Народное слово. 2014 г. (п. Лев-Толстой)

(Продолжение в следующем номере.) “Народное слово” 27 февраля 2014 г. * № 22 (10323) * 2 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ (Продолжение.Начало в № 21 от 25.02.2014 г.) ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 10.12.2013 № 616 Об эвакуации населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуа - ций природного и техногенного характера на территории Лев-Толстовского муници - пального района В соответствии с Федеральным за - коном от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защи - те населения и территорий от чрезвычай - ных ситуаций природного и техногенного характера», в целях организации защиты населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и тех - ногенного характера: ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об эвакуации населения Лев-Толстовского муниципаль - ного района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и тех - ногенного характера, (Приложение № 1). 2. Утвердить Положение о пункте вре - менного размещения населения, (Прило - жение № 2). 3. Утвердить Перечень пунктов вре - менного размещения эвакуируемого на - селения, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и тех - ногенного характера на территории Лев- Толстовского муниципального района, (Приложение № 3). 4. Общее руководство взаимодействи - ем, планированием и проведением эвакуа - ционных мероприятий при угрозе или воз - никновении чрезвычайных ситуаций при - родного и техногенного характера в Лев- Толстовском муниципальном районе воз - ложить на председателя эвакоприемной комиссии Лев-Толстовского муниципаль - ного района (Меркулова И.Е.) 5. Рекомендовать руководителям орга - низаций, предприятий и учреждений райо - на принять Положения об эвакуации ра - ботников (сотрудников) при угрозе или воз - никновении чрезвычайных ситуаций при - родного и техногенного характера приме - нительно к местным условиям и особенно - стям объектов. 6. Контроль за исполнением настояще - го постановления возложить на заместите - ля главы администрации Лев-Толстовского муниципального района Брагина Э.А. Глава Лев-Толстовского муниципального района В.Е. Осетров Приложение № 1 к постановлению ад - министрации Лев-Толстовского муници - пального района от 10.12.2013 № 616 ПОЛОЖЕНИЕ об эвакуации населе - ния Лев-Толстовского муниципального района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Общие положения 1.1. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычай - ной ситуации (далее – ЧС) или вероятной чрезвычайной ситуации природного и тех - ногенного характера и его кратковремен - ному размещению в заблаговременно под - готовленных по условиям первоочередно - го жизнеобеспечения, безопасных (вне зон действия поражающих факторов источни - ка ЧС) районах. Эвакуация считается за - вершенной, когда все подлежащее эваку - ации население будет вывезено (выведе - но) за границы зоны действия поражаю - щих факторов источника ЧС в безопасные районы. 1.2. Особенности проведения эвакуа - ции определяются характером источника ЧС (природного, технологического или эко - логического характера), пространственно- временными характеристиками воздей - ствия поражающих факторов источни - ка ЧС, численностью и охватом вывози - мого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий. 1.3. В зависимости от времени и сро - ков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упрежда - ющая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). 1.4. Упреждающая (заблаговремен - ная) эвакуация населения проводится при получении достоверных данных о высо - кой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или сти - хийного бедствия. Основанием для введе - ния данной меры защиты является крат - косрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия на период от не - скольких десятков минут до нескольких су - ток, который может уточняться в течение этого срока. 1.5. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится в случае возникновения ЧС, а также в случае на - рушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угро - за жизни и здоровью людей. Вывоз (вы - вод) населения из зон ЧС может осущест - вляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поража - ющих факторов источника ЧС. 1.6. В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС на - селения могут быть выделены следующие варианты эвакуации: локальная, местная. 