Народное слово. 2015 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 17 февраля 2015 г. * № 17 (10462) * 4 обязанностей по указанной должности; 11) организация мероприятий межпо - селенческого характера по охране окружа - ющей среды; 12) организация предоставления об - щедоступного и бесплатного дошкольно - го, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основ - ным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных ор - ганизациях (за исключением полномо - чий по финансовому обеспечению реа - лизации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральны - ми государственными образовательными стандартами), организация предоставле - ния дополнительного образования детей в муниципальных образовательных орга - низациях (за исключением дополнитель - ного образования детей, финансовое обе - спечение которого осуществляется органа - ми государственной власти субъекта Рос - сийской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципаль - ных образовательных организациях, а так - же организация отдыха детей в каникуляр - ное время; 13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на тер - ритории муниципального района (за ис - ключением территорий поселений, вклю - ченных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень терри - торий, население которых обеспечивает - ся медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных феде - ральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико- санитарному обеспечению населения от - дельных территорий) в соответствии с тер - риториальной программой государствен - ных гарантий бесплатного оказания граж - данам медицинской помощи; 14) организация утилизации и перера - ботки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориаль - ного планирования муниципального райо - на, утверждение подготовленной на осно - ве схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение инфор - мационной системы обеспечения градо - строительной деятельности, осуществляе - мой на территории муниципального райо - на, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального райо - на для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание му - ниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разреше - ний на установку и эксплуатацию реклам - ных конструкций на территории муници - пального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о де - монтаже самовольно установленных ре - кламных конструкций на территории му - ниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»; 18) содержание на территории му - ниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуаль - ных услуг; 19) создание условий для обеспече - ния поселений, входящих в состав муни - ципального района, услугами связи, об - щественного питания, торговли и бытово - го обслуживания; 20) организация библиотечного обслу - живания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспе - чение сохранности их библиотечных фон - дов; 21) создание условий для обеспече - ния поселений, входящих в состав муници - пального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 22) создание условий для развития местного традиционного народного худо - жественного творчества в поселениях, вхо - дящих в состав муниципального района; 23) выравнивание уровня бюджет - ной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 24) организация и осуществление ме - роприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и тех - ногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местно - стей и курортов местного значения на тер - ритории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий мест - ного значения; 26) организация и осуществление ме - роприятий по мобилизационной подготов - ке муниципальных предприятий и учреж - дений, находящихся на территории муни - ципального района; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на во - дных объектах, охране их жизни и здоро - вья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в по - селениях, расширения рынка сельскохо - зяйственной продукции, сырья и продо - вольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотво - рительной деятельности и добровольче - ству; 29) обеспечение условий для разви - тия на территории муниципального райо - на физической культуры и массового спор - та, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортив - ных мероприятий муниципального района; 30) организация и осуществление ме - роприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 31) участие в профилактике террориз - ма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявле - ний терроризма и экстремизма на террито - рии муниципального района; 32) осуществление в пределах, уста - новленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий соб - ственников водных объектов, установле - ние правил использования водных объек - тов общего пользования для личных и бы - товых нужд, включая обеспечение свобод - ного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым поло - сам; 33) осуществление муниципального лесного контроля; 34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований эле - ментам улично-дорожной сети (за исклю - чением автомобильных дорог федераль - ного значения, автомобильных дорог ре - гионального и межмуниципального значе - ния), наименований элементам планиро - вочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изме - нение, аннулирование таких наименова - ний, размещение информации в государ - ственном адресном реестре; 35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципаль - ного района, проведение открытого аукци - она на право заключить договор о созда - нии искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 36) осуществление мер по противо - действию коррупции в границах муници - пального района; 37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнацио - нального и межконфессионального согла - сия, поддержку и развитие языков и куль - туры народов Российской Федерации, про - живающих на территории муниципально - го района, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профи - лактику межнациональных (межэтниче - ских) конфликтов; 38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной тер - ритории муниципального района; 39) организация в соответствии с Фе - деральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недви - жимости» выполнения комплексных када - стровых работ и утверждение карты-плана территории. 