Первый номер. 2016 г. (г. Липецк)

№7 ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ИНФОРМАЦИОННО'АНААИТИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА ПЕРВЫЙ НОМЕР ^КАРТИНА НЕДЕЛИМ ТЫЗАИПСАСЛЯ ДОБРОВОЛЬЦЕМ? В ЛИПЕЦКЕБУДУТВОЗРОЖДАТЬДОБРОВОЛЬНЫЕ НАРОДНЫЕДРУЖИНЫ Н а минувшей неделе глава Липецка Сергей Иванов актуализировал тему воз­ рождения системы ДНД, Градоначальник был неприятно удив­ лен информацией полиции о том, что в областном центре действуют всего лишь семь добровольных народных дружин, включая отряд городского ка­ зачьего общества. Общая численность - около 70 человек, что ничтожно мало для города с полумиллионным населе­ нием да еще в современных условиях, когда при значительном сокращении численности сотрудников правопоряд­ ка в областном центре отмечается рост уличных преступлений. ДРУЖИНА ЗОВЕТ - Улицы ДНД не патрулирует. Мы привлекаем добровольцев для помощи в поддержании общественного порядка на массовых мероприятиях, - пояснил исполняющий обязанности началь­ ника УМВДЛипецка Иван Галкин на сессиигорсовета. Глава города отреагировал: для того, чтобы полиция получила более серьез­ ную поддержку населения, в Липецке необходимо создать как минимум сто добровольных народных дружин. И тогда уличные дежурства ДНД помогут восстановить баланс между преступ­ ным и законопослушным мирами. Похоже, у нового градоначальника слова не расходятся с делами. Сказал, что в Липецке не хватает деревьев, и вот уже принято решение, что в ближай­ шие два года в городе появится свыше 120 гектаров зеленых насаждений. На подготовку стратегии по акти­ визации работы по созданию ДНД по­ требовалось всего двое суток. Вопросы формирования добровольных народ­ ных дружин в областном центре Сер­ гей Иванов обсудил с представителями полиции, директорами крупных пред­ приятий и организаций, ректорами ве­ дущих вузов и руководителями струк­ турных подразделений администрации Липецка. Итогом встречи стало решение о комплектовании ДНД в трудовых коллективах и учебных организаци­ ях Липецка. В их числе НЛМК, завод «Свободный Сокол», липецкий фили­ ал «Квадра», ЛГЭК, а также ряд строи­ тельных компаний, вузов и городских департаментов. Всего более двадцати организаций. Их закрепили за каждым отделом полиции, на базе которых и будут действовать отрады ДНД. Ко­ ординировать работу поручено штабу добровольных народных дружин Ли­ пецка, созданному в городской админи­ страции. ДНДУЖЕЕСТЬВШЕСТИ РАЙОННЫХЦЕНТР/lX ОБЛАСТИ Я ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ ИЛИ ЗАСТАВИТЬ? Попытки возродить советский опыт ДНД с разной степенью успеш­ ности предпринимаются во многих субъектах, и Липецкая область здесь не исключение. В отсутствие соответствующего федерального закона в 2007 году был принят региональный «О народных дружинах в Липецкой области», по­ зволяющий органам местного само­ управления регламентировать дея­ тельность таких формирований на обслуживаемой территории, а также предусматривать финансирование, материально-техническое обеспече­ ние их деятельности и меры социаль­ ной защиты, морального и матери­ ального стимулирования народных дружинников. Положения о народных дружинах были утверждены в шести городах (Елец, Грязи, Лебедянь, Данков, За- донск, Усмань) и в 275 (из 289) сель­ ских поселениях региона. Каждый муниципалитет изобретал собствен­ ные средства по стимулированию граждан к дежурствам. Основными формами социальной защиты и ма­ териальной поддержки стали: льгот­ ный проезд по территории муници­ пального образования, страхование жизни при исполнении обязанностей дружинника, право внеочередного обслуживания органами местного са­ моуправления, доплата к жалованью, а также дополнительный выходной день на рабочем месте с сохранением заработной платы. Спустя четыре года Обществен­ ный Совет при региональном пар­ ламенте провел мониторинг закона. Выяснилось, что пик эффективно­ сти ДНД пришелся на кризисный 2009 год, когда было раскрыто 243 преступления, пресечено 5345 ад­ министративных правонарушений, задержано 4368 нарушителей, в том числе 144 преступника. В 2010 году в Липецкой области было раскрыто 2о6 преступлений, пресечено 5058 правонарушений, за­ держано 3793 незаконопослушных граждан, в том числе 148 преступни­ ков. В апреле 2014 года был принят федеральный Закон «Об участии граждан в охране общественного по­ рядка». Теперь было необходимо пе­ ресмотреть липецкий закон, который был принят раньше. Законопроект «О некоторых вопросах участия граж­ дан в охране общественного порядка на территории Липецкой области» был вынесен на сессию облсовета и принят весной 2015 года. Документ установил единые га­ рантии соцзащиты дружинникам и членам их семей. Так, за спасение лю­ дей народным дружинникам должны выплачивать денежное вознагражде­ ние в размере ю тысяч рублей. Отли­ чившиеся добровольцы имеют право на получение бесплатных путевок в оздоровительные лагеря для сво­ их детей. Кроме того, законопроек­ том предусмотрено единовременное пособие близким в случае гибели дружинника на дежурстве. Каждому члену семьи полагается выплата по 100 тысяч рублей. Однако к этому времени пыл граждан уже значительно угас. В 2011 году в регионе работали 365 на­ родных дружин численностью около 4,5 тысяч активистов. В июне 2015 года в региональном реестре числи­ лись только 253 добровольных народ­ ных дружины, насчитывавшие 2260 человек. ТРЕБУЮТСЯ ДРУЖИННИКИ Относительный успех сельских территорий в деле организации дру­ жин объясняется тем, что по сравне­ нию с областным центром уровень жизни там ниже, а коллективизм людей и сила административно­ го давления выше. В Липецке дела в сфере ДНД со стороны власти во­ обще были пущены на самотек. Ин­ терес к дружинам у рядовых горо­ жан в настоящее время отсутствует напрочь. Местные СМИ регулярно