Народное слово. 2023 г. (п. Лев-Толстой)

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР Народное слово № 17 (11348) 4 мая 2023 г. 15 Подробности Первопроходцы избирательной системы В ходе круглого стола за чашечкой чая и в непринуждённой беседе они поделились воспоминаниями об интересных фактах в работе организаторов выборов, о том, как менялся избирательный процесс. Работа на выборах для Василия Водопьянова, Натальи Мерзлики- ной и Екатерины Крыловой была частью их жизни. Обладая разны- ми профессиями и взглядами, они всегда находились в водоворо- те важных событий, делая общее дело: обеспечение бесперебойно- го функционирования избиратель- ных участков. Как выбирали до 1993 года Тридцать лет назад, в 1993 году, в нашей стране произошли два зна- чимых события: всенародный ре- ферендум, на котором была при- нята Конституция Российской Фе- дерации, и формирование избира- тельных комиссий - Центральной и субъектов РФ. Началось станов- ление и развитие современной вы- борной системы и законодатель- ной базы. Но перед обсуждением основных этапов процесса у кор- респондентов возник естествен- ный вопрос к участникам круглого стола: «А как же проходили выбо- ры до этой значимой даты?» И по- лучили на него воодушевлённые воспоминания. - В Лев-Толстовской средней школе, где я училась, всегда был избирательный участок. Для нас, пионеров, было большой честью дежурить возле урны для голосо- вания. Чувствуя важность и ответ- ственность происходящего, мы с гордостью отдавали салют каждо- му избирателю, - отметила Ната- лья Мерзликина. - Свой выбор лев- толстовцы делали на втором эта- же. А на первом, когда был основ- ной наплыв людей, школьники да- вали для них концерт. Это было знаменательное мероприятие, к которому тщательно готовились и ждали с нетерпением. Как рассказали участники кру- глого стола, в 70 - 80 годы для каж- дого советского человека выбо- ры были праздником. Избиратель- ные участки украшали разноцвет- ными воздушными шарами, цве- тами, портретами членов Полит- бюро. Стартовала эта процедура в 6 утра. Некоторые сознательные граждане даже занимали очередь, чтобы раньше всех отдать свой го- лос и получить за это небольшой презент. Подарки вручали и голо- сующим первый раз. До 12 часов ночи нарядные и весёлые избира- тели активно, торжественно и це- лыми семьями шли на участки. Обязательно брали с собой детей, приучая их быть ответственными и неравнодушными к судьбе сво- ей страны. Было большой радо- стью для юного поколения, чтобы родители разрешили бросить бюл- летень в урну. Люди были законо- послушные. Они шли выполнить свой долг, встретиться со знакомы- ми, пообщаться. Праздничности добавлял и буфет, который был неизменным спутником всех из- бирательных кампаний. Там мож- но было приобрести разные вкус- ности и даже дефицитные по тем временам продукты: колбасу, кон- феты, консервы, чай, пирожные и другое. - До компьютеризации вся ра- бота велась вручную, - рассказала Наталья Васильевна. - Мой пер- вый опыт в выборной системе был приобретён на Дальнем Востоке, где я после учёбы жила и работа- ла. Никогда не забуду огромное бу- мажное полотно, на котором нуж- но было разнести итоговые дан- ные по избирательным участкам. Последних, кстати, хватало доста- точно, ведь только одних районов насчитывалось тридцать девять. В те годы в основном голосовали на участках. По домам ходили только в исключительных случаях, в свя- зи с плохим состоянием здоровья избирателя. Подсчёт голосов про- исходил всегда ночью, после чего сразу же отправлялись с данными и бюллетенями в краевую админи- страцию и выдыхали только после того, как все документы успешно принимались. Конечно же, успеш- ное подведение итогов выборов члены избирательных комиссий любили отметить дружно и весело. Напомнили участники круглого стола и о выборах депутатов Вер- ховного Совета в разрезе истории. Оказывается, избрание высшего органа государственной власти в Советском Союзе обычно проходи- ло весной, если не считать первых выборов 1937 года, первых после- военных выборов в феврале 1946, а также седьмого, восьмого и де- вятого созывов - в те годы голосо- вали в июне. Выборы проходили в два этапа - выдвижение и голосо- вание, причём первый был, в сущ- ности, определяющим. На собра- нии избирателей округа решали, кто станет кандидатом: обычно это был представитель руководства, передовик производства, в после- военные годы часто герой войны - и только одна фамилия попадала в бюллетень. В день голосования из- биратель мог либо вычеркнуть