Новая жизнь. 1972 г. (г. Усмань)

О С Н О В Н О Й З А К О Н С О В Е Т С К О Г О С О Ю З А С ове тски е л ю д и , го то вясь о тм е ­ тить п о л ув е ко в о й ю биле й о б р а ­ зования СССР, о б р ащ а ю т в зоры к и с то р и ч е ски м со б ы тия м и д о ­ кум е нта м , ко то р ы е зал ож и ли пе р в ы е кам ни в ф ун д а м е нт п о д ­ л инно « б р а тско го общ е ж и ти я» . С ред и них — первая К о н сти ту­ ция СССР. С пр ин я ти е м ее за в е р ­ ш илось ю р и д и ч е с ко е оф о р м л е ­ ние н аш е го м н о го н а ц и о н а л ьн о го с о ц и а л и сти ч е ско го го сударства. О б р а зо в а н и е СССР — один из р е ш а ю щ и х ф а кто р о в, о б е спе ­ чивш их б л а го пр и ятны е условия для пе р е устр о й ства общ ества на социа л истиче ски х началах, по д ъ е ­ ма э к о н о м и ки и кул ьтур ы всех со ве тски х р е спуб л и к, у кр е п л е н ия о б о р о н н о го м о гущ е ств а и м е ж ­ д ун а р о д н ы х по зиций наш ей Ро­ дины . На вы пол нение этих задач и бы ли направлены установления п е д в о ^ К онституции СССР. К о ^ и т у ц и о н н о м у о ф о р м л е ­ нию о б р а зо ва ни я СССР о со б о е вним ание уделили Ц ентральны й К о м и те т партии, В. И. Л енин. П о д го то вл е н н ы й К о н с ти ту ц и о н ­ ной ко м исси е й п р о е кт О с н о в н о ­ го за ко н а был р а ссм о тр е н и п о ­ лучил е д и н о д уш н о е о д о б р е н и е в ию не 1923 го д а на П л е нум е Ц К партии, зате м на сессиях Ц И К ЗСФ С Р , УССР, БССР, РСФСР. В ско р е по сле это го II сессия Ц И К СССР приняла К о н сти туц и ю С о ю за и ввела ее в действие. О ко н ч а те л ь н о К онституция была утве р ж д е н а на II В се сою зн о м съ е зд е С оветов в ко н ц е января 1924 года. П е рвая К о н сти туци я СССР о т­ разила вел икие р е в о л ю ц и о н н ы е пр е о б р а зо в а н и я в наш ей стране. В о сн о в у ее были п о л о ж е н ы ле­ нин ски е пр ин ц ип ы д о б р о в о л ь н о ­ го го с у д а р с тв е н н о го с о ю за рав­ н о пр а вн ы х н а р о д о в, л ени нски е идеи ко н сти туц и о н н ы х установл е­ ний н о в о го типа го суд арства, уч­ тен та кж е н а копл енны й к то м у вре м ени опы т ко н с ти ту ц и о н н о го строительства в национальны х ре спуб л и ка х, п р е ж д е всего в Ро­ сси йско й Ф е д е р а ц и и . Конституция СССР вкл ю чи ла в себя Д е кл а р а ­ ц и ю и Д о го в о р о б об р а зо ва ни и СССР, пр иняты е I В се со ю з­ н ы м с ъ е зд о м С оветов. В К о н ­ ституции излагались м отивы о б ъ ед и нения со ве тских р е с п у б л и к в о д н о с о ю зн о е го суд а р ств о . Это п р е ж д е все го н е о б хо д и м о сть те с н о го с о ю за со ве тски х р е с п у б ­ л и к в целях б ы стр е йш е го восста­ новления р а зр уш е н н ы х в го ды войны пр о и зв о д и те л ьн ы х сил и д а л ьн е йш е го хо зяй ств е н н о го строительства, развития и р а сц ве ­ та кул ьтуры всех наций и н а р о д ­ ностей страны . В о-вторы х, без та­ к о го те с н о го со ю за бы ло бы н е ­ в о з м о ж н о отстоять сущ ествова ние сов