Народное слово. 2015 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 17 февраля 2015 г. * № 17 (10462) * 5 Регистрационное свидетельство, фор - ма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по прове - дению референдума, действительно до окончания кампании местного референ - дума. Районный Совет депутатов вправе от - казать в назначении местного референду - ма только в случае нарушения при выдви - жении инициативы проведения референ - дума нормативных правовых актов, регу - лирующих подготовку и проведение соот - ветствующего референдума. 3. Голосование на местном референ - думе не позднее чем за 25 дней до назна - ченного дня голосования может быть пе - ренесено районным Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем го - лосования на назначенных выборах в ор - ганы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем го - лосования на ином назначенном референ - думе. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному испол - нению на территории муниципального рай - она и не нуждается в утверждении какими- либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами мест - ного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муни - ципального правового акта, орган (долж - ностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 5. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного рефе - рендума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародо - ванию). Статья 14. Муниципальные выбо - ры. 1. Муниципальные выборы проводят - ся в целях избрания депутатов районного Совета депутатов, главы района, на осно - ве всеобщего равного и прямого избира - тельного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов районного Со - вета депутатов проводятся с применени - ем мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одноман - датным округам в соответствии с действу - ющим законодательством. 3. Муниципальные выборы назначают - ся решением районного Совета депутатов. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выбо - ры назначаются избирательной комиссией района или судом. 4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосова - ния. Указанное решение подлежит офици - альному опубликованию в средствах мас - совой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 5. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являет - ся второе воскресенье сентября года, в ко - тором истекают сроки полномочий указан - ных органов или депутатов указанных ор - ганов, за исключением случаев, предусмо - тренных законодательством. 6. Голосование на муниципальных вы - борах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим празднич - ным днем, а также на воскресенье, кото - рое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муници - пальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за не - рабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в уста - новленном порядке рабочим днем, выбо - ры назначаются на третье воскресенье сентября. 7. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов орга - нов местного самоуправления, влекущего за собой неправомерность органа, досроч - ные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномо - чий. 8. Гарантии избирательных прав граж - дан при проведении муниципальных выбо - ров, порядок назначения, подготовки, про - ведения, установления итогов и определе - ния результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним зако - ном Липецкой области. 9. Итоги муниципальных выборов под - лежат официальному опубликованию. Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ муници - пального района, преобразования му - ниципального района. 1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном фе - деральным законом и принимаемым в со - ответствии с ним законом Липецкой обла - сти для проведения местного референду - ма. Выдвижение и реализация инициати - вы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, гла - вы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в по - рядке, установленном федеральными за - конами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по от - зыву депутата районного Совета депута - тов, главы района инициативной груп - пой должны быть собраны и представле - ны подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в поряд - ке, установленном федеральными закона - ми и законом Липецкой области для прове - дения местного референдума. Количество указанных подписей в соответствии с зако - ном Липецкой области составляет 5 про - центов от числа избирателей муниципаль - ного района, зарегистрированных на тер - ритории муниципального района, но не мо - жет быть меньше 25 подписей. 3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов, главы рай - она являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) ука - занных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же из - данный муниципальный правовой акт или отдельные его положения, которые всту - пившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Кон - ституции Российской Федерации, феде - ральным конституционным законам, фе - деральным законам, законам Липецкой об - ласти, настоящему Уставу и повлекли на - рушение (ограничение) прав и свобод че - ловека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправ - ных действий либо неисполнения им сво - их полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существен - ный материальный ущерб, установлен - ный вступившим в законную силу решени - ем суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда системати - ческое неисполнение им своих полномо - чий создает препятствия для надлежаще - го осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципально - го района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необхо - димого для реализации решения, преду - смотренного пунктом 2 статьи 39 Устава, и данное нарушение было установлено всту - пившим в законную силу решением суда. 4. Депутат районного Совета депу - татов может быть отозван в случае, если установлено вступившим в законную силу решением суда его систематическое неу - частие в заседаниях районного Совета де - путатов, а также неучастие в другой депу - татской деятельности без уважительных причин в течение года. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом районного Совета депутатов. 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета де - путатов, главы района принимается рай - онным Советом депутатов. Лицо, в отно - шении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соот - ветствующем заседании районного Совета депутатов, представлять депутатам район - ного Совета депутатов письменные возра - жения, а также в устном выступлении да - вать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для от - зыва. О заседании районного Совета депу - татов указанное лицо извещается не позд - нее, чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета депута - тов, главы района подлежит опубликова - нию в течение пяти дней со дня его при - нятия. Одновременно с публикацией реше - ния районного Совета депутатов о назна - чении голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы рай - она должны быть опубликованы объясне - ния отзываемого лица. 6. Депутат районного Совета депута - тов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее по - ловины зарегистрированных избирателей. 