имя кандидата, либо опустить в ящик чистый бюллетень, это означа- ло голосование «за». Такая систе- ма просуществовала до 1989 года, когда впервые в истории СССР вы- боры прошли на альтернативной основе. Интересно было послушать и про курьёзные случаи, с которыми пришлось столкнуться ветеранам избирательной системы. Хватало и стрессовых ситуаций. Например, Наталья Васильевна вспомнила, как возила итоговые документы по выборам в Верховный Совет с Дальнего Востока в Москву. Инте- ресно, что моряки голосовали на плавбазах, поэтому к финишному протоколу обязательно прикалы- вали телеграммы капитанов судов. Так однажды их в высшем органе госвласти зачем-то отсоединили и тем самым не смогли правильно свести данные. Пришлось потра- тить много времени для восстанов- ления документов. А Василий Во- допьянов никогда не забудет, как один из лев-толстовских избира- телей демонстративно и прилюд- но разорвал бюллетень, разбро- сал кусочки бумаги и гордо вышел из участка. Становление современной избирательной системы Конституция России, принятая 12 декабря 1993 года, дала толчок в развитии современной избира- тельной системы и будущей зако- нодательной базы. Организация выборов перешла на новый уро- вень. Если ранее комиссии, кото- рые создавались на время прове- дения избирательных кампаний, информировали и организовывали саму процедуру выборов: состав- ляли списки, производили подсчёт голосов, - то в современном мире этого стало недостаточно. - За 30 лет изменилось очень многое. Определён единый день голосования: теперь большинство выборов проводится во второе воскресенье сентября. Появилась возможность многодневного голо- сования, - отметила Наталья Мерз- ликина, которая почти десять лет возглавляла ТИК Лев-Толстовского района. - Полным ходом идёт циф- ровизация избирательного про- цесса: для избирателей, кандида- тов и представителей политиче- ских партий доступны различные сервисы на сайтах избирательных комиссий и на портале «Госуслу- ги». С 2017 года вместо голосова- ния по открепительным удостове- рениям применяется система по месту нахождения - «Мобильный избиратель». Поэтапно внедряет- ся дистанционное электронное го- лосование. Практически все участ- ковые комиссии используют для оформления документов об итогах голосования компьютерную техни- ку. Раньше же списки избирателей набирали на печатных машинках. Также среди знаковых изменений - отмена в избирательном бюлле- тене строки «Против всех» в 2006 году. Надо отметить, что история Го- сударственной автоматизирован- ной системы «Выборы» началась в августе 1994 года, когда был под- писан Указ Президента РФ о её разработке и создании. Сегодня она используется на выборах и ре- ферендумах всех уровней во всех регионах страны. Произошло и се- рьёзное переоснащение избира- тельных участков: появились удоб- ные для избирателей кабины, со- временные ящики для голосова- ния, комплекс обработки бюллете- ней. Важно и повышение открыто- сти: видеонаблюдение, расшире- ние круга наблюдателей, приме- нение QR-кода при изготовлении протоколов об итогах голосова- ния. Огромный плюс этих новаций ещё и в том, что системные адми- нистраторы освобождены от ввода в ночь голосования цифр с прото- кола в ручном режиме, защищены от ошибок. - Слышала, что Липецкая об- ласть планирует впервые приме- нить дистанционное электронное голосование на выборах, - отмети- ла Екатерина Крылова. - С одной стороны, удобно, что избирате- ли смогут выразить своё волеизъ- явление через Интернет. Для это- го всего лишь нужно иметь учёт- ную запись на Госуслугах и подать заявление. Это, конечно же, эко- номит их время: нажать на кноп- ку на экране смартфона легче, чем прийти на избирательный участок. Но с другой стороны, граждане ли- шают себя торжественности мо- мента, личной сопричастности к чему-то грандиозному. Как подчеркнула Наталья Мерзликина, за прошедшие годы работа ТИК стала ежедневной и разноплановой, а не только в день выборов. Беспрерывно проводит- ся обучение членов комиссий, на- значаются председатели на из- бирательные участки. ТИК прово- дит выездные обучающие семина- ры, тестирование, по итогам кото- рого вручаются сертификаты. Од- ним из основных направлений яв- ляется повышение правовой куль- туры, в первую очередь молодых избирателей. Эту работу начинают с дошкольного возраста, в доступ- ной игровой форме рассказывая о процессе выборов детям. Вместе с сотрудниками библиотек и образо- вательных учреждений проводят- ся мероприятия по избирательно- му законодательству, День моло- дого