «Газспецстрой». Фото М .Николаева, Н А Ш И К О Н С У Л Ь Т А Ц И И З е м л я достояние народа 28 февраля 1990 года Вер­ ховным Советом СССР приня ­ ты Основы законодательства Союза ССР и союзных респуб­ лик о земле. Они введены в действие с 15 марта 1990 года. Принятие Основ — новый этап в ра зви тш советского земель­ ного законодательства и прове­ дении земельной реформы. В Основах введено новое по­ нятие «земля — неотъемлемое достояние народа» в.често тер­ мина «земля — исключитель­ ная собственность». Идентичны .ли эти понятия? Да. К такому выводу приводит анализ Зако­ на о собственности, согласно ко- торо.тгу имеется собственность на землю, но она называется «достоянием народа». Отмена «исключительности» права соб­ ственности на землю означает переход его права в индивиду­ альную или коллективную соб­ ственность. В Основах закреплена новая концепция права собственности На землю, в соответствии с ко­ торой союзная республика, ав­ тономная республика, автоном­ ный окр у г , область осуществля­ ют в рамках законов СССР владение, пользование и распо­ ряжение зе.млен, а также дру ­ гими природны.ми ресурсами. Таким образом, устранена край няя централизация, характер­ ная для административно ко.мандной системы. Основы за­ конодательства о , 1 емле четко разграничили ко^шетенцию Со­ ветов народных депутатов всех уровней в области регулирова­ ния земельных отношений. Земля выведена из чисто адми­ нистративно-управленческой де­ ятельности. компетенция испол­ нительных и распорядительных органов здесь не предусмотре­ на. Это свидетельствует о по­ вышении Роли Советов народ­ ны х депутатов. Каждый выше­ стоящий Совет не вправе ре­ шать земельные вопросы без ведома и согласия нижестояще­ го Совета. В новом документе преду- с.мотрена новая юридическая категория — пожизненное вла­ дение землей. Гражданам СССР земельные участки пре­ доставляются в пожизненное на­ следуемое владение: для веде­ ния крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и ж и ­ вотноводства, дачного строи­ тельства, прн получении по на­ следству или приобретении ж и ­ лого дома, для традиционных народных промыслов. Пожиз­ ненное владение направлено на резкое повышение заинтересо­ ванности такого землевладель­ ца в развитии своего хозяйст­ ва, вселяет уверенность, что он — хозяин на своей земле, и что право на это владение мо­ жет перейти к наследникам. Еще одна новая категория в Основах — постоянное владе­ ние землей. В постоянное вла­ дение эе.мля предоставляется колхозам, совхозам, сельскохо­ зяйственным кооперативам, 1 РУГПМ кооперативам, пищес '1 веппы.м п государственным предпрпятпя.м, организациям и учреж.тения.м, ведущим говар- пое сельское и лесное хозяйство (ст.5, 24). Что каса 1 'тся вопро­ сов о контроле за использова­ нием и охраной эе'чель, н Ос­ новах введен новый м е хани з ' — мониторинг земли. Он пред­ ставляет собой систему ниолю депия за состоянне.м зе.мельно- го Фонда для своевременного выявления изменений его оцен­ ки. предупреждения и усту^ане- нии последствий негативных процессов. 1-татья 7 Основ посвящена арен.де земли. Прямо установ­ лено. что арен.цодателя.ми я г ляются Советы народных шу- татов. Ч 1 :езвыс::йно широк круг аренд, торов от -раждан Сс.’ СР ю :)! 1 ос 1 ранных граждан и государств, международных органиштций. .Аренда вре­ менное пользование земельным учаетко.м. определенное по со­ глашению сторон н договоре, где устанавливаются и д)М'гие условия аренды. Сроки аренды могут быть .юлгосрочными от пяти лет II более и кратко- срочны .чи— до пяти лет. И последнее существенное изменение в Основах касается вопросов о порядке разрешения зе.мельных споров. Если ранее такие споры разрешались в ад­ министративном порядке, то есть исяолко.мами местных Со­ ветов, то сейчас местными Со­ ветами народных депутатг на­ родным с.удом или государст- венны.м арбитражем (ст. 52). Е. З А Л Ы Г А Е В А , чомощник пРокуро))а района.