Первый номер. 2023 г. (г. Липецк)

ПЕРВЫЙ НОМЕР 28 ноября 2023 года № 47 (471) ПО БУКВЕ ЗАКОНА 11 В РОССИИ МОГУТ СОЗДАТЬ ЗООПОЛИЦИЮ Законопроект, который дорабатывается, скоро будет внесён в Госдуму ’ Проект закона предлагает создание единой системы национального учёта домашних животных ваемой зоополиции. Есть два предложения: зоополиция в составе МВД РФ как силовое подразделение и зоополиция при Роспри ­ роднадзоре как общественная организация с функциями контроля. — Зоополиция остро нужна большим городам, — говорит член общественного со ­ вета МВД РФ Владислав Гриб. — Проблема в том, что растущим числом бездомных животных занимаются управляющие ком ­ пании ЖКХ по остаточному принципу, а полиция сделает эту работу своей обязан ­ ностью, полицейские будут иметь дополни ­ тельное кинологическое образование. Есть и юридические вопросы, связанные с жало ­ бами на нападения животных на людей или с истязанием питомцев. Тут тоже полиции нужны дополнительные полномочия, боль ­ шие, чем у муниципальных служб. При этом, считает Гриб, можно обойтись без дополнительного финансирования, вы ­ делив и обучив сотрудников из других от ­ делов. Как полагают в МВД РФ, зоослужба будет малочисленной. ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ Штрафы, которые грозят по принятому Кодексу об административных правонарушениях Когда есть признаки уголовного преступления: • за выброшенных на улицу домашних животных — от 3 до 30 тысяч рублей, • за укус домашним животным людей на улице — от 50 до 200 тысяч рублей, • за укус бродячей собакой людей штраф для чиновников муниципалитетов и управляющих компаний ЖКХ, если их уличат в бездействии, — от 50 до 200 тысяч рублей. Штраф-предупреждение за несоблюдение требований к содержанию животных: • гражданам — от 1,5 до 3 тысяч рублей, • должностным лицам — от 5 до 15 тысяч рублей, • компаниям — от 15 до 30 тысяч рублей. П кавказских овчарок, доберманов, чёрных те рьеров, что пока обсуждается. Проблема домашних животных в ус о данным ВЦИОМ, до 20 млн со ­ бак живут в 38% российских семей. И каждый год растёт число случаев нападения животных на людей, как бездом- Система штрафов ных, так и тех, у кого есть хозяин. Первая часть законопроекта — введение системы штрафов за нападение собак на ловиях города имеет два ключевых фак- людей, вторая — защита животных от жи- тора, — говорит в интервью «РГ» депутат Госдумы Владимир Бурматов, — это, во-пер ­ вых, отсутствие органа, который бы контро ­ лировал домашних питомцев, то есть зоо ­ полиции. Во-вторых, отсутствие системы регистрации постановки на учёт, то есть всего того, что составляет наличие единой национальной ими будут заниматься не дознаватели, базы данных, включая питомники и завод чиков. Как сообщил Владимир Бурматов, зако нопроект, который дорабатывается и скоро людей, которые будут взиматься с хозяев, будет внесён в Госдуму, обещает значитель ные перемены. Сотни достаточно Для Москвы, например, хватит сотни полицейских. Такой подход поддерживают правозащитники, но при условии: зоополи ­ ция сложится тогда, когда идеи гуманизма будут распространяться не только на отно ­ шения между людьми. Так, президент Цен ­ тра правовой зоозащиты Светлана Ильин ­ ская уверена, что важной частью работы водёров. Уже в статью 245 закона о защите новой службы должна стать её обязанность животных внесена поправка, благодаря ко ­ торой обычная полиция имеет полномочия реагировать на факты истязания животных или выбрасывания их на улицу. Также ис ­ тязания животных переквалифицированы в преступления средней степени тяжести, рождения, чипирования, а следователи. А штрафы как за жестокое обращение с животными, так и за нападение собак на управляющих компаний ЖКХ и муниципа ­ литетов, проект закона предлагает направ ­ лять на строительство государственных Спецподразделение приютов для четвероногих. Минприроды в проекте закона предлагает запланировать в бюджете страны на следующие три года субсидии для приютов, которые принима ­ ют конфискованных зверей. Правда, Мин ­ природы часть этих забот намерено перело ­ жить на регионы. Гуляем правильно Проект закона предлагает создание зоо ­ полиции и единой системы национального учёта домашних животных. Для начала сле ­ дует установить административную ответ ­ ственность в виде штрафов за выгул опас ­ ных пород собак без поводка и намордника. Пока список таких собак включает 12 пород и их метисов. Однако даже зоозащитники Где взять зоополицейского считают, что список устарел, и предлагают И третья часть законодатель- включить в него ротвейлеров, бультерьеров, ной инициативы — статус созда- СПИСОК ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ СОБАК 1. Акбаш. 2. Американский бандог. 3. Американский бульдог. 4. Бразильский бульдог. 5. Булли кутта. 6. Алапахский чистокровный бульдог (отто). 7. Бэндог. 8. Волко-собачьи гибриды. 9. Волкособ, гибрид волка. 10. Гуль донг. 11. Питбульмастиф 12. Северокавказская собака. 13. Метисы собак данного перечня. *Список дорабатывается, и к концу 2023 года в него могут войти до 25 пород. Росприроднадзор выдаёт инспекторам удостоверения, но надо расширять их пол ­ номочия. На их сообщения, например, о жестоком обращении с животными или о нарушениях в приютах нужна оперативная реакция в течение 5 — 10 дней, а не как сей ­ час, когда обращение могут «футболить» 30 дней, а потом дать формальный ответ: «принято к сведению». Вместе с правами надо предусмотреть ответственность — об ­ щественные инспекторы должны сдавать экзамен. Мы готовим такие поправки. по изъятию бродячих собак с улиц и их рас ­ пределению в государственные приюты, число которых должно расти. — Работающая мировая практика — по- Поделили пополам лиция занимается контролем за всем, что происходит с животными: отлов, поиск по ­ терявшихся и их размещение в приютах, — говорит Светлана Ильинская. — Так можно снизить число нападений собак на людей и создать механизмы, позволяющие ис ­ ключить факты жестокости по отношению к животным. Однако, по мнению Владимира Бур ­ матова, благодаря обновлению статьи 245 закона о защите животных нет нужды соз ­ давать специальное подразделение зоопо ­ лиции. — Я не сторонник создания зоополиции при МВД, — говорит Бурматов. — Есть угро ­ за, что появится больше бюрократии, машин с мигалками и расходов за счёт наших налогов. Лучше по ­ ручить заниматься защитой животных институту об ­ щественных ров. Он уже есть. инспекто- Скорее всего, как полагают эксперты, после дебатов зоополиции при МВД бу ­ дет передана правоохранительная работа, а зооинспекторам — общественная. Поми ­ мо зоозащиты инспекторы, как ожидается, возьмут на себя работу над законом о вы ­ гуле собак в городе. Зооинспекторы могут заняться выделением специальных зон или площадок для свободного выгула собак, где у владельцев появится возможность отпу ­ стить своего питомца с поводка. Зооинспек ­ торам также необходимо следить за тем, чтобы определённые породы собак в обще ­ ственных местах выгуливались на поводке или в наморднике. Впрочем, обсуждение проекта закона продолжается. Текст: Владимир Емельяненко Фото из архива «Первого номера» Материал подготовлен в рамках совместного проекта «Российской газеты» и газеты «Первый номер»