1.7. Локальная эвакуация проводится, если зона возможного воздействия пора - жающих факторов источника ЧС ограниче - на пределами отдельных территорий или пределами отдельных территорий сель - ского населенного пункта (нескольких ря - дом расположенных зданий, сооружений, жилых домов), при этом численность эва - куируемого населения не превышает бо - лее 200 человек в сельской местности. В этом случае эвакуируемое население раз - мещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС местах, населенных пунктах или не пострадавших районах сельской мест - ности (вне зон действия поражающих фак - торов источника ЧС). 1.8. Местная эвакуация проводится, если в зону ЧС попадает часть сельского населенного пункта с населением от 200 и более человек, которые размещаются, как правило, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС. 1.9. В зависимости от охвата эвакуа - ционными мероприятиями населения, ока - завшегося в зоне ЧС, выделяют следую - щие варианты их проведения: общая эва - куация и частичная эвакуация. 1.10. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС. Частичная эвакуация осуществляет - ся при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей до - школьного возраста, учащихся общеобра - зовательных школ. Выбор указанных вариантов проведе - ния эвакуации определяется в зависимо - сти от масштабов распространения и ха - рактера опасности, достоверности про - гноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производ - ственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих факторов источни - ка ЧС. 1.11. Основанием для принятия реше - ния на проведение эвакуации является на - личие угрозы жизни и здоровью людей. 1.12. Право принятия решения на про - ведение эвакуации принадлежит главе ад - министрации Лев-Толстовского муници - пального района. В ситуациях, требующих принятия без - отлагательного решения, экстренная эва - куация может осуществляться по указанию (распоряжению): - при локальном характере ЧС - де - журного диспетчера единой дежурно- диспетчерской службы (далее ЕДДС) Лев- Толстовского муниципального района, гла - вы сельского поселения; - при местном характере ЧС – де - журного диспетчера единой дежурно- диспетчерской службы Лев-Толстовского муниципального района. 1.13. Общее руководство эвакуацией населения осуществляется главой адми - нистрации Лев-Толстовского муниципаль - ного района. Непосредственная организа - ция и проведение эвакуационных меро - приятий осуществляются эвакоприемной комиссией Лев-Толстовского муниципаль - ного района, органами управления орга - низаций. 1.14. Проведение эвакуации населе - ния осуществляется на основе планиро - вания эвакуационных мероприятий и за - благовременной всесторонней подготов - ки транспорта, дорог, районов размещения эвакуированного населения в безопасных местах, а также всесторонней подготовки населения к защите от ЧС. Подготовительная работа организует - ся и проводится администрациями сель - ских поселений района, органами управ - ления организаций, предприятий и учреж - дений через эвакоприемную комиссию Лев-Толстовского муниципального района и органом (лицом) специально уполномо - ченным на решение задач в области ГО и ЧС администрации Лев-Толстовского му - ниципального района. 1.15. Эвакуация населения планиру - ется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному прин - ципу, который предполагает, что вывоз (вы - вод) из зон ЧС рабочих, служащих, учащих - ся школ, учащихся средних специальных учебных заведений, профессиональных училищ организуется по предприятиям, ор - ганизациям, учреждениям и учебным заве - дениям, эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслу - живания, по месту жительства жилищно- эксплуатационными органами и админи - страциями поселений района. 2. Эвакуационные органы и их задачи 2.1. Общее руководство по планиро - ванию, организации и проведению эваку - ации населения возлагается на эвакопри - емную комиссию Лев-Толстовского муни - ципального района, орган (лицо), специ - ально уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС администрации Лев- Толстовского муниципального района и эвакуационные органы, или иные органы предприятий, организаций и учреждений района, на которые возложены обязанно - сти по проведению эвакуации. Эвакуационные органы или иные ор - ганы, на которые возложены обязанности по проведению эвакуации, решают задачи по организации и проведению эвакуации населения при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техноген - ного характера. 2.2. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осущест - вляется без развертывания приемных эва - куационных пунктов, на которые возла - гаются задачи по приему прибывающего эвакуируемого населения в военное вре - мя. Из состава эвакоприемной комиссии района и эвакуационных органов пред - приятий, организаций и учреждений райо - на, или иных органов, на которые возло - жены обязанности по проведению эвакуа - ции. формируются оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные еди - ницы. Задачи оперативных групп: - оповещение, сбор, учет и организа - ция посадки населения на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы); - распределение населения по транс - портным средствам, формирование эваку - ационных колонн или групп и сопровожде - ние их по маршрутам эвакуации; - осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих органов управления эвакуа - цией; - организация и поддержание обще - ственного порядка в зоне их ответствен - ности; - организация управления и связи в ходе эвакуации. 