7. Итоги голосования по отзыву де - путата районного Совета депутатов, гла - вы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Отзыв депутата районного Сове - та депутатов, главы района не освобож - дает указанных лиц от иной ответственно - сти за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов орга - нов государственной власти и местного са - моуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законо - дательством. 9. Голосование по вопросам измене - ния границ муниципального района, пре - образования муниципального района на - значается решением районного Совета де - путатов и проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в порядке, установленном фе - деральным законом и принимаемым в со - ответствии с ним законом Липецкой обла - сти для проведения местного референду - ма. При этом положения федерального за - кона, закона Липецкой области, запреща - ющие проведение агитации государствен - ными органами, органами местного само - управления, лицами, замещающими госу - дарственные или муниципальные долж - ности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 10. Голосование по вопросам измене - ния границ муниципального района, пре - образования муниципального района счи - тается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муници - пального района или части муниципаль - ного района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на измене - ние границ муниципального района, пре - образование муниципального района счи - тается полученным, если за указанное из - менение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в го - лосовании жителей муниципального райо - на или части муниципального района. 11. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального райо - на, преобразования муниципального рай - она и принятые решения подлежат офици - альному опубликованию. Статья 16. Сход граждан. 1. В случаях, предусмотренных Фе - деральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах органи - зации местного самоуправления в Рос - сийской Федерации», настоящим Уставом, сход граждан может проводиться в насе - ленном пункте по вопросу изменения гра - ниц муниципального района, в состав кото - рого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указан - ного населенного пункта к территории дру - гого муниципального района. 2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при уча - стии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населен - ного пункта. Решение такого схода граж - дан считается принятым, если за него про - голосовало более половины участников схода граждан. Статья 17. Правотворческая иници - атива граждан. 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в орга - ны местного самоуправления проекты му - ниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой мо - жет выступить инициативная группа граж - дан района, обладающих избирательным правом в порядке, установленном муници - пальным правовым актом районного Сове - та депутатов. Минимальная численность инициатив - ной группы граждан устанавливается му - ниципальным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обла - дающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правово - го акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправ - ления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципаль - ного правового акта, в течение трех меся - цев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возмож - ность изложения своей позиции при рас - смотрении указанного проекта. 4. В случае отсутствия муниципаль - ного правового акта районного Совета де - путатов, регулирующего порядок реализа - ции правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих прин - ципах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации». 5. Мотивированное решение, приня - тое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенно - го в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть офици - ально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной груп - пы граждан. Статья 18. Публичные слушания. 1. Для обсуждения проектов муни - ципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района районным Советом депутатов, гла - вой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Со - вета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава района, а также про - ект муниципального правового акта о вне - сении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопро - сов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституци - ей Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ разви - тия района, проекты правил землеполь - зования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания террито - рий, за исключением случаев, предусмо - тренных Градостроительным кодексом, а также вопросы предоставления разреше - ний на условно разрешенный вид исполь - зования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы от - клонения от предельных параметров раз - решенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, во - просы изменения одного вида разрешен - ного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил земле - пользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муни - ципальными правовыми актами районного Совета депутатов. 5. Итоги обсуждения и принятое реше - ние подлежат обязательному опубликова - нию. Статья 19. Собрание граждан. 1. Для обсуждения вопросов местно - го значения, информирования населения о деятельности органов местного самоу - правления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории рай - она могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы района, назначается соответ - ственно районным Советом депутатов или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается рай - онным Советом депутатов в порядке, уста - новленном настоящим Уставом. Решение о проведении собрания граж - дан по инициативе населения на террито - рии района принимается муниципальным правовым актом районного Совета депута - тов в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания. Одновременно определяется время и место проведения собрания граждан. С инициативой о проведении собрания граждан могут выходить граждане – 5% от числа граждан, проживающих на террито - рии района и имеющих право на участие в собраниях. Требование о проведении со - брания по инициативе граждан направля - ется в представительный орган района, и должно быть оформлено в виде подпис - ных листов. 