Новая жизнь. 1968 г. (г. Усмань)

« Н О В А Я Ж И З Н Ь » №№ 150—151 ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С О Ю З А С С Р И С ОЮЗ НЫ Х РЕСПУБЛИК Великая Октябрьская социалистическая революция уничтожила полукрепостнический земельный строй царской России, обрекавший крестьянство на нищету и тормозивший развитие производитель­ ных сил страны. Декретом «О земле» Второго Всерос­ сийского съезда Советов от 26 октября (8 ноября) 1917 года частная собственность на землю была от- .меиена навсегда, вся земля обращена во всенародное достояние и бесплатно передана трудящи.мся в поль­ зование. Государственная собстненность на землю, возник­ шая в результате национализации, составляет основу земельных отношений в СССР. Земля, слуясившая в условия.х частной собственности орудием эксплуата­ ции человека человеком, используется в СССР для развития производительных сил страны в интересах всего народа. Государственная собственность на землю сыграла огромную роль в обеспечении победы социализма в СССР, Она создала возможность наиболее целесобраз- ною размещения всех отраслей народного хозяйства и явилась одним из важнейших условий перехода к содналистическил4 формам землепользования. С со.зданием в ходе социалистического строитель­ ства условий для массовой коллективизацпи разроз­ ненных индивидуальных хозяйств крестьянство под руководством Коммунистической партии, при всемер ной помощи и поддержке рабочего класса встало на путь социализма. В результате претворения в жизнь ленинского кооперативного плана и победы колхозно, го строя крестьянский вопрос получил свое подлин­ ное разрешение. Государственная собственность на землю содейст­ вует созданию в нашей стране матерпа.дьно-техш 1 - ческои базы коммунизма, постепенному переходу к коммунистическим общественным отношениям* н ликвидации различия между городом н деревней. Земля важнейшее богатство советского общест­ ва является главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом размещения и развития всех отраслей народного хо­ зяйства. Научно обоснованное, рациональное исполь­ зование всех земель, охрана их и всемерное повы­ шда е ч н е ий е . плодородия почв яв.ляются общенародной за­ Р А З Д Е Л I > ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. Задачи советского ‘ земельного законо­ дательства. Задачами советского земельного законодательства являются регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования земель, создания условий повышения их эффектив­ ности, охрана прав соцпалпстичеекпх организаций и граждан, укрепление законности в области земель­ ных отношений. СТАТЬЯ 2. Земельное законодательство С о ю з а ССР н союзных респу’влик. Земельнь№ отношения в СССР регулируются на­ стоящими Основами II издаваемыми в соответствии с ними другими актами Земельного законодатель­ ства Союза ССР, земельными кодексами и иными актами Земельного законодательства союзных рес- • публнк. Горные, лесные и водные отношения регу.тнруются специальным законодательством Союза ССР п союз­ ных республик. СТАТЬЯ 3. Государственная собственность на землю в СССР. В спответствип с Конституцией СССР земля в Союзе Советских Соцпалпстичеекпх Республик яв­ ляется государственной собственностью, то есть все­ народным достоянием. Земля в СССР состоит в исключительной собствен­ ности государства п предоставляется только в поль­ зование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются. СТАТЬЯ 4. Единый государственный земельный фонд. Вся земля в СССР составляет единый государст- веный земельный фонд, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоит из: 1) земель сельскохозяйственного назначения, пре­ доставленных в пользование колхозам, совхозам н другим землепользователям для сельскохозяйствен­ ных целей; 2) земель населенных пунктов (городов, посе.тков городского типа и сельских населенных п^'нктов); 3) земель промьгшленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного наз­ начения; 4) земель государственного лесного фонда; 5) земель государственного водного фонда; 6) земель государственного запаса. Порядок отнесения земель к указанным категориям п перевода земель из одной категории в другую определяется законодательством Союза ССР п союз­ ных республик. СТАТЬЯ 5. Компетенция Союза ССР в области регулирования земельных отношений. Ведению Союза ССР в области регулирования земельных отношений подлежат: 1) распоряжение единым государственным земель­ ным фондом в пределах, необходимых для осуще­ ствления полномочий Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР; 2) установление основных положений землеполь­ зования и землёустройства; 3) установление перспективных планов рациональ­ ного использования земельных ресурсов страньц обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и других отраслей народного хозяйства; 4) установление планов общесоюзных .