избирателя, конкурсы, акции, олимпиады. - Кстати, раньше больше от ру- ководства были кандидаты. А сей- час более разнообразно, шире по- лучается, - добавил Василий Во- допьянов. - А по поводу введения новых технологий я вижу толь- ко положительную сторону. Чем шире они применяются, тем боль- ше доверия у наших избирателей и меньше сомнений у самих кан- дидатов и политических партий в достоверности результатов. Хотя я участвовал во многих выборных кампаниях, и все они проводились честно и справедливо. Кстати, через лев-толстовскую избирательную систему прошли многие жители нашего района, кто- то был членом комиссий, кто-то се- кретарём, а кто-то председателем. За беседой участники круглого сто- ла вспомнили Юрия Гордеева, Га- лину Осетрову, Любовь Суворову, Валентину Малышеву, Павла Ку- зовлева, Любовь Артёмову и мно- гих других, посвятивших часть сво- ей жизни выборам. Главный вывод, который был сделан по итогам встречи, - это не- обходимость формировать и со- хранять в гражданах понимание того, что участие в выборах - это не обязанность, а почётное пра- во, что важен голос каждого изби- рателя. Фото Ирины Абросимовой Наталья Мерзликина, Василий Водопьянов и Екатерина Крылова за воспоминаниями интересных историй о работе На днях гостями редакции районной газеты «Народное слово» стали левтолстовцы, стоявшие у истоков современной избирательной системы, которая в этом году отмечает своё 30-летие Ирина Абросимова ВДОБАВОК На вопрос: «Каким должен быть человек, работающий в изби- рательной системе?» - участники круглого стола единогласно ответили, что это ответственные и добросовестные, не счита- ющиеся с личным временем люди. Они должны быть спокой- ными в любой ситуации, юридически грамотными и доброже- лательными. Можно сказать, знать своих избирателей в лицо. За незаконные приобретение, хранение без цели сбыта нар- котических средств в значи- тельном размере предусмотре- на уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Наказание за наркотики Согласно этой статье предполага- ется штраф в размере до сорока тысяч рублей или заработной пла- ты, или иного дохода осуждённого за период до трёх месяцев, либо обязательных работ на срок до че- тырёхсот восьмидесяти часов или исправительных работ на срок до двух лет, либо ограничения свобо- ды на срок до трёх лет или лише- ния свободы на тот же срок. Приговором Чаплыгинского районного суда житель райцен- тра был признан виновным в со- вершении преступления, предус- мотренного по данной статье. В судебном заседании было установлено, что подсудимый на территории Данковского райо- на незаконно приобрёл из тайни- ка-закладки для личного потре- бления наркотическое средство массой 0,26 грамма. Данный раз- мер согласно действующему за- конодательству является значи- тельным. В тот же день наркотическое средство было изъято у подсуди- мого при его задержании сотруд- никами ОП Лев-Толстовское МО МВД РФ «Данковский». В судебном заседании подсу- димый вину в совершении пре- ступления признал в полном объёме, в содеянном раскаял- ся. С учётом смягчающих обсто- ятельств ему было назначено на- казание в виде 10 месяцев огра- ничения свободы. Сергей Садилин, заместитель прокурора района В 2022 году прокуратурой райо- на изучено более 800 проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправле- ния Лев-Толстовского района. Отсутствуют юридические знания В целях принятия или приведе- ния в соответствие с изменения- ми федерального законодатель- ства в органы местного самоу- правления в прошлом году на- правлено 9 представлений, вне- сено 20 предложений. Необходимо отметить, что од- ной из причин выявления в про- ектах нормативных правовых ак- тов нарушений федерального за- конодательства либо несоответ- ствий ему, а также направления в органы местного самоуправления информаций о необходимости принятия или изменения норма- тивных правовых актов, является отсутствие юридических знаний у должностных лиц, а также ненад- лежащий контроль за изменения- ми действующего федерального законодательства. Также в 2022 году оперативны- ми работниками прокуратуры при- нято участие в 48 заседаниях ор- ганов местного самоуправления, в том числе 37 сессиях. В 5 сесси- ях Совета депутатов муниципали- тета участвовал прокурор района. В ушедшем году прокурором с использованием права нормо- творческой инициативы направ- лено 5 проектов нормативных правовых актов, которые в насто- ящий момент органами местного самоуправления рассмотрены и утверждены. Артур Мугдусян, помощник прокурора