Первый номер официально. 2025 г. (г. Липецк)

3 марта 2025 года № 15 ( 420 ) 45 ДОКУМЕНТЫ ЛИПЕЦКА АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09.01.2025 № 34 г. Липецк Об утверждении Порядка проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов города Липецка В соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах органи - зации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», решением Липецкого го - родского Совета депутатов от 26.03.2024№708 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Липецка обя - зательных требований», администрация города П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить Порядок проведения оценки фактического воздействия муниципальных норма - тивных правовых актов города Липецка (приложение). 2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя главы адми - нистрации города Липецка И.В. Артемову. Глава города Липецка Р.И. Ченцов Приложение к постановлению администрации города Липецка от 09.01.2025№34 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов города Липецка (далее – нормативные правовые акты), порядок и основания признания утратившими силу или пересмотра нормативных правовых актов по результатам оценки фактического воздействия (далее – оценка фактического воздействия). 1.2. Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативных правовых актов: 1) содержащих обязательные требования в случае принятия решения о необходимости прове - дения оценкифактического воздействия в соответствии с решениемЛипецкого городскогоСовета депутатов от 26.03.2024№708 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения со - держащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Липецка обязательных требо - ваний» (далее – Решение Липецкого городского Совета депутатов от 26.03.2024№708); 2) в отношении иных нормативных правовых актов, при разработке проектов которых про - водилась оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.06.2023 № 560, на ос - новании предложений о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, поступивших от структурных подразделений администрации города Липецка, экспертных, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных заинтересованных лиц. 1.3. Оценка фактического воздействия проводится в целях оценки достижения целей регули - рования, заявленных в сводномотчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правого акта (далее – сводный отчет), определения и оценки фак - тических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предприниматель - ской, инвестиционной и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов городского бюджета, а также в целях анализа обоснованности установ - ленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установле - ния, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей. 2. Проведение оценки фактического воздействия 2.1. Для проведения оценки фактического воздействия рассчитываются фактические значения показателей (индикаторов) достижения целей регулирования, оцениваются фактические положи - тельные и отрицательные последствия установленного регулирования. 2.2. Проведение оценки фактического воздействия состоит из следующих этапов: 1) формирование плана проведения оценки фактического воздействия нормативных право - вых актов (далее – план); 2) подготовка отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (да - лее – отчет об оценке фактического воздействия) и его публичное обсуждение; 3) подготовка заключения об оценке фактического воздействия. 2.3. Ежегодно в срок до 1 марта текущего года уполномоченный в сфере оценки фактического воздействия орган (далее – уполномоченный орган) формирует и размещает на интернет-порта - ле для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (regulation.lipetsk.gov.ru) (далее – Интер - нет-портал) план, утвержденный заместителем главы администрации города Липецка, координиру - ющим деятельность уполномоченного органа (далее – Заместитель главы администрации города). В план включается информация о нормативных правовых актах, подлежащих оценке фактиче - ского воздействия, и сроках проведения оценки фактического воздействия. В течение текущего года уполномоченный орган при необходимости актуализирует план, до - полняя егонормативнымиправовымиактами, содержащимиобязательные требования, в соответ - ствии с принимаемыми решениями структурных подразделений администрации города Липецка, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, о необходимости проведения оценки фактического воздействия в соответствии с Решением Липецкого городского Совета де - путатов от 26.03.2024№708 в рамках процедуры оценки применения обязательных требований. 2.4. Отчет об оценке фактического воздействия по форме согласно приложению№1 к насто - ящему Порядку подготавливается структурным подразделением администрации города Липецка (далее – структурные подразделения), разработавшим нормативный правовой акт, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия. В отчет об оценке фактического воздействия включаются следующие сведения: 1) реквизиты нормативного правового акта; 2) сравнительный анализ установленных в сводномотчете прогнозных индикаторов (показате - лей) достижения целей и их фактических значений с приведением методики расчета и указанием источников использованных данных; 3) анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правово - го регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствия - ми, указанными в сводном отчете; 4) иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие нормативного пра - вового акта. 2.5. Для проведения публичных консультаций по обсуждению отчета об оценке фактического воздействия структурное подразделение не позднее одного рабочего дня до начала публичных консультаций размещает на Интернет-портале следующую информацию: – отчет об оценке фактического воздействия согласно приложению№1 к настоящему Порядку; – уведомление о проведении публичных консультаций по отчету об оценке фактического воз - действия согласно приложению№2 к настоящему Порядку; – текст нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия; – рекомендуемый перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций по обсуж - дениюотчета обоценкефактического воздействия в отношенииправовогорегулирования согласно приложению№ 3 к настоящему Порядку (рекомендуемый перечень вопросов может быть допол - нен и (или) изменен структурным подразделением исходя из специфики правового регулирования); – сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правово - го акта: сводный отчет; заключение об оценке регулирующего воздействия; сводку предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций; – результаты предыдущих оценок фактического воздействия нормативного правового акта (при наличии). 