мероприятий по мелиорации земель и других мероприятий по но- вышеипю плодородия почв, а также установление основных положений по охране почв от эрозии, за­ соления и других процессов, ухудшающих состояние почв; 5) установление государственного контроля за ис­ пользованием земель; 6) установление единой для Союза ССР системы государственного учета земель, государственной реги­ страции землепользований и порядка ведения земель­ ного кадастра; 7) установление порядка составления ежегодного земельного баланса СССР. СТАТЬЯ 6. Компетенция союзных республик в области регулирования земельных отношений. Ведению союзной республики в области регули]ю- ванпя земельных отношений подлежат распорянге- ние в пределах республики единым государственным земельным фондом п установление перспективных планов его использования, установление порядка полызовання землей п организация землеустройства, установление планов но мелиорации зекель, борьбе с эрозией и повышению плодородия ночв. а также регулпрование земельных отношений по други.м вопросам, если они не отнесены к компетенции Союза ССР. СТАТЬЯ 7. Землепользователи. Земля в СССР предоставляется в по.тьзование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственныл! государственным, кооперативны.м, общественным нред- прпятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельско­ хозяйственным государственным, кооперативным об­ щественным предприятиям, организациям п учреж­ дениям; гражданам СССР. В случаях, предусмотренных законодательство.м Союза ССР, ;)емля может нредоставляи.ся в пользо­ вание и иным организациям н лпца.м. СТАТЬЯ 8. Бесплатность по.льзования землей. Колхозам, совхозам, другим государствен н ы кооперативным, общественным препрнятням, о()гани- зацпям, учреждениям п граждана.м СССР зем.чя пре­ доставляется в бесплатное пользование, СТАТЬЯ 9. Сроки зе.млепользования. Земля предоставляется в бессрочное или в])емен- ное пользование. Бессрочным (постоянны.м) признается землеполь­ зование без заранее установленного срока. Земля, занимаемая- колхозами, закрепляется за НИМИ в бессрочное пол'ьзование, то есть навечно. Временное пользование землей может быть кратко­ срочным — до трех лет н долгосрочным — от трех до десяти лет. В случае производственной необходи­ мости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосроч­ ного НЛП долгосрочного временного пользования. Законодательством союзных республик по отдель­ ным видам пользования землей может быть уста­ новлен и более длительный срок долгосрочного поль­ зования, но не свыше 25 лет. СТАТЬЯ 10.'Порядок предоставления земель в пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных >шастков производится на осно­ вании постановления Совета Министров союзной рес­ публики или Совета Министров автономной республи­ ки, либо решения исполнительного комитета соответ­ ствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза СССР и союзньих республик. В постановлениях пли решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные усло­ вия пользования землей. Предоставление земельного участка, на.ходящегося в пользовании, другому землепользователю произ­ водится только после изъятия данного участка в по­ рядке, пред 5 'смотренном статьей 16 настоящих Основ. Зем.тп, признанные в установленном порядке при­ годными для нужд сельского хозяйства, прежде всего должны предоставляться сельскохозяйственным пред­ приятиям, организациям я учреждениям. Для строительства промышленных предприятий, жилых объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопрово­ дов, а также для иных несельскохозяйственных нз^жд предоставляются земли несельскохозяйственного на­ значения или непригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель государственного лесного фонда производится преимущественно за счет не покрытых лесом площадей пли площадей, занятых кустарни­ ками и малоценны.ми насаждениями. Предоставле­ ние земельных участков под застройку на площадях залегания полезных ископаемы<х производится по согласованию с органами государственного горного надзора. Линии электропередачи, связи и прочие коммуникации проводятся главным образом вдоль дорог, существующих трасс и т. п. Приступать к пользованию предоставленным зв: мельным участком до установления соответствующи­ ми землеустроительными органами границ этого уча­ стка в натуре (на местности) и выдачи доку.