2.3. При решении вопросов проведе - ния и обеспечения эвакуационных меро - приятий взаимодействие между органа - ми, осуществляющими управление эваку - ацией, осуществляется по следующим на - правлениям деятельности: - обмену информацией об изменениях обстановки по чрезвычайной ситуации; - совместному использованию защит - ных сооружений, пунктов специальной об - работки, медицинских учреждений, пун - ктов заправки горюче-смазочными мате - риалами; - выделению в распоряжение органов управления в ЧС техники с высокими за - щитными свойствами для ведения радиа - ционной и химической разведки; - организации совместно с местными органами министерства внутренних дел Российской Федерации - охраны обще - ственного порядка при проведении эваку - ации и регулирования движения на марш - рутах эвакуации. 2.4. Спасательная автотранспортная служба района и организации, имеющие в распоряжении транспортные средства, приспособленные к перевозке людей, по соглашению с администрациями посе - лений района или администрацией Лев- Толстовского муниципального района, ре - шают следующие задачи по обеспечению и проведению эвакуационных перевозок: - участие в планировании эвакуацион - ных перевозок; - обеспечение и подготовка транспор - та для выполнения эвакуационных пере - возок населения; - организация материально- технического обеспечения эвакуацион - ных перевозок (обслуживание и ремонт транспортных средств, снабжение горюче- смазочными материалами и запасными частями); - организация управления эвакуаци - онными перевозками и осуществление его вместе с соответствующими органами управления МЧС. 2.5. ГУЗ «Лев-Толстовская ЦРБ» про - водит мероприятия по организации меди - цинского обеспечения эвакуации, включа - ющие: - планирование медицинского обеспе - чения эвакуации; - подготовку медицинского учреждения к медицинскому обеспечению эвакуации; - подготовку к оказанию первой меди - цинской помощи эвакуируемому населе - нию на маршрутах эвакуации и в районах размещения. 2.6. Инженерное обеспечение эвакуа - ционных мероприятий осуществляется ор - ганизациями, предприятиями или учрежде - ниями, имеющими в своем распоряжении (эксплуатирующими) инженерную, стро - ительную технику и другое необходимое оборудование, по соглашению (договорам) с администрацией Лев-Толстовского муни - ципального района. 3. Планирование эвакуации населе - ния 3.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакоприем - ная комиссия муниципального района, при участии органа (лица), специально упол - номоченного на решение задач в области ГО и ЧС администрации Лев-Толстовского муниципального района, а также соответ - ствующих органов организаций, предприя - тий и учреждений района. Планы эвакуации оформляются в виде разделов соответствующих планов дей - ствий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями Постановления Правитель - ства Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». Планы уточняются ежегодно до 1 фев - раля текущего года по состоянию на 1 ян - варя текущего года. 3.2. На все население, подлежащее эвакуации, в зависимости от вида ЧС, по месту жительства (в администраци - ях сельских поселений района и (или) в жилищно-эксплуатационных органах) и в организациях составляются эвакуацион - ные списки. Эвакуационные списки состав - ляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эва - куации, а также при введении режима по - вышенной готовности (при угрозе возник - новения ЧС). Списки составляются в 3-х экземпля - рах: первый остается в организации, в ад - министрации сельского поселения района и (или) в жилищно-эксплуатационной ор - ганизации; второй с получением распоря - жения на проведение эвакуации направля - ется на ПВР и после завершения вывоза (вывода) населения передается в соответ - ствующую эвакуационную комиссию; тре - тий с началом вывоза (вывода) эвакуируе - мого населения направляется в эвакопри - емную комиссию в районе размещения. 3.3. Размещение эвакуированного на - селения осуществлять в границах муни - ципального района, в пунктах временного размещения эвакуируемого населения. При отсутствии необходимых усло - вий для размещения эвакуируемого насе - ления в границах п.