Первый номер официально. 2023 г. (г. Липецк)

№ 106 ( 291 ) 21 декабря 2023 года 42 ДОКУМЕНТЫ ЛИПЕЦКА 2.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Изучение документов территориального планирования и других материалов перспективного совершенствования транспортной системы Муниципальное образование город Липецк демон- стрирует, что развитие транспортной инфраструктуры является одной из первоочередных соци- альных, градостроительных и инженерных задач. При этом очевидным фактом является то, что решение транспортных проблем возможно только путем использования комплексного подхода к развитию всех элементов транспортной инфраструктуры. Развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования город Липецк во всех ее направлениях определено следующими документами: – Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2021 № 3363-р «О Транспортной стратегии Рос- сийской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года»; – «Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные доро- ги» на долгосрочный период (2010–2024 годы)» (далее Программа Росавтодора), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 г. №2146-р; – «Государственной программой Липецкой области «Развитие транспортной системы Липец- кой области», утвержденной постановлением Администрации Липецкой области от 21.11.2013 г. №521; – «Схемой территориального планирования Липецкой области», утвержденной постановле- нием администрации Липецкой области от 05.06.2008№130; – Постановлением Правительства Липецкой области от 30.12.2022 № 370 «Об утверждении Генерального плана городского округа город Липецк на период до 2042 года»; – «Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры города Липецка на период 2019 – 2035 гг.», утвержденной решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.08.2019 г. №968; – постановлением администрации города Липецка от 11.06.2019 № 1052 «Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения города Липецка на период 2019–2034 годов»; – постановлением администрации г. Липецка от 31.12.2019 № 2622 «Об утверждении ком- плексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспор- том на период 2019–2034 годов»; – «Стратегией социально-экономического развития города Липецка до 2035 года», утверж- денной решением Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016№204. Концепцией перечисленных документов предусматривается: – жилищное строительство на новых территориях; – перспективное развитие магистральных автодорог общегородского и районного значения, а также основных улиц местного значения; – реконструкция существующей городской улично-дорожной сети; – строительство транспортных развязок в разных уровнях, мостов, тоннелей и путепроводов; – организация движения транзитного транспорта по транспортным коридорам кольцевых и радиальных направлений; – организация грузового движения по внешним дорогам и по дорогам на территории про- мышленных зон; – обустройство грузовых транспортных терминалов на подходах к городу; – организация пешеходных зон и общественных пространств; – развитие городской велосипедной инфраструктуры; – организация транспортно-пересадочных узлов; – обновление подвижного состава на маршрутах городского общественного транспорта; – развитие внутригородского железнодорожного движения; синхронизированного с обще- ственным городским транспортом; – внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением (далее АСУДД) и интеллектуальных транспортных систем (далее ИТС) в процессы управления дорожным движе- ния, в том числе с целью организации приоритетного проезда общественного транспорта. Перечень перспективных мероприятий, представленных в документах территориального пла- нирования представлен в таблице 2.4.2 раздела 2.4 настоящего документа. 2.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Обеспечение условий функционирования, а также развитие транспортной инфраструктуры Муниципальное образование город Липецк осуществляется в строгом соответствии и соблюде- нии требований и рекомендаций следующих документов и нормативно-правовых актов: – «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; – Закон Липецкой области от 09.04.2009 №262-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере градостроительной деятельности на территории Липецкой области»; – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007№257-ФЗ; – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995№196-ФЗ; – Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003№17-ФЗ; – Постановление Правительства РФ от 23.10.1993№1090 «О Правилах дорожного движения»; – «Правила землепользования и застройки городского округа город Липецк», утвержденные постановлением администрации Липецкой области от 11.02.2021№47; – государственная программа Липецкой области «Развитие транспортной системы Липецкой области», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 21.11.2013№521; – муниципальная программа города Липецка «Развитие транспорта и дорожного хозяйства города Липецка» утвержденнаяпостановлениемадминистрации городаЛипецкаот 14.10.2016№1853; – СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-комму- нального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016№1034/пр; – «Областные нормативы градостроительного проектирования в Липецкой области», утверж- денные приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 20.09.2016№173; – «Местные нормативы градостроительного проектирования города Липецка», утвержден- ные решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 30.08.2016 г. №218; – Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2021 № 3363-р «О Транспортной стратегии Рос- сийской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года». С целью актуализации нормативно-правовой документации в 2019 году: – решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.08.2019 № 964 внесены изменения в «Правила землепользования и застройки города Липецка»; – решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.10.2019 № 1001 утверждена «Про- грамма комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образо- вания – городской округ город Липецк на 2019–2035 годы»; – решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 № 1019 утверждены «Пра- вила благоустройства территорий города Липецка»; – постановлением администрации города Липецка от 12.08.2019 № 1560 утвержден «Пере- чень автомобильных дорог необщего пользования местного значения городского округа город Липецк»; – постановлением администрации города Липецка от 31.12.2019№2630 утвержден «Порядок организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего поль- зования местного значения городского округа город Липецк». 