Народное слово. 2014 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 13 мая 2014 г. * № 49 (10350) * 5 (Продолжение на 6 стр.) (Продолжение. Начало на 4 стр.) требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государствен - ной власти. 2. Под муниципальными заим - ствованиями понимаются муници - пальные займы, осуществляемые пу - тем выпуска ценных бумаг, от имени района размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федера - ции, и кредиты, привлекаемые в со - ответствии с положениями Бюджет - ного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюдже - тов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организа - ций, по которым возникают муници - пальные долговые обязательства. Право осуществления муници - пальных заимствований от имени района принадлежит администрации района. Заимствования районом в валю - те Российской Федерации за преде - лами Российской Федерации не до - пускаются. 3. Предельный объем заимство - ваний района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансо - вом году на финансирование дефи - цита местного бюджета и (или) пога - шение долговых обязательств мест - ного бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом района, составляющим муниципальную казну. 11) Статью 73 «Удаление главы района в отставку» изложить в следу - ющей редакции: «1. Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным Зако - ном от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об - щих принципах организации местно - го самоуправления в Российской Фе - дерации» вправе удалить главу райо - на в отставку по инициативе районно - го Совета депутатов или по инициа - тиве главы администрации Липецкой области. 2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются: 1) решения, действия (бездей - ствие) главы района, повлекшие (по - влекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 ча - сти 1 статьи 75 Федерального Зако - на от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об - щих принципах организации местно - го самоуправления в Российской Фе - дерации»; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по ре - шению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, преду - смотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного са - моуправления в Российской Федера - ции», иными федеральными закона - ми, настоящим уставом, и (или) обя - занностей по обеспечению осущест - вления органами местного самоу - правления отдельных государствен - ных полномочий, переданных орга - нам местного самоуправления феде - ральными законами и законами Ли - пецкой области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района район - ным Советом депутатов по результа - там его ежегодного отчета перед рай - онным Советом депутатов, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязан - ностей, которые установлены Феде - ральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральны - ми законами. 5) допущение главой района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления и подведомственными организациями массового нарушения государствен - ных гарантий равенства прав и сво - бод человека и гражданина в зависи - мости от расы, национальности, язы - ка, отношения к религии и других об - стоятельств, ограничения прав и дис - криминации по признакам расовой, национальной, языковой или религи - озной принадлежности, если это по - влекло нарушение межнационально - го и межконфессионального согла - сия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. 3. Инициатива депутатов район - ного Совета депутатов об удалении главы района, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Со - вета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в рай - онный Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проек - том решения районного Совета депу - татов об удалении главы района в от - ставку. О выдвижении данной иници - ативы глава района и глава админи - страции Липецкой области уведомля - ются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обраще - ния в районный Совет депутатов. 4. Рассмотрение инициативы де - путатов районного Совета депутатов об удалении главы района в отстав - ку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой об - ласти. 5. В случае, если при рассмотре - нии инициативы депутатов районно - го Совета депутатов об удалении гла - вы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органа - ми местного самоуправления отдель - ных государственных полномочий, переданных органам местного са - моуправления федеральными зако - нами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездей - ствия) главы района, повлекших (по - влекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 ча - сти 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного са - моуправления в Российской Феде - рации», решение об удалении главы района в отставку может быть приня - то только при согласии главы адми - нистрации Липецкой области. 