2. Органы местного самоуправления муниципального района решают иные во - просы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, предусмотрен - ные частью 1 статьи 14 Федерального за - кона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоу - правления в Российской Федерации» для городских поселений и не отнесенные к во - просам местного значения сельских посе - лений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно: 1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водо - снабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в преде - лах полномочий, установленных законода - тельством Российской Федерации; 2) дорожная деятельность в отноше - нии автомобильных дорог местного значе - ния в границах населенных пунктов сель - ских поселений, обеспечение безопасно - сти дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муни - ципального контроля за сохранностью ав - томобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских по - селений, а также осуществление иных пол - номочий в области использования автомо - бильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законода - тельством Российской Федерации; 3) обеспечение проживающих в сель - ских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилы - ми помещениями, организация строитель - ства и содержания муниципального жи - лищного фонда, создание условий для жи - лищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищ - ным законодательством; 4) создание условий для предоставле - ния транспортных услуг населению и орга - низация транспортного обслуживания на - селения в границах сельских поселений; 5) участие в профилактике террориз - ма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявле - ний терроризма и экстремизма в границах сельских поселений; 6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межна - ционального и межконфессионального со - гласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию ми - грантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 7) участие в предупреждении и ликви - дации последствий чрезвычайных ситуа - ций в границах сельских поселений; 8) организация библиотечного обслу - живания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений; 9) сохранение, использование и по - пуляризация объектов культурного насле - дия (памятников истории и культуры), на - ходящихся в собственности сельских посе - лений, охрана памятников культурного на - следия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, рас - положенных на территории сельских посе - лений; 10) создание условий для развития местного традиционного народного худо - жественного творчества, участие в сохра - нении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских по - селениях; 11) организация использования, охра - ны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, рас - положенных в границах населенных пун - ктов сельских поселений; 12) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землеполь - зования и застройки, утверждение подго - товленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по пла - нировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случа - ев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осу - ществлении строительства, реконструк - ции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, утверждение местных норма - тивов градостроительного проектирова - ния сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муни - ципальных нужд, осуществление муни - ципального земельного контроля в грани - цах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градострои - тельным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; 13) организация и осуществление ме - роприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвы - чайных ситуаций природного и техногенно - го характера; 14) создание, содержание и организа - ция деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений; 15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных мест - ностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий мест - ного значения; 16) осуществление муниципального лесного контроля; 17) до 1 января 2017 года предостав - ление сотруднику, замещающему долж - ность участкового уполномоченного поли - ции, и членам его семьи жилого помеще - ния на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим орга - низациям в пределах полномочий, уста - новленных статьями 31.1 и 31.3 Федераль - ного закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О не - коммерческих организациях»; 19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских по - селений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании ис - кусственного земельного участка в соот - ветствии с федеральным законом; 20) осуществление мер по противо - действию коррупции в границах сельских поселений. 21) участие в соответствии с Феде - ральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимо - сти» в выполнении комплексных кадастро - вых работ. 3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы мест - ного самоуправления отдельных поселе - ний, входящих в его состав, вправе заклю - чать между собой соглашения о переда - че друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местно - го значения за счет межбюджетных транс - фертов, предоставляемых из соответству - ющих бюджетов в соответствии с Бюджет - ным кодексом Российской Федерации. Передача по указанным соглашени - ям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномо - чий, осуществляется на основании догово - ра безвозмездного пользования. Указанные соглашения должны заклю - чаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных транс - фертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также пред - усматривать финансовые санкции за неис - полнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым ак - том районного Совета депутатов. Для осуществления переданных в со - ответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправ - ления муниципального района имеют пра - во дополнительно использовать собствен - ные материальные и финансовые сред - ства в случаях и порядке, предусмотрен - ных решением районного Совета депута - тов. Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального райо - на на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муници - пальных районов. 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в осуществлении деятель - ности по опеке и попечительству; 3) создание условий для осуществле - ния деятельности, связанной с реализаци - ей прав местных национально-культурных автономий на территории муниципально - го района; 4) оказание содействия национально- культурному развитию народов Россий - ской Федерации и реализации мероприя - тий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 5) создание условий для развития ту - ризма; 6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществля - ющим общественный контроль за обеспе - чением прав человека, и содействие ли - цам, находящимся в местах принудитель - ного содержания; 7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также создан - ным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социаль - ной защите инвалидов в Российской Феде - рации»; 8) осуществление мероприятий, пред - усмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов». 9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены феде - ральными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не передан - ных им в соответствии со статьей 19 Фе - дерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации мест - ного самоуправления в Российской Феде - рации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компе - тенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, ор - ганов государственной власти и не исклю - ченные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исклю - чением межбюджетных трансфертов, пре - доставленных из бюджетов бюджетной си - стемы Российской Федерации, и поступле - ний налоговых доходов по дополнитель - ным нормативам отчислений. Статья 9. Полномочия органов мест - ного самоуправления. 