Первый номер официально. 2024 г. (г. Липецк)

18 июля 2024 года № 56 ( 351 ) 15 ДОКУМЕНТЫ ЛИПЕЦКА ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов ка- питального строительства «18» июля 2024 года Организатор проведения общественных обсуждений – департамент градостроительства и ар- хитектуры администрации города Липецка. Наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях: предоставление раз- решений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капи- тального строительства: 1. Земельный участок по адресу: Липецкая область, г. Липецк, кадастровый номер земельного участка 48:20:0029809:774 (зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)), условно раз- решенный вид использования – среднеэтажная жилая застройка. 2. Земельный участок по адресу: Липецкая область, г. Липецк, кадастровый номер земельного участка 48:20:0029809:773 (зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)), условно раз- решенный вид использования – среднеэтажная жилая застройка. 3. Земельный участок по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. Чапаева, д. 33, кадастровый но- мер земельного участка 48:20:0020612:16 (зона запрещения новогожилищного строительства (Ж-5)), условно разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. 4. Земельный участок по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. М. Расковой, д. 18, кадастро- вый номер земельного участка 48:20:0035102:530 (зона делового, общественного и коммерческого назначения (О-1)), условно разрешенный вид использования – служебные гаражи. Основание проведения общественных обсуждений: постановление администрации города Липецка от 07.06.2024 № 1769 «О проведении обще- ственных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешений на условно разрешен- ные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства». Срок проведения общественных обсуждений: с «24» июня 2024 г. по «18» июля 2024 г. Количество участников, которые приняли участие в общественных обсуждениях – 226. На основании протокола общественных обсуждений от 18.07.2024№1. Предложенияи замечания граждан, являющихся участникамиобщественных обсужденийипостояннопроживающих на территории, впределах которойпроводятсяобщественныеобсуждения Участникобщественных обсуждений, внесшийпредложениеи (или) замечание Рекомендацииоцелесообразности (илинецелесообразности) учета внесенных предложенийи (или) замечаний 1. Попунктам: 1, 2 (кадастровыеномера земельныхучастков48:20:0029809:774и48:20:0029809:773): Письменныеобращенияот: ЗдобниковойЕ.В. от 04.07.2024№2, ЕвчукН.А. от 04.07.2024№3, КоваленкоВ.А. от 08.07.2024№4, КоваленкоМ.В. от 08.07.2024№5. От 09.07.2024от: СавельевойН.Ю.№6, КаковкинаС.М.№7, Иванниковой-МаринскойО.А.№8,МитинойО.В.№10, ВеличкоА.В.№11, СахароваВ.С.№12,МитинаМ.В.№13, ВеличкоА.Н.№14, СахаровойД.М. №15, ЧеботаревойМ.В.№16, ЧеботаревойИ.В.№17, ЧеботареваВ.Е.№18, СадовскогоИ.В.№19,№20, ЕфремовойИ.М., Ефремова Е.П.№21,№33, ЕвчукН.А.№22, ЕвчукМ.Я.№23, ВишняковойН.Я.№24, ВишняковойА.А.№25, ВишняковаИ.А.№26, ФурсоваВ.К.№27,ШустовойЛ.В.№28, ФурсовойН.В.№29, ФурсовойЕ.А.№30, ФурсовойП.А.№31, ПашихинойА.В.№32, ФурсовойВ.В.№34, ФаустовойЛ.М.№ 35, Фаустовой–ПрипадчевойИ.М.№36, ЗайцеваЛ.А., ГетманскогоВ.В.№37, ТомскихС.Н.№38, ТомскихМ.С.№39, ВольфсонБ.А.№40, ВольфсонЕ.П.№41, ТомскихЛ.М.№42,ШишкинойЕ.А.№43,Шелагина И.Ж.№44, ДеулинаА.А.№45,№46, ДеулинаА.А.№46, ПшеничногоА.В.№47, ВольфсонР.Б.№48, ПалагинаВ.Б.№49, ЛаринойВ.Б.№50,МуковкинаН.И.№51,МасякинаА.В.№52, ДоронинойТ.С.№53,Шеля- гинаИ.Ж.№54, КретоваВ.В.№55, КоростелевойТ.Ю.№56, СклядневаВ.Ю., СклядневойН.В., СклядневаД.Е., СклядневаА.В., Скляднева Е.В.№57, ЯковлевойТ.С.№58. Коллективноеписьменноеобращение (168подписей) от КондратовойН.Н. от 10.07.2024№59: Мы, жители улицТельмана, Вавилова, пр.