6. Инициатива главы админи - страции Липецкой области об удале - нии главы района в отставку оформ - ляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депута - тов вместе с проектом соответствую - щего решения районного Совета де - путатов. О выдвижении данной ини - циативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов. 7. Рассмотрение инициативы де - путатов районного Совета депутатов или высшего должностного лица Ли - пецкой области (главы администра - ции Липецкой области) об удалении главы района в отставку осуществля - ется районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесе - ния соответствующего обращения. 8. Решение районного Совета де - путатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численно - сти депутатов районного Совета де - путатов. 9. Решение районного Совета де - путатов об удалении главы района в отставку подписывается председате - лем районного Совета депутатов. 10. При рассмотрении и принятии районным Советом депутатов реше - ния об удалении главы района в от - ставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте про - ведения соответствующего заседа - ния, а также ознакомление с обра - щением депутатов районного Совета депутатов или высшего должностно - го лица Липецкой области (главы ад - министрации Липецкой области) и с проектом решения районного Сове - та депутатов об удалении его в от - ставку; 2) предоставление ему возмож - ности дать депутатам районного Со - вета депутатов объяснения по пово - ду обстоятельств, выдвигаемых в ка - честве основания для удаления в от - ставку. 11. В случае, если глава райо - на не согласен с решением районно - го Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение районного Совета депутатов об удалении главы райо - на в отставку подлежит официально - му опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если гла - ва района в письменном виде изло - жил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подле - жит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решени - ем районного Совета депутатов. 13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета депута - тов или высшего должностного лица Липецкой области (главы админи - страции Липецкой области) об уда - лении главы района в отставку откло - нена районным Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на по - вторное рассмотрение районного Со - вета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения засе - дания районного Совета депутатов, на котором рассматривался указан - ный вопрос.» 12) Статью 75 «Контроль и над - зор за деятельностью органов мест - ного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» изло - жить в следующей редакции: Органы местного самоуправле - ния и должностные лица местного самоуправления, наделенные в со - ответствии с настоящим Уставом кон - трольными функциями, осуществля - ют контроль за соответствием дея - тельности органов местного самоу - правления и должностных лиц мест - ного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам районного Совета депутатов. Статья 2. 1. Настоящие изменения и до - полнения в Устав подлежат государ - ственной регистрации и вступают в силу после официального опублико - вания в газете «Народное слово», за исключением положений, для кото - рых установлен иной срок вступле - ния в силу. 2. Подпункт 38 пункта 1 части 1 статьи 1 настоящих Изменений и до - полнений вступают в силу с 1 июля 2014 года. 3. Пункт 12 части 5, пункт 3 части 6 статьи 1 настоящий Изменений и дополнений вступают в силу с 1 ян - варя 2016 года. И.о. главы Лев-Толстовского муниципального района Д.В. Маторин (Продолжение. Начало в № 36.) I. Текстовая часть 1. Характеристика текущего состо - яния, формулировка основных про - блем, анализ социальных, финансово- экономических и прочих рисков раз - вития социальной сферы Лев- Толстовского муниципального района Важнейшей составляющей социально ориентированной экономики является ши - роко развитая и успешно функционирую - щая система отраслей социальной сфе - ры района. Поступательное развитие эко - номики напрямую связано с качественным развитием созидательных способностей человека. Определяющее влияние на ка - чество рабочей силы оказывает образо - вание, ее профессиональная подготовка. Важную роль в формировании человече - ского потенциала выполняет культурное обслуживание, развитие физической куль - туры и спорта. Процессы