1. В целях решения вопросов местно - го значения органы местного самоуправ - ления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных симво - лов района; 3) создание муниципальных предпри - ятий и учреждений, осуществление фи - нансового обеспечения деятельности му - ниципальных казенных учреждений и фи - нансового обеспечения выполнения муни - ципального задания бюджетными и авто - номными муниципальными учреждения - ми, а также осуществление закупок това - ров, работ, услуг для обеспечения муници - пальных нужд; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными пред - приятиями и учреждениями, и работы, вы - полняемые муниципальными предприяти - ями и учреждениями, если иное не преду - смотрено федеральными законами; 5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального ком - плекса в соответствии с предельным ин - дексом, установленным органом регулиро - вания Липецкой области для района, над - бавок к ценам (тарифам) для потребите - лей; 6) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голо - сования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выпол - нения планов и программ комплексного социально-экономического развития райо - на, а также организация сбора статистиче - ских показателей, характеризующих состо - яние экономики и социальной сферы рай - она, и предоставление указанных данных органам государственной власти в поряд - ке, установленном Правительством Рос - сийской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликова - ния муниципальных правовых актов, об - суждения проектов муниципальных право - вых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной ин - фраструктуры и иной официальной ин - формации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответ - ствии с федеральными законами; 10) организация профессионально - го образования и дополнительного про - фессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправле - ния, депутатов районного Совета депута - тов, муниципальных служащих и работни - ков муниципальных учреждений; 11) утверждение и реализация муни - ципальных программ в области энергос - бережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквар - тирных домов, помещения в которых со - ставляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и прове - дение иных мероприятий, предусмотрен - ных законодательством об энергосбереже - нии и о повышении энергетической эффек - тивности. 2. Органы местного самоуправления района осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин - ципах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации», настоящим Уставом. 3. Законами Липецкой области может осуществляться перераспределение пол - номочий между органами местного само - управления муниципального района и ор - ганами государственной власти Липецкой области, за исключением полномочий ор - ганов местного самоуправления муници - пального района в сферах управления му - ниципальной собственностью, формиро - вания, утверждения и исполнения бюдже - та муниципального района, осуществле - ния охраны общественного порядка, уста - новления структуры органов местного са - моуправления муниципального района, из - менения границ территории района, а так - же полномочий, предусмотренных пункта - ми 1, 2, 8, 9 части 1 настоящей статьи и ча - стью 1 статьи 28 Устава. Статья 10. Муниципальный кон - троль. 1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осу - ществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, при - нятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными зако - нами к полномочиям органов местного са - моуправления, также муниципальный кон - троль за соблюдением требований, уста - новленных федеральными законами, за - конами Липецкой области. 2. К отношениям, связанным с осу - ществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных пред - принимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридиче - ских лиц и индивидуальных предпринима - телей при осуществлении государствен - ного контроля (надзора) и муниципально - го контроля». Глава 3 Формы участия населения района в осуществлении местного самоуправ - ления Статья 11. Права граждан на осу - ществление местного самоуправления. 1. Граждане, проживающие на терри - тории района, осуществляют свое право на местное самоуправление путем мест - ного референдума, муниципальных выбо - ров, других форм прямого волеизъявле - ния, а также через выборные и другие ор - ганы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоян - но или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осу - ществлении местного самоуправления правами в соответствии с международны - ми договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 12. Непосредственное осу - ществление населением местного само - управления. 1. Формами непосредственного уча - стия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) голосование по вопросам измене - ния границ, преобразования района; 3) сход граждан; 4) правотворческая инициатива граж - дан; 5) публичные слушания; 6) собрания граждан; 7) конференция граждан: 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы мест - ного самоуправления муниципального района; 10) другие формы непосредственно - го осуществления населением местного самоуправления и участие в его осущест - влении. Непосредственное осуществление на - селением района местного самоуправле - ния основывается на принципах законно - сти и добровольности. Статья 13. Местный референдум. 1. Местный референдум проводит - ся в целях решения населением непо - средственно вопросов местного значе - ния. Местный референдум проводится на всей территории муниципального райо - на. В местном референдуме имеют пра - во участвовать граждане, место житель - ства которых расположено в границах му - ниципального района. Граждане участву - ют в местном референдуме на основе все - общего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или прод - лении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осу - ществления ими своих полномочий; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должно - сти должностных лиц, а также о даче со - гласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюд - жета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств района; 5) о принятии чрезвычайных и сроч - ных мер по обеспечению здоровья и без - опасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный рефе - рендум, кроме указанных в настоящей ста - тье, не допускается. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не про - водится в срок до двух лет со дня офици - ального опубликования результатов рефе - рендума. 2. Решение о назначении местного ре - ферендума принимается районным Сове - том депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании ко - торых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы ко - торых предусматривают участие в выбо - рах и (или) референдумах и которые заре - гистрированы в порядке и сроки, установ - ленные федеральным законом; 3) Районный Совет депутатов и глава администрации района совместно посред - ством принятия соответствующих муници - пальных правовых актов районного Совета депутатов и главы администрации муници - пального района. Условием назначения местного рефе - рендума по инициативе граждан, избира - тельных объединений, иных обществен - ных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается зако - ном Липецкой области и составляет 5 про - центов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муни - ципального района. Каждый гражданин или группа граж - дан Российской Федерации, имеющие пра - во на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек. Подписные листы с подписями участ - ников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного рефе - рендума представляются в избирательную комиссию муниципального района.