е тски х р е с п у б л и к п е р е д ли­ ц о м м и р о в о го им пе р и а л изм а . И, н а ко н е ц , сам ха р а кте р С о ве тско й власти, и нтер на ционал ьно й по своей кл а ссо во й п р и р о д е , тр е б о ­ вал о б ъ ед и нения тр уд ящ и хся м асс в о д н у с о ц иа л истиче скую се м ью . В К о н сти туци и нашли свое ю р и ­ д и ч е с ко е за кр е п л е н и е такие р а з ­ ра бо та н н ы е В. И. Л е ни н ы м о сн о ­ во п о л а га ю щ и е пр ин ц ип ы сове т­ с ко й ф е д е р а ци и , ка к равенство, д о б р о в о л ь н о сть объ ед инения, вза­ и м н о е д о в е р и е и по м ощ ь . О тм е ­ чая, что С о ю з ССР является д о б ­ р о в о л ь н ы м о б ъ е д и н е н и е м р а в н о ­ пр авны х н а р о д о в , Конституция о ткры в ал а д о ступ в н е ге всем со ц и а л и сти че ски м р е с п у б л и ка м ка к с ущ е ств ую щ и м , так и м о гу ­ щ и м во зн и кн уть в б у д ущ е м , п о д ­ черкивал а, что н о во е с о ю зн о е го суд а р ств о явится д о сто й ны м уве н ча н и е м за л о ж е н н ы х в о к ­ тяб р е 1917 го д а осн о в б р а тс ко го сотр уд н иче ства наро д ов. К о н сти туци я вклю чал а в себя п о л о ж е н и я , связанны е с к о м п е ­ тенцией и ф о р м и р о в а н и е м в е р ­ ховны х и д р у ги х о р га н о в власти СССР. В соответствии с л енин­ ски м и пр ин ц ипа м и со в е тско й ф е­ д ера ци и сувер енитет с о ю зн ы х р е ­ сп у б л и к бы л о гр а н и че н лиш ь в 1 ех пределах, ко т о р ы е К о н сти ­ туцией бы ли отнесены к ко м п е ­ тенции СССР. Вне этих пр е д е л о в ка ж д а я со ю зн а я р е спуб л и ка о су­ щ ествляла с в о ю го суд а р ств е н ­ н ую власть сам остоятел ьо. С о ­ ветский С о ю з охр анял су в е р е н ­ ны е права с о ю зн ы х ре спуб л и к. За ка ж д о й с о ю зн о й р е сп уб л и ко й с о ­ хранялось пр а зо с в о б о д н о го вы­ хода из С о ю за ССР. Т е р р и то р и я р е с п у б л и к не м о гл а бы ть и зм е ­ нена без их согласия. П о с ко л ь ку С о ю з Р еспублик стал о б щ е п р и зн а н н о й ф о р м о й «сож ительства нар о д о в» , их тес­ н о го со тр уд ничества, то н у ж н о бы л о так по стр оить вы сш ие о р га ­ ны власти, чтобы они отраж али не то л ько о б щ и е н у ж д ы С ою за , но и спе ц иф и че ски е н у ж д ы в п о ­ тр е б но сти отд ел ьны х национа ль­ ностей. С этой це л ью XII съ езд партии пр изнал н е о б х о д и м ы м у ч ­ редить в систем е вы сш их о р га ­ нов С ою за специальны й о р ган представительства всех без и с кл ю ­ чения национальны х р е спуб л и к и областей. Э то ука за н ие съ е зд а, наш ло свое ю р и д и ч е с ко е в о п л о ­ щ ение в Конституции. В ерхо вны м о р га н о м го суд а р ст­ венной власти С о ю за ССР стал В сесою зны й съ е зд С оветов, а в п е р и о д м е ж д у съ ездам и — Ц ент­ ральны й И сполнительны й К о м и ­ тет, состоявш ий из д вух р а в н о ­ пр авны х палат: С о ю зн о го С овета, и зб и р а вш е го ся съ е зд о м С оветов из представителей с о ю зн ы х ре с­ пуб л и к п р о п о р ц и о н а л ь н о