Путь Ильича. 1988 г. (п. Лев-Толстой)

«ПУТЬ ИЛЬИЧА» .2 4 сентября 1988 г. * № 115 (6922) * 2 енда в системе АП Организация сельскохозяйственного производства на основе арендных отношений в вопросах организации сельскохозяйственною производства на основе арендных отношений возникает немало всевозможных суж'- деннй, подчас неясностей, что сдерживает даже желающих пере­ ходить на работу в новых условиях. В связи с этим редакция сочла нужным опубликовать ответы Росагропрома СССР и ВАСХНИЛ на письма трудящихся в цент^ ральные газеты по вопросам арендного подряда. Они помогут глуб­ же разобраться в недавно опубликованных «Рекомендациях по ор“ ганизацин арендных отношений в сельскохозяйственном производ­ стве». Что такое аренда? В организации труда в сель- скохозяйственно.м производстве за последние годы широкое рас­ пространение получают различ­ ные формы подряда: коллектив­ ного, семейного и личного. В практике применения этих про­ грессивных фор.м начинают все шире использоваться хозрасчет­ ные арендные отношения как закономерное развитие подряда. Аренда выражает экономичес­ кие отношения, когда арендатор берет в длительное пользование за определенную плату .землю и другие основные средства с целью значительного увеличе­ ния производства продукции, эффективного использования ре­ сурсов. Аренда — это имуществен- •ныГ1 наем, договор, при кото- ро.м одна сторона в лице ко;1- .хоза. Совхоза или иного земле­ пользователя представляет дру- гой стороне —: арендатору зем­ лю и другие средства производ­ ства в длительное пользование за определенную плату. Рабо­ тая в условиях полной хозяй­ ственной са.мостоятельности и имуществеы-ной ответственности, арендатор становится подлин­ ным хозяино.м земли и других средств производства, а его лич­ ные интересы наиболее полно совпадают с интересами обще­ ства. На каких правовых и эконо­ мических основах устанавлива­ ются арендные отношения, что можно арендовать? Правовые п экономические основы при использовании арен­ дных отношеш!!! в практике ра­ боты колхозов, совхозов п дру­ гих предприятий агропромыш­ ленного комплекса исходят из Закона СССР «О государствен- но.м предприятии (объеди-не- нии)». Закона СССР «О коопе­ рации в ССС1^» II Примерного Устава колхоза. В аренду могут передавать­ ся сельскохозяГктгвенные и дру­ гие земельные угодья, многолет­ ние насаждения, пруды и озе­ ра, рабочий и продуктивный скот, те.хника, оборудо'вапие, здания, сооружения и другие основные средства как П1юпз- водственного, так и непроизвод­ ственного назначения. Как пра­ вило, арендная плата за землю и другие срюдства производст­ ва осуществляется по твердым ставка.м за гектар зе.мельных угодий, с учетом пх плодородия на момент передачи, голову скота, производственное соору­ жение, единицу технических средств. Она устанавливается в денежной, натуральной или с.мешанной фор.лтах. Арендная плата может взиматься и в дру­ гом порядке — через разницу между ценами, по которым хо­ зяйство оплачивает продукцию, закупленную у арендаторов, н ценам, по которым оно факти­ чески реализует ее. Кто может стать арендатором н на каких условиях? -Лрендаторамн могут стать коллективы бригад, ферм, вну­ трихозяйственных кооперативов, звеньев, се.мьн колхозников и работников совхозов, а также отдельные работники хозяйств. Арендаторами также могут стать граждане или группы гралсдаи, объединившихся в ко­ оперативы, -не являющиеся ра- ботника.мп совхозов или члена­ ми колхозов. Заключать дого­ воры (самостоятельно плп по поручению коллектива) .могут граждане, достигшие совершен­ нолетня. Главны.м и непре.менны.м ус- ловие.м для передачи в аренду земли и других средств произ­ водства является гарантия уве­ личения объемов производст­ ва продукции при снижении ее себестоимости. Заключение подрядных дого­ воров на аренду целесообразно осуществлять на основе зара­ нее объявленного конкурса. Преимущество получают те пре­ тенденты, которые представят более обоснованные програ.