2.6. В первый день публичных консультаций структурное подразделение начинает обсужде - ние отчета об оценке фактического воздействия не позднее 10.00 и извещает посредством Интер - нет-портала и любым доступным способом о начале проведения публичных консультаций: – заинтересованные структурные подразделения; – органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление ин - тересов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности; – Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области; – иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содер - жания проблемы, цели и предмета регулирования. 2.7. Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливается структурным подразделением и не может составлять менее 20 рабочих дней, следующих за днем размещения на Интернет-портале материалов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка. В случае поступления значительного количества предложений структурное подразделение не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания публичных консультаций может принять решение о продлении срока их проведения, но не более чем на 5 рабочих дней. Информация об основаниях и сроке продления публичных обсуждений размещается струк - турнымподразделениемна Интернет-портале и направляется участникампубличных обсуждений не менее чем за 1 рабочий день до их окончания. 2.8. Структурное подразделение в последний день публичных консультаций, не ранее оконча - ния рабочего дня, завершает обсуждение материалов, указанных в пункте 2.5 настоящегоПорядка, на Интернет-портале. 2.9. Структурное подразделение обязано рассмотреть все предложения, поступившие к нему в течение срока проведения публичных консультаций, как размещенные на Интернет-портале, так и полученные из других источников (по электронной почте, системе электронного документообо - рота администрации города Липецка, по каналам почтовой связи), и в течение 10 рабочих дней, следующих за днем окончания срока проведения публичных консультаций: 1) составляет сводку предложений согласно приложению № 4 с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения; 2) дорабатывает отчет об оценке фактического воздействия. В отчет включаются: – сведения о проведении публичного обсуждения отчета и сроках его проведения; – сводка предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения отчета; – подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта, а также о принятии иных мер; 3) размещает на Интернет-портале доработанный отчет об оценке фактического воздействия и сводку предложений для подготовки заключения об оценке фактического воздействия. 2.10. В случае неполного и (или) некачественного заполнения структурным подразделением документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 ра - бочих дней, следующих за днем выявления нарушения, информирует структурное подразделение о необходимости их доработки. В этом случае, в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения информации о необ - ходимости доработки документов, структурное подразделение дорабатывает и размещает их на Интернет-портале для подготовки заключения об оценке фактического воздействия нормативно - го правового акта. 2.11. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней, следующих за днем поступления мате - риалов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, подготавливает заключение об оценке факти - ческого воздействия по форме согласно приложению№5, которое содержит следующие выводы: 1) о достижении или недостижении заявленных целей регулирования нормативного правово - го акта, об оценке фактических положительных и отрицательных последствий действия норматив - ного правового акта; 2) о наличии либо отсутствии в нормативном правовом акте положений, содержащих избы - точные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инве - стиционной деятельности или способствовавших их введению, о соблюдении или несоблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований; 3) при необходимости предложения: – о необходимости признания утратившим силу нормативного правового акта или его отдель - ных положений и (или) разработки нового проекта нормативного правового акта; – о внесении изменений в нормативный правовой акт или об отсутствии необходимости вне - сения изменений в нормативный правовой акт; – о продлении срока действия нормативного правового акта. 2.12. В целях анализа обоснованности выводов структурного подразделения о правовом регу - лировании, а также противоречий в практике его правоприменения, или всех предложений, посту - пивших от потенциальных адресатов регулирования, и обоснованности выводов структурного под - разделения по их рассмотрению, или в случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов регулирования, а также устранения других неурегулированных разногласий, уполномо - ченный орган в течение сроков, отведенных ему для подготовки заключения, вправе провести: – совещание с органами и организациями, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка, в том числе с потенциальными адресатами регулирования; – дополнительные публичные обсуждения с органами и организациями, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка. 2.13. Уполномоченный орган направляет заключение об оценке фактического воздействия в структурное подразделение и размещает его на Интернет-портале в течение 2 рабочих дней со дня подписания заключения. 2.14. Если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного пра - вового акта уполномоченным органом сделаны выводы о недостижении заявленных целей ре - гулирования нормативного правового акта, о наличии фактических отрицательных последствий действия нормативного правового акта, о несоответствии обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», их необоснованности, о наличиифактических отрицательных последствиях их установления, выяв - лении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, о несоблюдении условий уста - новления обязательных требований, предусмотренных Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.03.2024№708 (далее – отрицательное заключение), структурному подразделению рекомендуется в установленном порядке подготовить проект нормативного правового акта о вне - сении изменений в действующий нормативный правовой акт либо о признании утратившим силу действующего нормативного правового акта или его отдельных положений, и (или) разработать новый проект нормативного правового акта, в отношении которых необходимо провести проце - дуру оценки регулирующего воздействия. 2.15. Структурное подразделение в течение 30 календарных дней, следующих за днем получе - ния заключения об оценке фактического воздействия, содержащего выводы, предусмотренные пунктом 2.14 настоящего Порядка, уведомляет уполномоченный орган о принятых (планируемых к принятию) мерах по результатам рассмотрения заключения и сроках их выполнения.