2.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры Финансирование мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры муниципального образования город Липецк осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, городского бюджета и средств бюджетов государственных внебюджетных фондов. Финансирование мероприятий осуществляется в рамках соответствующих государственных и му- ниципальных программ. Мероприятия, предусматривающие выполнение работ на автомобиль- ных дорогах общего пользования местного значения, осуществляются за счет средств местного бюджета, в том числе субсидий, предоставляемых из областного бюджета местному бюджету. Субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципально- го образования город Липецк, возникающих при выполнении полномочий органа местного са- моуправления по вопросам местного значения, предоставляются на проектирование, строитель- ство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. Привлечение средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Как видно из рисунка 2.13.1, в муниципальном дорожном фонде Муниципального образо- вания город Липецк в течение последних 3 лет росла доля средств федерального бюджета и на 01.01.2021 составила 50%: Рисунок 2.13.1 – Структура источников поступления средств в муниципальный дорожный фонд МО г. Липецк На основании отчета о финансовом обеспечении муниципальной программы города Липец- ка «Развитие транспорта и дорожного хозяйства города Липецка» в 2019 году израсходовано все- го 3104,194 млн рублей, из которых доля федерального бюджета составила 552,5 млн руб. (17,8%), доля областного бюджета – 1313,905 млн руб. (42,3%), доля городского бюджета – 1237,789 млн руб. (39,9%). Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов в финансировании ме- роприятий Программы не участвовали. Доля участия бюджетов в мероприятиях подпрограммы 1 «Развитие транспорта и транспортной инфраструктуры города Липецка» и подпрограммы 2 «Раз- витие дорожного хозяйства города Липецка» различна, так для примера, средства федерального бюджета в полном объеме реализованы по региональному проекту «Дорожная сеть», а участие городского бюджета в этом же проекте составило всего 0,65%, при этом участие городского бюд- жета в финансировании мероприятия «Организация транспортного обслуживания населения» составило 87,3%. Финансирование на реализацию мероприятий по национальному проекту «Безопасные и ка- чественные автомобильные дороги» было запланировано в размере 590,19 млн руб., из которых доля средств федерального бюджета 288,0 млн руб. (48,8%), доля областного бюджета – 298,14 млн руб. (50,5%), доля городского бюджета – 4,05 млн руб. (0,69%). На основании отчета о финансовом обеспечении муниципальной программы города Ли- пецка «Развитие транспорта и дорожного хозяйства города Липецка» в 2020 году израсходовано всего 2528,316 млн рублей, из которых доля федерального бюджета составила 993,213 млн руб. (39,3%), доля областного бюджета – 462,077 млн руб. (18,3%), доля городского бюджета – 1073,026 млн руб. (42,4%). Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов в финансировании мероприятий Программы не участвовали. Доля участия бюджетов в мероприятиях подпрограм- мы 1 «Развитие транспорта и транспортной инфраструктуры города Липецка» и подпрограммы 2 «Развитие дорожного хозяйства города Липецка» различна, так для примера, средства феде- рального бюджета в полном объеме реализованы по региональному проекту «Дорожная сеть», а участие городского бюджета в этом же проекте составило всего примерно 1%, при этом уча- стие городского бюджета в финансировании мероприятия «Организация транспортного обслу- живания населения» составило 96,4%. Финансирование на реализацию мероприятий по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» было запланировано в размере 350,3 млн руб., из кото- рых доля средств федерального бюджета 285,6 млн руб. (81,5%), доля областного бюджета – 62,4 млн руб. (17,8%), доля городского бюджета – 2,2 млн руб. (0,63%). Примеры финансирования конкретных мероприятий по развитию системы транспорта на территории муниципального образования город Липецк с разделением на источники финанси- рования представлены в таблице 2.13.1. Таблица 2.13.1 – Мероприятия по развитию транспортного комплекса с разделением по бюд- жетам финансирования Мероприятие Годреали- зации Финансирование, млнруб. ВСЕГО Федераль- ныйбюджет Областной бюджет Бюджет МО Строительствообъекта «Дорожно-транспортнаяинфраструктурамикро- района «Елецкий» в г. Липецке»Подэтап2.3. Внутриквартальныепроездыс выездомна Елецкоешоссе. 2017 – 2018 19,6 0,0 13,0 6,6 Строительствообъекта «Дорожно-транспортнаяинфраструктурами- крорайона «Елецкий» в г. Липецке»Подэтап3.1попродолжениюстрои- тельства участкаобъезднойавтодорогивокругмикрорайона «Елецкий» протяженностью0,2 км 2018 25,8 0,0 23,7 2,0 Строительствообъекта «Дорожно-транспортнаяинфраструктуражилой застройкиврайоне ул. Опытной, Лебедянскогошоссе, ул. ВиктораМузыки в г. Липецке» 2018 33,3 0,0 30,6 2,7 РеконструкцияиусилениеПетровскогомостачерезр. Воронежвг. Липецке 2018 486,8 394,0 42,5 50,3 РеконструкцияпроспектаПобедысблагоустройствомприлегающейтерри- торииотпл.Победыдомонумента«Танк»вг. Липецке (проектныеработы) 2018 5,4 0,0 0,0 5,4 Выездизмикрорайона «Университетский»на Елецкое староешоссе с его реконструкциейв г. Липецке (проектныеработы) 2018 6,8 0,0 0,0 6,8 РеконструкцияпроспектаПобедыс благоустройствомприлегающей тер- риторииот пл. Победыдомонумента «Танк» в г. Липецке 2019 432,4 222,0 207,4 2,9 Строительствообъекта «Мостовойпереходврайонепос. НоваяЖизнь г. Липецка» 2019 50,0 42,5 7,4 0,1 Строительствообъекта «Дорожно-транспортнаяинфраструктуражилой застройкиврайоне ул. Опытной, Лебедянскогошоссе, ул. ВиктораМузыки в г. Липецке» 2019 9,7 0,0 8,2 1,5 Строительствообъекта «Выездизмикрорайона «Университетский»на Елецкое староешоссе с егореконструкциейв г. Липецке» 2019 0,7 0,0 0,0 0,7 Строительствообъекта «Микрорайон«Университетский». Объездная автодорога» 2019 4,7 0,0 4,5 0,2