млхы, обеспечивающие наращивание .объе.мов производства продук­ ции и хозяйское, рациональное использование материальных ресурсов. Основным документом, ре­ гламентирующим отношения арендатора и арендодателя, яв ляется договор. Как, когда и кем он составляется? Стороны, достигнув принцп- пиальнсго согласия о вступле- ш т п деловые отношения, сра­ зу же нрпегупают к составлению хсловий Д(. говора. В ходе его разработки решаются следую­ щие вопросы: - определяются земельные учаепш и поля, конкретный пе­ речень других основных средств производстпа, передаваемых в аренду; — объемы, срони, цены и порядок реализации продукции; — порядок реализации про­ дукции, производимо!! сверх договора; — размер и условия предо­ ставления кредитов на приоб­ ретение семян, удобрений, мо­ лодняка скота, кормов, оплату ремонтных, транспортных и других услуг; — организация материально- технического оскспеченпя; — размеры и сроки внесения арендно!! платы и других пла­ тежей арендодателю: — условия имущественной ответственности сторон за не­ выполнение или ненадлежащее исполнение принятых взан.мных обязательств. Все вопросы по условиям до­ говора решаются добровольно, на основе взаимной выгоды. Заключение договоров не обязательно связывать с нача­ лом сельскохозяйственного го­ да шш технологическим циклом производства продукции. Как и кем утверждается до­ говор, где регистрируется? Договор подписывается со стороны арендодателя руково­ дителем хозяйства, со стороны арендатора — руководителем коллектива, а при небольшом количественном составе (до 5 человек), все.ми члена.ми кол­ лектива или отдельными лвда- ■мп, принимающими на себя обя­ зательства по договору. С .мо­ мента подписания договор об­ ретает юридическую силу. Он не подлежит утверждению в ка­ кой бы то «н было инстанц1ш. На какой срок может заклю­ чаться договор на аренду зем- • ли и других средств производ­ ства? Договор на аренду’ земли мо­ жет заключаться на срок до 50 лет, что касается других средств производства—на срок их а.мортизацпи. Это, конечно, не означает, что при его соста­ влении все вопросы взаимоотно­ шений должны быть решены на весь период его действия. Боль­ шинство вопросов, и в первую оч( родь таких, как объе.м и структура реализуемой продук­ ции, размеры арендной платы, цены ИТ. д.. целесообразно оп­ ределять по договорённости сторон на НЯТПЛСТН1Ц1 срок. Это обеспечит стабильность и од-.чо- прс.мешю даст возмон;нссть по- рнодически дополнять условия взаи.моотношений. При это.м но- ВЫ1! дого.чср составлять не обя- зател! но, а все изменения мож­ но ■оф|.рмить в дополнительном сг/глгчпспип к нему, в то.м чис- ,ле и о наследовании арендуе­ мых участков. Каков порядок использования произведенной продукции? Продукция, произведенная арендаторами, используется в первую очередь для выполнения принят1.1х обязательств пере.д арендодателем. В зависимости от того, как обусловлено дого­ вором, она реа.лизуется хозяй­ ству или от его имени непос­ редственно заготовительным ор­ ганизациям. Продукция, выращенная арен- даторо.м сверх объемов, преду- с.мотро'.шых обязательства.ми, реализуется по его усмотрению на основе договорных цен. Что можно сказать о ценах и услугах? В хозрасчетных отношениях арендатора с колхозо.м ил!1 сов- эзом, другими предприятиями 1 ;ажную роль играют цены на реализус.мую продукцию и при- обретае.мые материальные ре­ сурсы и услуги. От них во мно- Г(1.м зависит хозрасчетный до­ ход, арендатора. уровень аренд­ ной платы. Поэто.му при заклю­ чении договора необходимо уде­ лить серьезное внн.мание уста- новле-нию обоснованного уров­ ня этих цен. По государственным закупоч- ны.м цепа.м, ка1: правило, при­ обретается продукция у тех подрядчиков, которые вносят арендную плату по тверды.м ставкам. Использование этих цен обес!1счивает четкие и яс­ ные отзюшения между партне- ра.мп, укрепляет взаимодоверие между 1Ш-МН. В.