Шишкинаивсегорайона «Карьер» категорическивозражаемпротивпредоставленияразрешенийна условноразрешенные видыиспользования земельных участкови объектов капитального строительства для земельных участковпоадресу: г. Липецк, кадастровыеномера земельных участков 48:20:0029809:774, 48:20:0029809:773 (зона застройкииндивидуальнымижилымидома- ми (Ж-1)), условноразрешенныйвидиспользования – среднеэтажнаяжилая застройка. Требуем, исключитьиз условноразрешённых видовиспользования территориальной зоны (Ж-1) «среднеэтажнуюжилуюзастройку» (п. 2.5) в таблице 2, части III, проекта Градостроительных регламентов, Правил землепользованияи застройки городскогоокруга городЛипецкЛипецкойобластиот 14.06.2024, так как этот пункт впроекте, которыйпроходилобщественныеобсуждения, отсутствовал. При этомжителирайона «Карьер»приобщественных обсуждениях проектаПравил землепользованияи застройки городскогоокруга городЛипецкЛипецкойобласти, проходивших впериод с 23.11.2023по21.12.2023, многократновы- сказывалисьпротив условноразрешенных видовиспользования, позволяющих строительствообъектов выше 4-х этажей (включаямансардный) иихмнениебылопринято, как «целесообразнок учету». Согласнодокументамдепартамента градостроительстваиархитектурыадминистрации городаЛипецкана указанные земельные участки с кадастровыминомерами48:20:0029809:773, 48:20:0029809:774, а также смежный с ними с кадастровыйномером48:20:0029809:775, включая кварталограниченный ул. Тельмана, ул. Вавилова, пр.Шишкинаивсегорайона «Карьер», проводилисьмногократныепубличныеобсуждения, в томчисле врамках Генеральногоплана г. Липецкапопереводу из территориальной зоны (Ж-1) в территориальные зоны (Ж-4), (Ж-3), (Ж-2), (О-1) иполучение условноразрешенноговидаиспользования для строительствамногоэтажныхжилых домов. И, согласнопредставленнымвозражениямот большогоколичестважителейрайона «Карьер»и указанноговыше квартала (с приложениемподписейипоступившим заявлениям), жителиприводилимногочисленные замечания. Новыданныеразрешенияна строительствомногоэтажных домов врайоне «Карьер», с нарушениемградостроительных и санитарных нормиправил, ухудшают условияпроживания внашемрайонепостоянно. Статья 30 Градостроительногокодекса РФ (далее – ГрКРФ) устанавливаетПравила землепользованияи застройки, которыеразрабатываются вцелях создания условийдля устойчивогоразвития территорийму- ниципальных образований, сохраненияокружающей средыиобъектов культурногонаследия; обеспеченияправи законных интересовфизических июридических лиц, в томчислеправообладателей земельных участковиобъектов капитального строительстваипринятиерешенияоб условноразрешенномвидеиспользования «среднеэтажнаяжилая застройка»предусматривает строительствоочередногомногоэтажно- гомногоквартирногожилогодома, чтоне соответствует целям, принципам, задачамГенеральногоплана городаЛипецка, нарушает ГрКРФ, СНиП, СанПинирезко ухудшает качествожизнине только указанного района, нонарушает правожителейвсегорайонанаблагоприятнуюсреду проживания. Согласно Генеральному плану городаЛипецка зонирование выполняетсяпоинформационному критерию«комплекснойоднородности» территориальных зон. Соблюдение этогопринципа гарантирует диффе- ренциациютерритории городапо зонамс относительнооднородными характеристикам. Указанноеизменение зонынарушает этот принцип. Нарушается статья 34 ГрКРФ. Границытерриториальных зон устанавливаются с учетом: – возможности сочетанияразличных видов земельных участков; – сложившейсяпланировки территориии существующего землепользования; –предотвращения возможностипричинения вредаобъектамкапитального строительства смежных участков. Изменение зонына данной территориинепозволит регламентировать соблюдение ГрКРФ, Правил землепользованияи застройки городаЛипецкаипрочих законодательных инормативных актов, еслиосновная часть земельных участковфактическиотноситься к территориальной зоне (Ж-1), а другая часть к среднеэтажнойжилой застройке, котораяимеет различные вспомогательные видыиспользования земельных участков. В случаепредоставленияразрешенияна условноразрешенные видыиспользования земельных участковпод среднеэтажнуюжилуюзастройку, значительно