общественного реформирования в районе свидетельству - ют о росте актуальности и значимости со - циальных преобразований. Поэтому реше - ние проблем в социальной сфере на се - годня является в районе приоритетным. Муниципальная программа «Развитие социальной сферы Лев-Толстовского муни - ципального района Липецкой области» ха - рактеризует развитие социальной сферы Лев-Толстовского муниципального района, определяет цель, индикаторы цели, зада - чи развития на среднесрочную перспекти - ву, показатели задач, объемы финансиро - вания и ожидаемые результаты, которые необходимо достичь для реализации це - лей Стратегии социально-экономического развития Лев-Толстовского муниципально - го района на период с 2014 по 2020 год, (с учетом изменений). Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень развития производительных сил, культурную и ду - ховную жизнь общества. Базовые состав - ляющие социальной сферы района: обра - зование, физическая культура, спорт, куль - тура и искусство. Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития рай - она является совершенствование системы образования. Особое значение имеет ориентация об - разовательных учреждений на воспитание здорового, грамотного гражданина России. В качестве основных направлений об - разовательной политики Лев-Толстовского муниципального района достижение кото - рых, направлено на содержание подпро - граммных мероприятий, рассматривают - ся: - повышение качества образования; - максимальная поддержка и активиза - ция творческого потенциала обучающих - ся и обучаемых на основе традиционных культурных ценностей, современного со - держания образования и эффективности педагогических технологий; - обеспечение комплексных безопасных условий учебно-воспитательной деятель - ности. Все образовательные учреждения явля - ются юридическими лицами, филиалов – 7, малокомплектных школ – 4. Всего в об - разовательных учреждениях занимаются 1571 школьников. Общая численность педагогических ра - ботников, реализующих программы обще - го образования по району составляет 227 человек, из них 185 учителей, 23 руково - дителей. За период реализации комплексных программ удалось обеспечить достижение основных целевых показателей и индика - торов, начать формирование новой моде - ли образования. Активизированы процес - сы, нацеленные на улучшение не только количественных показателей, но и каче - ственных изменений. Создана устойчивая основа для дальнейшего развития систе - мы образования. В рамках реализации мероприятий ПНПО удалось значительно улучшить и мо - дернизировать материально-техническую базу образовательных учреждений. При - обретено: 3 комплекта оборудования для кабинетов химии, биологии, географии, 5 школьных автобусов из средств областно - го бюджета. Показатель удовлетворённости населе - ния качеством общего образования воз - растает. Потребность в приобретении транспортных средств, для подвоза обуча - ющихся в образовательные учреждения, удовлетворена на 100 %. С 1 сентября 2010 года район присту - пил (в качестве эксперимента) к реали - зации ФГОС. Учителя используют в сво - ей работе опыт региональных площадок по отработке организационных механиз - мов введения ФГОС «Инновационные об - разовательные учреждения Липецкой об - ласти». В соответствии с законом Липецкой об - ласти «О поощрительных выплатах» в рай - оне предусмотрена социальная поддерж - ка лучших педагогов и одарённых детей. Вместе с тем в системе образования района имеется ряд проблем, среди кото - рых: 1.Оптимизация сети образовательных учреждений и укрепление материально- технической базы, ресурсного обеспече - ния системы образования района. 2.Обеспечение безопасности жизнеде - ятельности участников образовательного процесса. 3. Использование не в полной мере ва - риативности учреждений и программ. Среди основных ресурсов района важ - нейшим является население. От каче - ственных параметров населения зависит социально-экономическое положение рай - она в ближайшем будущем. Лев-Толстовский район, как и другие районы Липецкой области, имеет в основ - ном однотипные негативные проблемы демографического развития: уменьше - ние численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертно - сти и низкого уровня рождаемости); старе - ние населения вследствие одновременно - го снижения рождаемости и роста смерт - ности; высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв в ожидаемой продол - жительности предстоящей жизни у мужчин и женщин; недостаточный миграционный прирост населения. Прогноз численности и состава населе - ния района до 2050 года показывает, что при наиболее вероятных перспективных тенденциях рождаемости, смертности и