нутрихозя11Ственные расчет­ ные цены в основном применя­ ются в случаях, когда арендная плата осуществляется ие по твердым ставкам, а взимается через разницу между ценами, по которым хозяйство реализует продукцию, и ценами, по кото­ рым оно приобретает ее у арен­ датора. Разрабатываются .эти цены совместно заказчиком (хо- зяйство.м) и арендаторюм. Кро.ме того, могут применять­ ся договорные цены. Выбор варианта осуществля­ ется по согласию сторон в за­ висимости от конкретных усло- вш! прихте-нения ар^ендных отно­ шений. На каких условиях арендато­ ры приобретают семена, корма, горючее, запчасти и другие ма­ териальные ресурсы? Необходимые материальные ресурсы (удобрения, горючее, запчасти, семена, кор.ма, сырье и др. I и предоставляе.чые хо­ зяйством услуги арендатор оп­ лачивает по планово-учетны.м или договорным ценам. Плано­ во-учетные це-ны на .материаль­ ные ресуреы, купленные хозяй­ ством, определяются с учетом цены их приобретения, расхо­ дов по нх доставке и хранению. На продукцию собственного производства (семена, кор.ма, сырье и др.) планово-учетные цены устанавливаются на уров­ не фактической себестои.мости. Услуги, оказываемые арендато­ рам подразделениями своего хо­ зяйства, оплачиваются по рас­ четной себестоимости, а выпол­ няемые сторонними организаци- я.ми — по государственны.ч та­ рифам или договорным расцен­ кам. При этом следует иметь в виду, что планово-учетные, а также договорные цены, кото­ рые были установлены при за­ ключении договора, не люгут быть произвольно изменены од­ ной стороной в течение обуслов- лек-ного срока. В каких формах устанавли­ ваются арендная плата и ее размер? .Арендная плата мг;;кс-т уста­ навливаться по дсговоренностп сторон ка землю и переданные п наем средства производства обшей суммой или отдельно по кал;;;сму виду и единице арен- дуе.мых средств: за гектар паш­ ни, сенокосов, пастбищ, за пруд, производственное соору­ жение. трактор, комбайн, голо­ ву ‘скота и т. д. Арендная плата может осу­ ществляться как в денежной, та!; и в натуральной форме. Например, в колхозе «Алсед- ж!!у» Литовской ССР арендная плата установлен;! а размере 150 руб. за гектар па!Ш1и п 50 руб. за гектар лугов. В кол­ хозе «1 Мая» Марыйской обла­ сти Турк.менской ССР за один гектар орошаемой пашин взи- .мается 1.100 руб. В совхозе «Москва » Ку'рг;ш-Тюбинской области арендатор за 0,5 га бо­ гарных земель, взятых нм для выращивания ба.хчевых культур, поставляет хо.зяйству 7,5 тонны арбузов. Ссновным пока.эа гелем для 0П|ределення размера арендной плат1)! может служить расчет­ ная прибыль, получаемая в .хо- з>:йстве с гектара земли, пру­ да, головы н;ивотиы.ч и т. д. Прибыль исчисляется как раз­ ница между выручкой от 1>еа- лизацш! продукции и норматив­ ными затрата.!!!! па ее производ­ ство. Выручка от реализации про­ дукции рассчитывается с уче­ том слож!!вшейся Б конкретном хозяйстве урожайности сельско- хозяйствен-ных культур и про­ дуктивности животных. В выше- пр;!веденных прнме-рах как раз и использован такой подход. Ставки арендной платы дол­ жны учитывать плодородие и местоположение земельных уча­ стков, продуктивные качества живот;1ых, стимулировать арен­ даторов к лучшему использова­ нию сельскохозяйственных уго­ дий, других средств производ­ ства Вели арендная плата произ­ водится натурой, то ее размер определяется по такому же при­ нципу, как и в денежной фор­ ме. Арендная плата за технику, оборудование, здания, сооруже­ ния рассчитывается на уровне амортизационных отчислений. Стои.мость техники, производ­ ственных построек, оборудова­ ния и т. п. определяется по ба­ лансовой или остаточной стои­ мости, то есть с уменьшение.м их первоначальной стоимости на су.м.му фактических а.морти- зацнонных отчислений за пери­ од эксплуатации. По взаимному соглашению .могут при.