мента, удостоверяющего право пользования землей, запре­ щается. Право землепользования колхозов, совхозов п дру­ гих землепользователей удостоверяется государствен­ ными актами на право пользования землей. Фор.чы актов устанавливаются Советом Министров СССР. Порядок оформ.чення временного пользования ; 1 е.м- лей устанавливается законодательством союзных республик. СТАТЬЯ И. Права и обязанности зе.млепользова- телей. Землепользователи н.меют право п обя.заны поль­ зоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены. В зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, зе.млепользовате.'ш имеют право в установ.ченном порядке: возводить жилые, производственные. кул 1 >ту])но-бы- товые и иные строения н сооружения; производить посевы сельскохозяйственных культур, посадку лесных, и.тодовы.х, декоративных и других насаждений; пользоваться сенокосами, пастбищами и лрупг.ми угодьями; использовать для нужд .хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспрост|)аненные полезные нскопае.мые, торф п водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли. Убыть'н, причиненные зе.млецоль:ювате. 1 я.м. подле­ жат возмещению. Нарушенные нрава зем.чепо.дьзователей под.тежат восстановлению в порядке, предусматриваемом зако- нодатрл 1 ,ство.м Союза ССР и союзных республик. Права зе.мленользователей .могут быть ограничены законо.м в госу.дарственны.х интересах, а также в интересах других землопо.' 1 ьзователей. Использование зе.млн для гывлеченпя нетрудовых доходов занрегиается. Зе.млепользователи обязаны рационально использо­ вать предостав.генные и.м :)емельные участки, не со­ вершать на своем участке действий, нарушающих интересы госе.днпх зс.млепользователеп. Предприятия, организации и учреждения, разра­ батывающие месторождения полезных ископаемых открытым п.дп лодземны.м способом, проводящие геологоразведочные, строительные нлн иные работы на предоставленных нм во временное пользование сельскохозяйственных зем.пях нлн лесны.х угодьях, обязаны з№ с в о й счет приводить эти земельные уча­ стки в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном .хозяйстве, а при про­ изводстве указанных работ на других землях — в состояние, пригодное для использования их по наз­ начению. Приведение земельных участков в пригод­ ное состояние производится в ходе работ, а при не­ возможности этого — не позднее, чем в течение года после завершения работ. Предприятия, организации и учреждения, осуще­ ствляющие промышленное нлн иное строительство, разрабатывающие месторождения полезных ископае­ мых открытым способом, а также проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покро­ ва, обязаны снимать и хранить плодородный слой почвы в целях использования,его для рекультивацпп земель и повышения плодородия малопродуктивных угодий. СТАТЬЯ 12. Вторичное землепользование. Колхозы, совхозы, другие предприятия, организа­ ции и учреждения в установленных законом случаях могут Предоставлять из закрепленных за ними зе­ мель земельные участки во вторичное пользование. Порядок и условия вторичного землепользования определяются статьями 25, 27, 28, 41, 42 и 43 настоя­ щих Основ, а также другим законодательством Союза ССР и союзных республик. СТАТЬЯ 13. Охрана земель и повышение плодо­ родия почв. Землепользователи обязаны проводить эффектив­ ные меры по повышению плодородия почв, осущест­ влять комплекс организационно-хозяйственных, агро­ технических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать засоления,. заболачивания, загрязнения земель, зарастания их сорняками, а так­ же других процессов, ухудшающих состояние почв. Мероприятия по мелиорации и охране .земель по­ лезащитному лесоразведению, по борьбе с эрозией почв и другие меры, направленные на коренное улучшение земель, предусматриваются в государст­ венных планах развития народного хозяйства и осу­ ществляются соответствующими министерствами, ве­ домствами и землепользователями. Специальной охране подлежат сельскохозяйствен­ ные угодья, особенно орошаемые и осушенные земли. Колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения, пользующиеся землями сельскохозяй­ ственного назначения, обязаны охранять, восстанав. ливать и повышать плодородие почв. Промышленньле и строительные предприятия, орга­ низации и учреждения обязаны не допускать загряз­ нения сельскохозяйственных н других земель произ-- водственными н другими отходами, а также сточ­ ными водами. Законодательством Сою: 1 а ССР п союзны.х респуолик могут быть установ.тены меры матерна.т 1 ьного поощ­ рения землепользователей, стимулирующие осущест­ вление ме 1 юприятин но охране земель, повышению плодородия почв и вовлечению в сельскохозяйствен­ ный оборот неиспользуемых земель. (Продолжение на 4-ой етр.).