населе­ нию ка ж д о й из них, и С овета На­ циональностей, о б р а з у е м о го из представителей со ю зн ы х и авто­ но м н ы х ре спуб л и к. В п е р и о д м е ж д у сессиям и Ц И К вы сш им о р га н о м власти страны являлся П р е зи д и у м Ц е н тр а л ьн о го И сп о л н ите л ьн о го К ом итета. О н и з­ бирался на сессии по сл е д не го . С огла сно К он сти туци и, Ц И К С о ю ­ за ССР о б разовы вал свой испол­ нительны й и р а спор яд ител ьны й о р га н ■— С овет Н ар о д ны х К о м и с ­ саров. П е р вы м пр ед сед ател ем С о в н а р ко м а СССР бы л В. И. Л е ­ нин. Д ля н е п о с р е д с тв е н н о го р у ­ ко во д ства отд е л ьны м и отраслям и го с у д а р с тв е н н о го упр авл ения бы ­ ли о б р а зо ва ны н а р о д ны е к о м и с ­ сариаты . П о м е р е успехов в строите льст­ ве со ц иа л изм а в О сн о вн о й за ко н страны вносились изм е н е н ия , на­ правл енны е на дальнейш ее у к ­ ре пл ение о бщ ественны х о тн о ш е ­ ний. О ни касались п р е ж д е всего сове рш е нствова ни я национа льно - го с у д а р с тв е н н о го строительства СССР. В 1924 го д у, в соо тве тст­ вии с вол е изъ явл е ни е м н а ро д ов С р ед ней А зи и , бы л о о сущ е ствл е ­ но в этом р а йо не национа льно - го суд а р ств е н н о е р а зм е ж е в а н и е , в ре зульта те к о т о р о го в С о ю з ССР н е по ср е д ств е н н о вош ли на пр а­ вах с о ю зн ы х Р еспубл ик Т у р км е н ­ ская ССР и У зб е кс ка я ССР, а в 1929 го д у — Т а д ж и кска я ССР. К р о м е то го , п о л итиче ско е р а зви ­ тие в о з р о ж д е н н ы х О ктя б р ь с ко й р е в о л ю ц и е й наций наш ло свое вы р а ж е н и е в о б р а зо ва ни и новы х а втоном ны х р е с п у б л и к и обла­ стей, в со зд а н ии национальны х о кр у го в . Эти изм е н е н ия , при всей их важ ности, не касались, • о д н а ко , пр ин ц ип о в К о н ституции 1924 года. П о это м у, ко гд а к се р е д и н е 30-х го д о в в наш ей стране был в ос­ н о в н о м по стр о е н со ц иа л изм , встал в о п р о с об уточне нии со ц и ­ ально - э ко н о м и ч е с ко й основы К о н ституции и о тр а ж е н и и в ней ка че стве н н о ины х н о р м со ц иа л и­ с т и ч е с ко го д е м о кр а ти зм а . П ринятая 5 д е ка б р я 1936 года Ч р е звы ча й н ы м съ е зд о м С оветов вторая по счету К о нституция СССР о знам е но вал а вступление С ове т­ с к о го го суд а р ства в новы й этап ра звития, за ко н о д а те л ь н о з а к р е ­ пила "п о б е д у со ц иа л изм а, основы социа л ьной и го суд а р ств е н н о й о р ­ га низации с о ц и а л и сти ч е ско го о б ­ щ ества, е д инения со ве тски х н а р о ­ дов. К о нституция 1936 го д а впитала в себя все лучш ее, что бы ло вы ­ р а ботано п р а кти ко й со в е тс ко го строительства с пе р вы х дней за­ воевания власти тр уд ящ и хся. В ней получили д ал ьнейш ее развитие пр ин ц ип ы соц иа л истическо й д е ­ м о кр а ти и , заф икси р о ва н н ы е в К о н сти туци и СССР 1924 года: у п р о ч е н и е с о ю за ра бочи х и кре стьян , б р а тско е с о