миграции численность населения будет в 1,5 раза меньше сложившейся на текущий период. На территории района проживают свы - ше 3980 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет почти 24,5% от общего количества населения. По данным Территориальной избира - тельной комиссии Лев-Толстовского райо - на, на выборы депутатов Государственной Думы проголосовали 1153 человека в воз - расте от 18 до 30 лет, а это 38,5% от об - щего числа молодежи, занесенной в спи - ски избирателей, то на выборы Президен - та России в 2008 году пришел и проголосо - вал уже 1721 человек в возрасте от 18 до 30 лет или 54% общего числа молодежи, занесенной в списки избирателей. Анализ явки молодых избирателей показывает по - ложительные тенденции. Молодежь актив - нее участвует в выборах всех уровней. Необходимо оказывать поддержку раз - вивающемуся детскому и молодежному движению. В районе существует Обще - ственная детская организация СОДИВ (содружество взрослых и детей), которая объединяет 9 детских объединений – 815 человек. Также активно участвуют в обще - ственной жизни района Молодёжный пар - ламент, КВН, Клуб молодой семьи «Вер - ность», Клуб молодых учителей. Совершенствуются формы и методы физического воспитания молодых жителей района. Развивается деятельность по про - паганде здорового образа жизни, профи - лактике асоциальных проявлений в моло - дежной среде. Специалисты отмечают не - заинтересованность значительной части молодых людей в сохранении собственно - го здоровья. Число нездоровых молодых граждан превышает 90 процентов, детей - инвалидов составляет около 80 человек. Резко снизилось число призывников, год - ных к службе в Вооруженных силах Рос - сийской Федерации. Указанные явления могут привести к сокращению численности населения района к 2040 году в два раза. Ежегодно проводятся спартакиады тру - дящихся, школьников и молодежи допри - зывного возраста, турниры и соревнова - ния среди учащейся и студенческой моло - дежи. Общая численность занимающих - ся физической культурой и спортом в рай - оне составляет 4148 человек. В детско- юношеской спортивной школе занимают - ся 654 человека из числа детей и подрост - ков. В Лев–Толстовском районе культиви - руются следующие виды спорта: волей - бол, футбол, баскетбол, мини-футбол, на - стольный теннис, легкая атлетика, гиревой спорт, тяжелая атлетика, лыжный спорт, аэ - робика, шахматы, плавание, регби. Однако в развитии физической культуры и спорта есть немало проблем. Самой главной из них, обуславливающей застой в развитии физической культуры, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у большинства населения Лев-Толстовского района. Важной проблемой является и за - бота о физическом развитии трудящегося, его важности в адаптации к сложным про - изводственным отношениям и т.д. По состоянию на 01.10.2013 г. на учете в отделе опеки и попечительства админи - страции Лев-Толстовского муниципального района состоит 74 человека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите - лей, 70 из них воспитываются в замещаю - щих семьях, 4 находятся на полном госу - дарственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях професси - онального образования. В районе активно развивающейся формой устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является институт приемной семьи. На 01.10.2013 г. в районе осущест - вляет деятельность 21 одна приемная се - мья, в этих семьях воспитываются 30 де - тей. Основными направлениями деятель - ности по опеке и попечительству в Лев- Толстовском муниципальном районе яв - ляются: - раннее выявление семейного небла - гополучия и оказание профессиональной помощи в целях сохранения ребенку род - ной семьи; - семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите - лей. Одним из важнейших направлений реа - лизации стратегической цели является со - хранение и приумножение культурного по - тенциала района. В районе осуществляют деятельность: В районе сохранена сеть библио - тек, сельских клубов и Домов культуры, функционирует муниципальное бюджет - ное учреждение «Лев-Толстовский меж - поселенческий Центр культуры и досу - га», муниципальное бюджетное учрежде - ние «Лев-Толстовская межпоселенческая центрльная библиотека», муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Лев- Толстовская детская музыкальная школа», учредителем которых является админи - страция Лев-Толстовского муниципально - го района и 9 поселенческих Центров куль - туры и досуга со статусом юридического лица. Стабильно работают 49 учреждений культуры, среди которых 25 культурно- досугового типа, 1 - детская музыкальная школа, 22 – библиотеки, 1 – краеведче - ский музей. В районе действуют 116 