3. Собрание граждан может прини - мать обращения к органам местного само - управления и должностным лицам местно - го самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностны - ми лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмо - трению органами местного самоуправле - ния и должностными лицами местного са - моуправления, к компетенции которых от - несено решение содержащихся в обраще - ниях вопросов, с направлением письмен - ного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия со - брания граждан определяются Федераль - ным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местно - го самоуправления в Российской Федера - ции», настоящим Уставом. На собрание граждан могут выносится следующие вопросы: 1) заслушивание отчетов депутатов и выборных должностных лиц местного са - моуправления; 2) обсуждение вопросов местного зна - чения в соответствии с действующим зако - нодательством и предметами ведения рай - она, закрепленными в настоящем Уставе. Собрание граждан не проводится в условиях военного или чрезвычайного по - ложения, введенного на территории Рос - сийской Федерации либо на территории, включающей территорию района либо его часть. Подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается главой района. О дате, месте, времени, повестке дня собрания граждан инициаторы его прове - дения оповещают население не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания, ис - пользуя для этого средства массовой ин - формации, почтовые извещения, поквар - тальные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Для ведения собрания граждан и их протоколов избираются президиум или председатель и секретарь собрания. По - вестка дня утверждается большинством голосов от числа присутствующих участни - ков собрания граждан. В протоколе указывается дата и место проведения собрания, общее число граж - дан, проживающих на территории района и имеющих право участвовать в собрании, число присутствующих, состав президиума или фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, повестка дня, крат - кое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. Протокол, составленный в двух экзем - плярах, подписывают председатель и се - кретарь собрания, один экземпляр его пе - редается в представительный орган райо - на, второй – остается у главы района. 6. Решения собрания граждан по вопросам повестки дня принимаются от - крытым голосованием большинством го - лосов присутствующих граждан и направ - ляются в представительный орган района, главе района, руководителям задейство - ванных в решении предприятий, учрежде - ний и организаций, расположенных на тер - ритории района. Решения собрания граждан и инфор - мацию об их выполнении глава района, представительный орган района доводят доступными способами (с учетом мест - ных условий) до сведения населения рай - она не позднее 10 дней с момента приня - тия решения. 7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов). 1. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конферен - цией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делега - тов), избрания делегатов определяется на - стоящим Уставом. 3. Итоги конференции граждан (собра - ния делегатов) подлежат официальному опубликованию. 4. Районный Совет депутатов, либо по согласованию с ним глава района прини - мает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретной территории, которая не может быть менее 10% от чис - ла граждан, проживающих на соответству - ющей территории и имеющих право на участие в конференциях граждан (собра - ниях делегатов). 5. В пределах установленных норм представители на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на со - браниях граждан поселений. 6. Порядок подготовки и проведения конференции граждан (собрания делега - тов), принятия его решений аналогичен порядку подготовки и проведения собра - ния граждан. Статья 21. Опрос граждан. 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его тер - ритории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органа - ми местного самоуправления и должност - ными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекоменда - тельный характер. 2. В опросе граждан имеют право уча - ствовать жители района, обладающие из - бирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по ини - циативе: 1) районного Совета депутатов или главы района - по вопросам местного зна - чения; 2) органов государственной власти Ли - пецкой области - для учета мнения граж - дан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегиональ - ного значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается муници - пальным правовым актом районного Сове - та депутатов. 5. Решение о назначении опроса граж - дан принимается районным Советом депу - татов. 6. Жители района должны быть проин - формированы о проведении опроса граж - дан не менее чем за 10 дней до его про - ведения. 7. Финансирование мероприятий, свя - занных с подготовкой и проведением опро - са граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе ор - ганов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по ини - циативе органов государственной власти Липецкой области. Статья 22. Обращение граждан в ор - ганы местного самоуправления. 1. Граждане имеют право на индиви - дуальные и коллективные обращения в ор - ганы местного самоуправления района. 2. Обращения граждан подлежат рас - смотрению в порядке и сроки, установлен - ные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федера - ции». 3. За нарушение порядка и сроков рас - смотрения обращений граждан должност - ные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законо - дательством Российской Федерации. Статья 23. Другие формы непосред - ственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. 1. Наряду с предусмотренными насто - ящим Уставом формами непосредствен - ного осуществления населением муници - пального района местного самоуправле - ния и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоу - правления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Кон - ституции Российской Федерации, феде - ральным законам, законам Липецкой об - ласти. 2. Непосредственное осуществление населением муниципального района мест - ного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основывают - ся на принципах законности, доброволь - ности. 3. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению муниципально - го района в непосредственном осущест - влении населением местного самоуправ - ления и участии населения муниципально - го района в осуществлении местного само - управления. Глава 4. Органы местного самоуправления района Статья 24. Органы местного само - управления. 1. Структуру органов местного само - управления муниципального района со - ставляют: Совет депутатов Лев-Толстовского му - ниципального района Липецкой области Российской Федерации (по тексту – район - ный Совет депутатов); глава Лев-Толстовского муниципаль - ного района Липецкой области Российской Федерации (по тексту – глава района); администрация Лев-Толстовского му - ниципального района Липецкой области Российской Федерации (по тексту – адми - нистрация района); контрольно - счетная комиссия Лев- Толстовского муниципального района Ли - пецкой области Российской Федерации (по тексту – контрольно-счетная комиссия района). 2. Порядок формирования, полномо - чия, срок полномочий, подотчетность, под - контрольность органов местного самоу - правления, а также иные вопросы органи - зации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соот - ветствии с Законом Липецкой области. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов госу - дарственной власти. 4. Изменение структуры органов мест - ного самоуправления района осуществля - ется не иначе как путем внесения измене - ний в настоящий Устав. 5. Решение районного Совета депута - тов об изменении структуры органов мест - ного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением слу - чаев, предусмотренных Федеральным за - коном от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоу - правления в Российской Федерации”. 6. Финансовое обеспечение деятель - ности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 25. Представительный ор - ган местного самоуправления – район - ный Совет депутатов. 1. Представительным органом рай - она является Совет депутатов Лев- Толстовского муниципального района Ли - пецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование – Совет де - путатов Лев-Толстовского муниципально - го района.