увеличитсяплотностьнаселениярайона. Иэтопри отсутствиикоммуникацийиинженерно-транспортной структуры, которыена данной территорииимеюзначительныйизнос иминимальнуюмощность. Возводимыймногоэтажныйжилойдомпо ул. Тельмана подключается к уже существующимкоммуникациям, построеннымв 70-е годыинепредусматривает строительствоипрокладку новых, также каки тот дом, которыйпредусматривается дляразмещенияна этих участках. Приподключенииновых высоток вних устанавливаютсянасосноеоборудование дляобеспечения водой этажейвыше 2-го, так какимеющаяся система водопроводанеобеспечивает необходимую пропускнуюспособность, иработанасосовограничивает поступление водывдругиечастные домовладениярайона. Инженерные сетиизношеныи требуютмодернизации. Присоединение книмувеличит коли- чествокоммунальных аварийных ситуаций. Ужителейрайона уже сейчас нагрузкана электрические сетине соответствует нормам (есть соответствующие документы). Рассматриваемыйрайонотносится к высокому уровнюзалегания грунтовых вод. Глубина залегания грунтовых вод – то, что требуется учитывать впервуюочередьпри закладкефундаментаподдомиприпро- веденииподземных коммуникаций. Их высокий уровень станет причинойподтопленияилиповышеннойвлажностивподвалах ицокольных этажах, что, в своюочередь, может способствоватьпроседаниюи последующему разрушениюзданийи сооружений. Строительствовысотных домовпредусматривает обеспечениежителейназемнымиилиподземнымипарковочнымиместамидля автотранспорта, количество которогоежегоднонеуклоннорастет. В уже существующихжилых домах отсутствует централизованная системаотвода сточных вод (канализация), отводосуществляется в выгребные ямыи септики. При строи- тельстве высотных домовбудут закладыватьсяподземныепарковки, что спровоцирует движение грунтовых води ухудшит условияжизниибезопаснуюсредуместныхжителей. Этобудет способствоватьподто- плениюземельных участков, затоплениюподвалов, а такжемногократно увеличит регулярностьочисткивыгребных ям, чтоповлечет увеличениефинансовойнагрузкинанаселение. Органамиместного самоуправлениянепринималосьрешениео созданиипарковокобщегопользованияна территориях общегопользования в границах территории, ограниченной ул. Балмочных, ул. Тель- мана, ул. Вавилова, пр.Шишкина в городеЛипецке (ст. 12Федерального законаот 29.12.2007№443-ФЗ «Оборганизациидорожногодвижения вРоссийскойФедерациииовнесенииизмененийвотдельные законодательные актыРФ»), несмотрянаналичие уже строящегосяновогомногоквартирногодомапо ул. Тельмана. В случае строительства ещеодногомногоквартирногодома, будущиежителибудут активно пользоватьсяпарковкамиобщегопользованияна соседних территориях, как это ужепроисходит возлемногоэтажных домовпо улицам: Балмочных, Тельмана, Вавилова,Шевченко.Жильцымногоэтажных домов непользуютсяподземнымипарковками, так какониявляются дорогостоящимиобъектамиипаркуютсяна дорогах, передчастнымидомами, преграждаяподъезд спецтехники. При строительствеочередногомногоэтажногодома в этомквартале, неизбежновозрастает потокмашин.Между тем, согласноМестнымнормативамградостроительногопроектирования городаЛипецка (далее –МНГПг. Липецка)ширинаполосыдвижения вжилой зоне – 3,5м. Числополос движения 2-3. Такая дорога вместе с тротуарами, обеспечивающаябезопасность движения транспортаипешеходов, в том численепрерывностьпешеходных путей, удобныеибезопасныепутидвижения дляинвалидовмаломобильных группнаселенияотсутствуют. В соответствии с п. 5 ст. 57МНГПг. Липецкажилыерайоныгородаи их улично-дорожная сеть должныпроектироваться с учетомпрокладкипешеходныхмаршрутовдляинвалидовималомобильных группнаселения с устройствомдоступных имподходов кплощадкамиместам посадкивобщественный транспорт. В силу требованийнормативовприпроектировании участка здания следует соблюдатьнепрерывностьпешеходных и транспортных путей, обеспечивающих доступинва- лидовималомобильных лицв здания. В соответствии со ст. 2 ГрКРФнеобходимообеспечениеинвалидамусловийдлябеспрепятственногодоступа