тр уд н и ч е ст­ во наций, тр у д ка к пе рвейш ая о б язанность и дел о чести к а ж д о ­ го р а б о то с п о с о б н о го гр а ж д а н и на , р е ш а ю щ е е участие масс в у п р а в ­ лении го с у д а р с тв о м и т. д. Не об ещ ания, не пыш ны е ф ра зы , ка к это пр и сущ е б у р ж у а з н ы м ко н с ти ­ туциям , а со в е р ш е н н о ре альны е со ц иа л ьно - эко н о м и ч е с ки е права и по л итически е сво б о д ы дала С о ­ ветская К о нституция гр а ж д а н и ну. К о нституция за ко н о д а те л ь н о за­ кр е п ил а полновластие тр у д ящ и х ­ ся и те о р га н ы , ч е р е з ко то р ы е это полновластие осущ ествляется. О на п р е о б р а зо в а л а С оветы р а б о ­ чих, кр е с ть я н с ки х и кр а с н о а р м е й ­ ски х депутатов, составлявш ие п о ­ л и ти че скую о с н о в у С о в е тс ко го го ­ сударства д о по бе д ы социа лизм а, в С оветы д епутатов тр уд ящ ихся, установила н о в ую , более д е м о ­ кр а ти ч е с ку ю и зб ир а те л ьн ую си­ стем у. Не вполне равны е вы боры были за м е не ны равны м и, м н о го ­ сте пе нн ы е — пр ям ы м и , о ткры ты е — за кр ы ты м и (тайны м и). Эта р е ­ ф о р м а отвечала п р о и сш е д ш и м в наш ей стране к о р е н н ы м социа л ь­ н о -э ко н о м и ч е с ки м изм е н е н ия м , означала новы й кр у п н ы й ш а г в развитии социа л истиче ско й д е м о ­ кр а ти и. С огла сно Конституции, все С оветы д епутатов тр у д я ­ щ ихся от В е р хо в но го Совета СССР д о с е л ь с ко го или п о с е л ко ­ в о го Совета — об р а зо ва ли е д и ­ н ую си сте м у о р га н о в н а р о д н о го представительства, по с тр о е н н у ю на о снове пр инц ипа д е м о кр а ти ч е ­ с к о го це нтра лизм а. Это о б е сп е чи ­ ло ш и р о ча йш е е участие масс в упр авлении го суд а р ство м . Д а л ьнейш ее ра звитие п о л учи ­ ли в К о н ституции 1936 го д а и во ­ пр о сы национа льно - го суд а р ст­ в е н н о го строительства. О на з а к­ репила та ко е го суд а р ств е н н о е ус­ тр о й ство С о ю за ССР, ко то р о е сделало наш у страну о б р а зц о м м н о го н а ц и о н а л ьн о го го сударства, о с н о в а н н о го на н е р уш и м о й д р у ж ­ бе и б р а тско м со тр уд н иче стве наро д ов. П ри принятии этой К о н сти ту­ ции число р е спуб л и к, о б р а з у ю ­ щ их С о ю з ССР, вновь увел ичи­ лось — им и стали Казахская ССР и К и р ги зс ка я ССР, вхо д и в­ ш ие д о то го в Р осси йскую Ф е д е ­ р а ц ию на правах автоном ии, а та кж е А зе р б а й д ж а н с ка я ССР, А р м я н с ка я ССР и Гр узи н ска я ССР, н е по ср е д ств е н н о вош едш ие в С о ю з ССР в связи с у п р а зд ­ не н и е м ЗСФ С Р . В 1940 го д у на о сн о ве с в о б о д н о го вол е изъ явл е­ ния н а р о д о в в состав СССР во­ шли Л атвийска я, Л ито вская и Э стонская р е спуб л и ки — р е в о л ю ­ ц и о н н о й б о р ь б о й труд ящ и хся там была восстановлена совет­ ская го суд а р стве н н о сть. В р е зу л ь ­ тате воссо е д ин е ни я м о л д а в с ко го наро да в с о ю зн у ю р е с п у б л и ку была пр