клуб - ных формирований. Пополнился книжный фонд районной и сельских библиотек, про - водилась учеба кадров. Работники культуры приняли участие в 20 международных, межрегиональных, об - ластных конкурсах и фестивалях, прове - дено 8 выставок декоративно-прикладного творчества. Пользователи библиотек составляют 72% населения района. В МБОУ ДОД «Лев-Толстовская дет - ская музыкальная школа» обучаются 130 человек. Обучение учащихся проводится на 5 отделениях: фортепианное, народ - ное, сольного пения, баян, аккордеон. При ЛДШИ продолжили работу три выездных класса в с. Гагарино, с. Первомайское и с. Золотуха. Учащиеся и педагоги школы ис - кусств принимают активное участие в ме - роприятиях районного, областного и меж - регионального конкурсов. На сегодняшний день в сложных финан - совых условиях удается сохранить ком - плекс учреждений культуры и дополни - тельного образования в сфере культуры. Кроме того, благодаря применению про - граммных методов управления отраслью, а также поддержке федерального и об - ластного бюджета, достигнуты определен - ные положительные результаты: - обновляется компьютерная техника в учреждениях культуры, - увеличилось количество библиотек, подключенных к сети Интернет; - улучшилось качество формирования информационных ресурсов библиотеки, комплектования библиотечного фонда; - возросла заработная плата работни - ков в сфере культуры; - сохранена численность участников клубных формирований и самодеятельных коллективов; Вместе с тем, ситуация в сфере культу - ры характеризуется следующими пробле - мами, создающими препятствия для ее дальнейшего развития: - недостаточность средств для ремонта зданий учреждений культуры; - недостаточное обеспечение отрасли специализированным оборудованием, не - обходимым для осуществления профиль - ной деятельности учреждений культуры (световое и звукоусилительное оборудо - вание, музыкальные инструменты, транс - порт, костюмы для самодеятельных твор - ческих коллективов, одежда сцен); - недостаточное финансирование уча - стия творческих коллективов в областных и межрегиональных конкурсах и фестива - лях; - низкие темпы модернизации библио - тек; - повышение конкуренции за счет потре - бителей со стороны телевидения, компью - терных игр, развлекательных учреждений, которая проявляется в том, что жители района предпочитают проводить свой до - суг вне учреждений культуры; - одновременно с этим сеть учреждений культуры района не всегда способна пред - ложить более интересные для населения варианты проведения досуга и обеспечить их услугами, отвечающими запросам по - требителей; - снижение качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры района, в результате ухудшения их материально-технической базы, отсут - ствия современного технологического обо - рудования и других факторов, связанных с недостатком финансирования отрасли; Отсутствие решения вышеперечислен - ных проблем в среднесрочной перспекти - ве может привести к потере сферой куль - туры своего стратегического значения для социально-экономического развития райо - на. Поэтому одной из основных за - дач сферы на ближайшие годы остает - ся сохранение и воспроизводство кадро - вого потенциала, совершенствование си - стемы выявления и поддержки талантли - вой молодежи, укрепление материально- технической базы учреждений культуры, внедрение в отрасли информационно- коммуникационных технологий. 2. Приоритеты муниципальной поли - тики в сфере реализации программы, цели, задачи и описание основных це - левых индикаторов, показателей и за - дач программы Основные приоритеты муниципаль - ной политики в сфере развития социаль - ной сферы района определены в Страте - гии социально-экономического развития Лев-Толстовского муниципального района с 2014 по 2020 год, в том числе: 1. Создание условий для инновационно - го социально ориентированного развития сфер образования в районе. 2. Повышение уровня нравственно- эстетического и духовного развития обще - ства, сохранение преемственности и обе - спечение условий долгосрочного развития культурных традиций муниципального рай - она, расширению спектра информационно- образовательных, культурно- просветительских, интеллектуально- досуговых услуг, предоставляемых насе - лению, повышение их качества, комфорт - ности предоставления, уровня соответ - ствия запросам пользователей. 3. Создание условий для систематиче - ских занятий физической культурой и спор - том. 4. Стабилизация численности населе - ния в районе за счет увеличения миграци - онного прироста, повышения уровня рож - даемости и ожидаемой продолжительно - сти жизни населения. Целью Программы является создание условий для гармоничного развития лич -