Лев Толстой или сель - ских поселений района, оно может быть размещено на территориях соседних административно-территориальных обра - зований района, по согласованию с соот - ветствующими главами муниципальных образований. Районы размещения должны отвечать следующим основным требованиям: - обеспечивать безопасность населе - ния от поражающих факторов источника ЧС (должны быть вне зон их действия); - обеспечивать необходимые условия для отдыха и жизни людей (по первооче - редным видам жизнеобеспечения); - соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям. С учетом этих требований заблаговре - менно назначается район размещения, ко - торый может включать несколько пунктов временного размещения. Закрепленные районы размещения тщательно изучаются и осваиваются. В них организуется ремонт дорог, мостов, обору - дование источников водоснабжения, вы - является наличие защитных сооружений (противорадиационных укрытий, подва - лов, погребов и др.). Для кратковременного размещения эвакуируемого населения используют - ся служебно-бытовые помещения, клубы, дома культуры, спортивные залы школ, лечебно-оздоровительные учреждения, го - стиницы, общежития учебных заведений. В летнее время возможно кратковре - менное размещение людей в палатках. 4. Обеспечение эвакуации населения 4.1. С целью создания условий для ор - ганизованного проведения эвакуации пла - нируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транс - портному, медицинскому и санитарно- эпидемиологическому, охране обществен - ного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, связи и оповещению, финансовому, коммунально-бытовому обе - спечению, продовольственному и вещево - му снабжению. 4.2. Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакуационных меро - приятий по согласованию с администраци - ей Лев-Толстовского муниципального рай - она возлагается на Лев-Толстовский тех - нический центр Липецкого филиала ОАО «Ростелеком». Оповещение эвакуационных органов всех уровней осуществляется по систе - ме централизованного оповещения и дей - ствующим каналам связи (телефон, сото - вая связь). Руководители организаций опо - вещаются Единой дежурно-диспетчерской службой администрации Лев-Толстовского муниципального района, оперативными и дежурно-диспетчерскими службами орга - низаций в соответствии с разработанными и утвержденными схемами оповещения. 4.3. К транспортному обеспечению эвакуационных перевозок, по соглашению с администрациями поселений района и (или) администрацией Лев-Толстовского муниципального района могут привле - каться организации, предприятия и учреж - дения района, имеющие в распоряжении транспортные средства, приспособлен - ные или приспосабливаемые к перевозке людей. При планировании эвакоперевозок ав - томобильным транспортом предусматри - вается использование всех технически ис - правных автомобилей, независимо от ве - домственной принадлежности, приспосо - бленных для перевозки людей. Организации, предприятия и учреж - дения района, выделяющие автотранспорт для эвакуационных перевозок, разрабаты - вают мероприятия по обеспечению авто - транспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию грузовых автомо - билей сиденьями для перевозки людей. Определяются уплотненные нормы посад - ки. Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации населения пла - нируется резерв автотранспорта. Предсе - датель эвакоприемной комиссии района определяет порядок его использования. 4.4. Медицинское и санитарно- эпидемиологическое обеспечение эвакуи - руемого населения, по согласованию с ад - министрацией Лев-Толстовского муници - пального района, возлагается на ГУЗ «Лев- Толстовская ЦРБ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по Липецкой области в Данковском районе. На период проведения эвакуационных мероприятий в пунктах временного разме - щения людей разворачиваются медицин - ские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников. 4.5. Охрана общественного поряд - ка и обеспечение безопасности движения при проведении эвакуационных меропри - ятий, по согласованию с администрацией Лев-Толстовского муниципального района, возлагается на МО МВД России «Данков - ский». 4.6. Коммунально-бытовое обеспече - ние эвакомероприятий, по согласованию с администрацией Лев-Толстовского муни - ципального района, возлагается на ООО ЖКХ «Лев-Толстовское» Лев-Толстовского муниципального района. 4.7. Продовольственное и вещевое снабжение эвакуируемого населения, по согласованию с администрацией Лев- Толстовского муниципального района, воз - лагается на Лев- Толстовское райпо Лев- Толстовского муниципального района. 