е о б р а зо в а на М о л д а в­ ская АССР. Т а ким о б р а зо м , ны ­ не С ове тский С о ю з об ъ ед иняет 15 ра вно пра вны х суве р е н н ы х го ­ суд арств — с о ю зн ы х ре спуб л и к. В них входят 20 автонол/ны х р е ­ спуб л ик, 8 а в тоном ны х областей и 10 национальны х о кр у го в . В оспитанны е в духе д р у ж б ы и с о ц и а л и сти ч е ско го и нте р на ц и о ­ нализм а, бо лее ста наций и на­ р о д н о сте й , насел яю щ их С ове т­ ский С о ю з, навеки сплотились в е д и н ую б р а тс ку ю се м ью . Единст­ во и д р у ж б а сво б о д н ы х н а ро д ов С о ю за ССР, ка к это п о д ч е р кн у то в по становлении Ц К КПСС о 50- летии о б р а зо в а ни я СССР, — о д ­ но из величайш их завое ваний с о ­ циализм а, м о гу ч а я д в и ж ущ а я си­ ла с о в е тс ко го общ ества, неисся­ каем ы й и сточни к тв о р ч е с ко го с о ­ зидания тр уд ящ и хся всех н а ц ио­ нальностей СССР, во им я сам ой б л а го р о д о й цели — по стр о е н и я ко м м у н и зм а . В д р у ж н о й ед и н о й сем ье н а р о ­ дов СССР п р о и схо д и т в се сто р о н ­ нее ра звитие ка ж д о й из бр ат­ ских со ве тски х р е спуб л и к, даль­ нейш ее сб л и ж е н и е наций и на­ р о д н о сте й наш ей страны . «Это сб л и ж е н и е , — го в о р и л тов. Л. И. Б р е ж н е в на X X IV съ езде па р­ тии, — п р о и схо д и т в условиях в н им ател ьно го учета националь­ ных о со б е н н о сте й , развития со ­ циал истических национальны х кул ьтур . П о сто янны й учет ка к о б ­ щ их интер есов всего н аш е го С о ­ ю за, так и и нтер есов ка ж д о й из о б р а зу ю щ и х е го р е сп уб л и к —: такова суть по литики партии в этом вопросе ». И зм е н е н ия и д о по л не н ия, вн о ­ сивш иеся в ны не д е й ств ую щ ую К о н сти туц и ю , относились не тол ь­ ко к н а ц и о н а л ь н о -го суд а р ств е н н о ­ м у строительству. О ни касались та кж е пр е о б р а зо в а н и й в систем е о р га н о в упр авл ения, изм енения наим енований и состава го с у д а р ­ ственны х о р га н о в и уточне ния их ко м п е те н ц и и , ра сш и рени я прав гр а ж д а н . В аж ное зна че ние и м ею т и зм енения, направленны е на у к ­ р е пл ени е сувер енитета с о ю зн ы х р е с п у б л и к, р а сш и р е н и е их прав в области ад м инистра тивно - т е р р и ­ то р и а л ь н о го устройства, в з а к о н о ­ дательной деятельности. С целью о б е спе че н ия р а в н о го числ е нного состава палат В е р хо в но го Совета СССР увел и чено с 25 д о 32 чис­ ло депутатов, и зб и р а е м ы х в С о­ вет Н ациональностей от ка ж д о й с о ю зн о й р е спуб л и ки. В по сл ед ние го д ы по инициати­ ве Ц К КПСС приняты важ ны е па р ­ тийны е реш ени я и новы е з а к о н о ­ дательны е акты , напр авл енны е на по выш е ние ро ли С оветов в р у к о ­ водстве го суд а р стве н н ы м , хо зяй ­ ственны м и с о ц и а л ь н о -ку л ь ту р ­ ны м строите льством . И это дает п о л о ж ите л ьн ы е результаты . С о­ веты, ка к .