меняться и другие способы определения арендной платы. Включаются ли в арендную плату затраты хозяйства на оп­ лату отпусков, социальное стра­ хование, страховые платежи, накладные и другие расходы? При определении расчетной прибыли хозяйства учитывают­ ся все затраты на производст­ во продукции, включая соци­ альное страхование, оплату от­ пусков, страховые платежи и накладные расходы. Если они в арендную плату по договору не входят, то арендатор за счет своих средств производит до­ полнительные отчисления, что­ бы обеспечить себе право на получение отпускных, пособий по вре.менной нетрудоспособно­ сти и т. д. Возможно и другое решение — все эти расходы включаются в арендную плату • н производятся хозяйством за счет арендных платежей. Возьмем такой пример. Под­ рядчик арендует в совхозе уча­ сток пашни для выращивания картофеля. В соответствии с из- ложенны.м порядком определе­ ния расчетной прибыли урожай­ ность !,,11.1ТО'реля нз!1ли I; раз­ мере 150 ц. Выр;, чка от рса .'шзации продукции по государ- ствстч1ы:п закупочны.м цена.м, которые установлены в данном ра(юпе в размере 10 руб. за центнер, составит 1500 рублей. ^ Согласно калькуляции затраты на вь:^.ащ:!ва1ше одного гектара определяются в 1200 руб., из ■:;их 150 руб. приходится на со- Ц11;!.тьное страхование, оатату отпусков, накладные расходы н страховые ллатен;и, а 1050 руб. — прямые затраты арендатора на выращивание и уборку кар­ тофеля. Арендная плата, если ее оп­ ределять исходя пз полной сум- .мы затрат 1200 руб., составит 1500— 1200 = 300 руб. В этом случае арендаторы, кроме аренд­ ной п.таты, должны воз.мещать хозяйству все перечисленные расходы, которые по калькуля­ ции составили 150 рублей. Если арендаторы сочтут для себя более удобн!>!.\1, чтобы рас- ХОД1.1 на социальное страхова­ ние, оплату отпусков, наклад­ ные расходы и страховые плате жи сразу включались в аренд­ ную плату и производп.тпсь за ^ счет хозяйства, то она в эт(;д. - Я случае составит ;Ш0-р150= ^ 1.50 руб. Можно ли устанавливать льготы арендаторам, которые решили трудиться на малопро­ дуктивных землях или животно­ водческих фермах? Для повышения запитересо- ванности арендаторов в исполь­ зовании малопродуктивных или выведенных из хозяйственного оборота земель, неиспользуемых НЛП нерентабел1И!ых животно­ водческих фер.м хозяйство .может передавать их в аренду на льготных условиях путем умень­ шения арендной платы или без ее взимания в течение перио­ да, необходимого для налажи­ вания эффектпв-ного производ­ ства. Как формируется и исполь­ зуется хозрасчетный доход арен­ датора? ^ Из выручки от реализован- Щ . но 1'1 продукции арендаторы вно­ сят арендную плату, погашают кредиты, рассчитываются за ис­ пользованные материальные ре­ сурсы II услуги, производят другие отчисления и платежи, предхс.мотренные договорными обязательства.ми. Оставшаяся сум.ча представляет собой хоз­ расчетный доход арендаторов, является их полной собственно­ стью, и никто не вправе указы­ вать, как его распределять. Арендаторы кроме распределе­ ния дохода между членами кол­ лектива по своей инициативе могут создавать пз него фонды развития производства, социаль­ ного развития и резервный фонд. Они могут приобретать на правах групповой или лич­ ной собственности тракторы, сельскохозяйственные машины, авто.мобили, оборудование, про­ изводственные и культурно- бытовые постройки. Свои денежные средства арендаторы хранят на лицевом счете в бухгалтерии хозяйства, финансово-расчетном центре аг- роко.мбината (объединения) или -на свое.м расчетно.м счете в уч­ реждении банка. Потерн от сти.хийных бедст­ вий и иных неблагоприятных условий арендатору возмеща­ ются за счет стра.ховых плате- жей, полученных хозяйством, а также за счет собственного ре­ зервного фонда. Кро.ме того, хозяйство может оказать под­ держку арендатору путем вы- деле-ния средств на возвратной основе. Каким образом арендатор участвует в осуществлении пла­ нов социального развития кол­ лективов (содержание и строи­ тельство детских учреждений, жилья, дорог и др.)? (Окончание на 3 стр.).