кобъектамсоциальногоииногоназначения; осуществление градостроительнойдеятельности с соблюдениемтребованийбезопасности территорий. Проект не учитывает данные требования. Вовремя строительства, возрастает нагрузканаотрезок дороги улицыТельмана. Припрокладке коммуникаций станет невозможнымподъезд кпридомовой территории соседних домовладений. Обеспечениеобъектамиинфраструктуры. Ввиду увеличившейсяплотностинаселенияна застраиваемой территории (ближайшее введение в эксплуатациювозводимогона ул. Тельмана, д. 86очередного 11-этажногомногоквартирногодома) в условиях сверхнормативногоприкрепленияжителейрайона к городскойполиклинике, обслуживающейданныйрайоник детской городскойполиклинике№1, школы №5и24, детских садов, где уже сейчас очень сложная ситуация–жителейприкрепляют сверх нормативовобслуживания, а этонизкий уровеньполучениянеобходимых дляжизни услуг, внашемрайонеотсут- ствуют необходимые внужномколичествеобъектыинфраструктуры–школа, садик, поликлиникидля взрослых идетей, позволяющие врамках нормативаобслуживать такое количествожителейрайона. Иих строительствонепредусмотренопланомразвитиянашегорайона. Указанные земельные участкииприлегающийкнимс кадастровымномером48:20:0029809:775, такжепринадлежащий застройщику иявляющиесяобъектамимноголетнейборьбыжителейрайона с застрой- щиком, для строительствабудут объединеныв единый участок для соблюдения всех градостроительных и санитарных нормиправил, попадает в санитарно-защитнуюзону действующегоЕвдокиевскогокладби- ща (Статья 78. «СЗ-З»Санитарно-защитная зона кладбищ, СанПиН2.21/2.1.1.1200-03), что такжеисключает застройку вданной зоне. Отсутствуетвозможностьсоблюденияпротивопожарныхправилинорм(Раздел8СП4.13130.2013«Системыпротивопожарнойзащиты.Ограничениераспространенияпожаранаобъектах защиты. Требованияк объемно-планировочнымиконструктивнымрешениям», недостаточнаширинапроездадляпожарнойтехники. Улицыкварталадостаточноузкие (ширинапроезжейчастинеболее5метров, ограниченаколонками дляводы, таккакчастьжителейнеобеспеченацентральнымводоснабжениемвсвязиссильнойизношенностьюкоммунальнойводопроводнойсети, следствиемкоторогоявляется–низкоедавлениевтрубопрово- де). Всвязисэтим, нанекоторыхучасткахулицынемогутпроехатьодновременно2легковыхавтомобиля (недостаточноширины), авзимнеевремяснежныйпокровиотсутствиивозможностицентрализованнойего уборки, затрудняетпроездиодногоавтомобиля.Очевидно, чтоприизменениизонызастройки, будетнедостаточношириныдляпроездаиразворотадляпожарнойтехники. Вблизлежащейкуказаннымучасткам территорииотсутствуютразворотныеплощадки, чтообязательновсвязисвведениемновыхнормпообеспечениюпожарнойбезопасности. Целесообразнок учету. Нецелесообразнок учету, данныйвопрос неотносится к темеобще- ственных обсужденийпопредоставлениюразрешенийна условно разрешенные видыиспользования земельных участковилиобъектов капитального строительства. По указанному вопросу необходимо обратиться вобластнуюкомиссиюпоподготовкепроектаправил землепользованиюи застройки. Целесообразнок учету. Нецелесообразнок учету. Санитарно-защитная зона Евдокиевскогокладбища установлена Ре- шениемглавного государственного санитарноговрачапоЛипецкой областиБондареваВ.А.№44от 25.10.2021 «Об установлении санитар- но-защитной зоныЕвдокиевскогокладбища г. Липецк, ул. Гагарина». Земельные участкине входят в границысанитарно-защитной зоны Евдокиевскогокладбища. Целесообразнок учету. Согласнонормативамразмещенияплощадокдлявывозамусора, онадолжнаразмещатьсяна100метровот стеныдома, следовательно, будетразмещенанапроезжейчастиул. Тельмана, накоторойужеразмещено 6площадокиболее15мусорныхконтейнеров. УлицаТельманаявляется границейохраняемогоприродногообъекта«Быхановсад»ивходитвтуристическуюзону городаЛипецка.