свидетельствует п р а к­ тика, д е й ствую т бо лее инициа­ тивно, настойчиво б о р ю тся за ус­ пеш ное вы полнение заданий д е в я­ той пятилетки, у кр е п л я ю т связи с м ассам и. X X IV съ езд КП С С от­ м етил, что С оветы д о л ж н ы ещ е полнее осущ ествлять свои ф у н к­ ции, оказы вать д е йстве нно е вли­ яние на ра звитие э ко н о м и ки и кул ьтур ы , по д ъ е м н а р о д н о го бла­ го со сто ян и я, настойчиво зани­ м аться вопр о са м и с о ц и а л ьн о -б ы ­ то в о го об сл уж ива ни я населения, охраны о бщ е с тв е н н о го по р яд ка . Д а л ьнейш ее ул учш е н и е д е я ­ тельности С оветов н е п о ср е д ст­ венно зависит от активной ра­ боты д епутатов. На X X IV съ езде партии по д че р ки в а л о сь , что наз­ рела н е о б хо д и м о сть р а зр а б о ­ тать специальны й за ко н , о п р е д е ­ л яю щ ий статус д епутатов — от вер ховны х д о по се л ко в ы х С ове­ тов, их по л но м о ч и я и права, а та кж е об язанности д о л ж н о стны х лиц в отнош е ни и депутатов. В настоящ ее вр е м я п р о е кт та ко го за ко н а р а зр а бо та н , пр иняти е е го ещ е выш е по д ни м е т ро ль н а р о д ­ ных и зб р а н н и ко в в реш ении го ­ суд арственны х дел. П р инц ипы и н о р м ы К о н сти ту­ ции СССР в ы д е р ж а л и и сто р и ч е ­ с ку ю п р о в е р к у вр е м е н е м , д о к а ­ зали с в о ю ж и зн е н н у ю силу. Д а л ьнейш ее сове рш е нствова ни е ны не д е й с тв у ю щ е го О с н о в н о го за кона наш ей страны , вид им о, б уд е т вестись в та ко м напр авл е­ нии, чтобы ко н сти туц и о н н ы е уста­ новления в более полной м е р е отвечали ха р а кте р у и ф у н кц и я м о б щ е н а р о д н о го го суд арства, все­ с то р о н н е м у ра зви тию со ве тско й д е м о кр а ти и , п о д л и н н о м у со ц иа ­ л и сти че ско м у н а ро д овл астию , вы ­ с о к о м у м е ж д у н а р о д н о м у автор и­ тету п е р в о го го суд арства тр у д я ­ щ ихся, стр о ящ и х ко м м у н и з м . Н . С Т А Р О В О Й Т О В , с та р ш и й н ауч н ы й с о т р у д н и к И н сти тута го с у д а р с тв а и п р ав а А Н С С С Р , к а н д и д а т ю р и д и ч е с к и х н а у к. $ Эстонская ССР. Благоустраивается усадьба совхоза-технику- ♦ ма «Вяймела» Выруского района. Высокие доходы одного из пе- ♦ родовых хозяйств республики позволяют ему выделять большие ♦ средства на производственное и культурно-бытовое строительство. ♦ На снимке: асфальтируются дороги между фермами. $ Фотохроника ТАСС. ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ Винницкий государственный украи н ски й музыкально-драма­ тический театр показал зрителям пьесу казахского драматурга Габита Мусрепова «Поэма о любви». В основу ее. положена ста­ ринная казахская легенда о любви девушки Баян к молодому от­ важному д ж и ги ту Козы Корпеш , о победе добра над силами зла. Свою работу винницкие артисты посвятили 50-летию образова­ ния СССР. На снимке: сцена из спектакля. Карабай — отец Баян — на­ родный артист УССР Николай Ефремович Педошенко (справа) и Ж анты к — заслуженный артист УССР Георгий Филиппович Т и ­ щенко. Фотохроника ТАСС.