Народное слово. 2014 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 1 ноября 2014 г. * № 121 (10422) * 4 СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕВ- ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙ- СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ V созыв РЕШЕНИЕ п. Лев Толстой от 22.10.2014 г. № 56 О проекте изменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципаль - ного района Рассмотрев обращение главы райо - на от 13.10.2014 г. № 2431 о рассмотре - нии проекта изменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района, на основании ст.23 Устава Лев- Толстовского муниципального района и учитывая мнение постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам, Совет депутатов Лев-Толстовского муни - ципального района РЕШИЛ: 1. Принять Проект изменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (прилагается). 2. Направить Проект измене - ний и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на официальное опубликование для обсуждения и внесе - ния предложений жителями района. 3. Предложения по Проекту изменений и дополнений в Устав Лев- Толстовского муниципального района Ли - пецкой области Российской Федерации направлять в письменном виде по адресу: п. Лев Толстой, ул. Володарского, 29, отдел организационной работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и связи с общественностью администрации района или организационно-правовой от - дел Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района, а также звонить по телефонам: 2-13-87, 2-42-12. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на посто - янную комиссию по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и право - вым вопросам. 5. Решение вступает в силу со дня его принятия. 6. Опубликовать настоящее ре - шение в районной газете «Народное сло - во». Председатель Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района И.В. Архипкин * * * Приложение к решению Совета де- путатов Лев-Толстовского муниципаль- ного района от 22.10.2014 г. № 56 Проект изменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации Статья 1. Внести в Устав Лев-Толстовского му - ниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый реше - нием Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой обла - сти от 27.10.2010 г. № 277 (в редакции Изменений и дополнений в Устав Лев- Толстовского муниципального района от 13.10.2011 г. № 293; 20.06.2012 г. № 336; 24.04.2013 г. № 385; 23.04.2014 г. № 43) следующие изменения и дополнения: 1) Статью 7 «Вопросы местного значения муниципального района» изложить в следующей редакции: «1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения сельских поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожнаядеятельностьвотношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 10)организацияохраныобщественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 12) до 1 января 2017 года предоставлениесотруднику,замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),организацияпредоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико- санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»; 19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 20) содержание на территории муниципальногорайонамежпоселенческих местзахоронения,организацияритуальных услуг; 21) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 34) осуществление муниципального лесного контроля; 35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района; 38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. 2. Органы местного самоуправления муниципального района решают иные во - просы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, предусмотрен - ные частью 1 статьи 14 Федерального за - кона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоу - правления в Российской Федерации» для городских поселений и не отнесенные к во - просам местного значения сельских посе - лений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно: 1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водо - снабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в преде - лах полномочий, установленных законода - тельством Российской Федерации; 2) дорожная деятельность в отноше - нии автомобильных дорог местного значе - ния в границах населенных пунктов сель - ских поселений, обеспечение безопасно - сти дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление му - ниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования ав - томобильных дорог и осуществления до - рожной деятельности в соответствии с за - конодательством Российской Федерации; 3) обеспечение проживающих в сель - ских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жи - лыми помещениями, организация строи - тельства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищ - ным законодательством; 4) создание условий для предоставле­ ния транспортных услуг населению и орга­ низация транспортного обслуживания на­ селения в границах сельских поселений; 5) участие в профилактике террориз­ ма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявле­ ний терроризма и экстремизма в границах сельских поселений; 6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление меж - национального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских по - селений, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профи - лактику межнациональных (межэтниче - ских) конфликтов; 7) участие в предупреждении и ликви - дации последствий чрезвычайных ситуа - ций в границах сельских поселений; 8) организация библиотечного обслу - живания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений; 9) сохранение, использование и по - пуляризация объектов культурного на - следия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурно - го наследия (памятников истории и культу - ры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений: 10) создание условий для развития местного традиционного народного худо - жественного творчества, участие в сохра - нении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях; 11) организация использования, охра - ны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, рас - положенных в границах населенных пун - ктов сельских поселений; 12) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землеполь - зования и застройки, утверждение подго - товленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по пла - нировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случа - ев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на терри - ториях сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительно - го проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муни - ципальных нужд, осуществление муници - пального земельного контроля за исполь - зованием земель сельских поселений, осу - ществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нару - шений; 13) организация и осуществление ме­ роприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвы­ чайных ситуаций природного и техногенно­ го характера; 14) создание, содержание и организа - ция деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских по - селений; 15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных мест­ ностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий мест­ ного значения; 16) осуществление муниципального лесного контроля; 17) до 1 января 2017 года предостав­ ление сотруднику, замещающему долж­ ность участкового уполномоченного поли­ ции, и членам его семьи жилого помеще­ ния на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 18) оказание поддержки социаль - но ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Феде - рального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; 19) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 20) осуществление муниципального контроля на территории особой экономи - ческой зоны; 21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских по - селений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соот­ ветствии с федеральным законом; 22) осуществление мер по противо - действию коррупции в границах сельских поселений. 3. Органы местного самоуправления муниципального района могут заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в составмуниципальногорайона, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального района принимается районным Советом депутатов по предложению главы района. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым ак - том районного Совета депутатов. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета депутатов. 4. Доступкинформацииодеятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.». 2)Статью 8«Праваоргановместного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов» изложить в следующей редакции: «1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории муниципального района; 4) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 5) создание условий для развития туризма; 6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также создан - ным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О со - циальной защите инвалидов в Российской Федерации»; 8) осуществление мероприятий, пред - усмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов». 9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены феде - ральными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.» 3) Статью 9 «Полномочия органов местного самоуправления» изложить в следующей редакции: «1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов района; 3) создание муниципальных предприятийиучреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов районного Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 2. Органы местного самоуправления района осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин - ципах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации», настоящим Уставом. 3. Законами Липецкой области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района