Наличиемусорныхконтейнеров снижает туристическуюпривлекательность. В случае возведениярядомс одно-двухэтажнымидомамимногоэтажногодомабудет существенно, либополностьюнарушенаинсоляция соседних домов, чтопротиворечит СанПиН2.2.1/2.1.1.1076-01. Апро полноценноеиспользование земельных участковдляполучения урожая с садовиогородовблизлежащих землевладений, вообщеможнобудет забыть. Под угрозойбезопасностьжителейблизлежащих домовиих правонаблагоприятнуюсреду. В течениенескольких лет людибудут вынужденыжить внепосредственнойблизостиот опасных зонработыкранов иподъемников (СНИП12-03-2001иРД-11-06-2007). Строительствовысотных объектовповлечет за собойна долгое времяшумстроительной техники (которыймешаетжить уже сейчас), наличие строительной пыли, нарушениенорминсоляциивогородах и садахжителей, которыеживут в этомрайонеи занимаютсяогородничеством. АрхитектурныйобликПлощади Героев –Храмсв. Евдокии, являетсяобъектомкультурногонаследияиособоохраняется государством, имемориальное кладбище, котороерасположенов этой зоне являетсяисто- рическиммемориальнымцентромгорода, местомскорбиипамятилипчан. Ониявляются составляющей туристическойвизитки городаиобласти. На Евдокиевскомкладбище, котороерасположенов этой зоне, захороненымногие героиЛипецка, расположена стелаивечныйогонь героямВОВипамятник героямАфганскойвойны, гдепроходятмногиепамятныемероприятия, торжественныепроводыпризывников в армию, принятие в кадетыиюнармейцышкольников. ХраммученицыЕвдокии– украшение городаЛипецкаиегошпиль абсолютнопотеряетсянафонемногоэтажных домов. Одноиз красивейшихмест города будет изуродовано, будет нарушенархитектурныйобликЦентра города. Основнымицелями Генеральногоплана городаЛипецка заявлены«стабильное улучшение качестважизнивсех слоевнаселения», «обеспечение высокогокачества средыжизнедеятельности». Однаиз целей территориальногопланирования Генеральногоплана –развитиемалоэтажнойблокированной застройки. Однойиз задач территориальногопланирования, согласно Генеральному плану, является «разработка оптимальнойфункционально-планировочной структурыгорода, создающейпредпосылкидля гармоничногоразвития территории». Когдачастныежилые домарасположеныводворемногоэтажки, этоне гармонично, не соответствует Генеральному плану, не улучшает качествожизнижителей города, необеспечивает высокое качество среды, при этом, нарушает праважителейблизлежащих домов. Наоснованииизложенноготребуемотказатьвпредоставленииразрешенийнаусловноразрешенныевидыиспользованияземельныхучастковиобъектовкапитальногостроительстваземельныхучастковпоадресу: г.Ли- пецк, кадастровыеномераземельныхучастков48:20:0029809:774,48:20:0029809:773(зоназастройкииндивидуальнымижилымидомами(Ж-1)), условноразрешенныйвидиспользования–среднеэтажнаяжилаязастройка. Предлагаемна указанных земельных участках разместитьмалоэтажнуюблокированнуюзастройку «таун-хаусы»иликоттедживдва-три этажа. Врайоненемало таких новых домов, построенных совсемиразре- шениямиивполномсоответствии с существующимзонированием. Людивложились в строительствоилипокупку квартирвновыхмалоэтажных домах и теперьблагоприятная средаихжизнипод угрозой. 2. Попункту: 3 (ул. Чапаева, д. 33): ПисьменноеобращениеотПоджаройЮ.Н. от04.07.2024от№1: Я,ПоджараяЮлияНиколаевна, собственникземельногоучасткаскадастровымномером48:20:0020612:15,расположенногопоадресу: г.Липецк, ул.Чапаева,д.31.Явозражаюпротивпредоставленияразрешениянауслов- норазрешенныйвидиспользованияземельногоучасткаскадастровымномером48:20:0020612:16,расположенногопоадресу: г.Липецк, ул.Чапаева,д.33,дляиндивидуальногожилищногостроительства.Я, каксобственник смежногоземельногоучастка, возражаювсвязистем,чтопристроительстве(реконструкции)указанногодомабудутнарушенынормыинсоляции.Внастоящеевремяузаявителяназемельномучасткерасположендоми хозяйственныепристройкиблизко(погранице)кмоемуземельномуучасткуиэтомешаетпроездунашихмашин.Зимойснегскрышпадаетнанашиавтомобили,нарушаютсяпожарныенормыитребования. Наоснованииизложенногопрошуотказатьвпредоставленииразрешениянаусловноразрешенныйвидиспользованияземельногоучасткаскадастровымномером48:20:0020612:16дляиндивидуальногожилищно- гостроительства. Целесообразнок учету. Предложенияи замечанияиных участниковобщественных обсуждений