4.8. Финансовое обеспечение прове - дения эвакуационных мероприятий воз - лагается на отдел финансов администра - ции Лев-Толстовского муниципального района, администрации сельских поселе - ний района, предприятия, организации и учреждения района, в зависимости от ха - рактера источника ЧС, масштабов ЧС, пространственно-временных и территори - альных характеристик ЧС. Приложение № 2 к постановлению администрации Лев-Толстовского муници - пального района от 10.12.2013 № 616 ПОЛОЖЕНИЕ о пункте временного размещения населения 1. Общие положения Главной целью создания пунктов вре - менного размещения (далее – ПВР) для пострадавшего населения в чрезвычай - ных ситуациях природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей. Под ПВР отводятся здания, пригодные для временного проживания (Дома культуры, сельские клубы, гостиницы, детские до - школьные учреждения, образовательные учреждения и т.д.). Основные задачи ПВР: - прием, регистрация и временное раз - мещение эвакуируемого населения; - организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим; - информирование эвакуируемого на - селения об изменениях в сложившейся обстановке; - представление донесений в эвако - приемную комиссию Лев-Толстовского муниципального района, о количестве при - нятого населения; - обеспечение и поддержание обще - ственного порядка на пункте временного размещения; - подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного или постоянного проживания. Организация работы ПВР в различных режимах функционирования Единой госу - дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (да - лее – РСЧС): а) в режиме повседневной деятель - ности: - разработка необходимых документов для приема и размещения эваконаселе - ния; - организация подготовки администра - ции ПВР; - проведение занятий с личным соста - вом ПВР; - обучение начальника ПВР на курсах ГО; - практическая тренировка по развер - тыванию, приему и размещению эвакуиро - ванных - 1 раз в год. б) в режиме повышенной готовности: - приведение ПВР в готовность к прие - му и размещению эвакуируемых; - уточнение документов по учету и размещению прибывшего эвакуируемого населения; - организация охраны общественного порядка. в) в режиме чрезвычайной ситуации: - выполнение всех работ по режиму повышенной готовности; - прием, распределение и выполнение мероприятий по первоочередному жизнео - беспечению эваконаселения; - доклад в эвакоприемную комиссию района о количестве принятого населе - ния; - подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного или по - стоянного проживания. 2. Состав и функциональные обязан - ности администрации ПВР 2.1. Штат администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадав - шего населения в ЧС и предназначения для планирования, организованного при - ема и размещения эвакуируемого населе - ния, а также снабжения его всем необхо - димым. 2.2. Штат администрации ПВР назна - чается приказом руководителя учрежде - ния, при котором создается ПВР. В штат администрации пункта времен - ного размещения входят (вариант): Начальник ПВР (заместитель руково - дителя учреждения) – 1 чел., Заместитель начальника - 1 чел., Группа встречи, приема, регистрации и размещения – 2-4 чел., Группа ООП – 2-4 чел., Группа комплектования, отправки и сопровождения – 2-4 чел., Стол справок - 1 чел., Медпункт - 1 медработник (фельдшер) чел., Комната матери и ребенка – 1-2 чел., 2.3. Функциональные обязанности ад - министрации ПВР. 2.3.1. Обязанности начальника ПВР Начальник ПВР подчиняется предсе - дателю эвакоприемной комиссии района, руководителю организации, при которой создан ПВР. Он является начальником все - го личного состава ПВР, несет личную от - ветственность за организацию, подготовку и прием эвакуируемого населения. Начальник ПВР обязан: - а) в режиме повседневной деятель - ности: - совершенствовать свои знания по руководящим документам приема и разме - щения эвакуируемого населения; - знать количество принимаемого эва - куируемого населения; - осуществлять контроль за укомплек - тованностью штата ПВР; - организовать обучение администра - ции и проводить тренировки; - разработать план (порядок) опове - щения администрации; - распределить обязанности между должностными лицами ПВР и готовить их к выполнению своих обязанностей; - поддерживать связь с эвакоприем - ной комиссией района. б) в режиме повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации: - собрать администрацию ПВР; - привести ПВР в готовность к приему эвакуированных; - уточнить документы ПВР, доложить руководителю организации и председате - лю эвакоприемной комиссии района. в) при получении распоряжения об эвакуации: - организовать прием эвакуированных, их первоочередное жизнеобеспечение; - организовать охрану общественного порядка, оказание первой медицинской помощи; - организовать подготовку эвакуируе - мых к отправке на пункты длительного или постоянного проживания.