Народное слово. 2014 г. (п. Лев-Толстой)

(Продолжение читайте в следующем номере.) “Народное слово” 16 января 2014 г. * № 4 (10305) * 3 4. Порядок и формы контроля исполнения государственной услуги Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется начальником отдела опеки и попечительства. 4.1. Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, ответственности и исполнительской дисциплины специалиста. 4.2. Основными задачами системы контроля являются: - обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной услуги; - своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления государственной услуги; - выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги; - предупреждение непредставления или ненадлежащего предоставления государственной услуги, а также принятие мер по данным фактам; - систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы специалиста по опеке и попечительству. 4.3. Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя: - организацию контроля сроков исполнения настоящего административного регламента; - проверку хода и качества исполнения; - учет и анализ результатов исполнительской дисциплины. 4.4. Общее руководство системой контроля осуществляет заместитель главы администрации Лев-Толстовского муниципального района. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента 5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействий), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в следующих случаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги; б) нарушение срока предоставления государственной услуги; в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, администрации Липецкой области, муниципальными правовыми актами; г) отказ в приеме документов; д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами; е) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы; ж) отказ органа, предоставляющего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. 5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) должностных лиц отдела, нарушающие порядок и сроки осуществления административных процедур, установленных настоящим Регламентом. 5.3. Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае: а) отсутствия в письменном обращении (жалобе) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ; б) наличия в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица с уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом; в) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению; г) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято). 5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги отделом, является поступление в администрацию района обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа, а также обращения на личном приеме. 5.5. Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). 5.6. Жалоба на решения, действия (бездействия) должностных лиц отдела, ответственных за оказание государственной услуги, может быть направлена главе района, заместителю главы администрации, курирующему вопросы в сфере опеки и попечительства. 5.7. Срок рассмотрения обращения и жалоб заявителей в письменной форме или в форме электронного документа не может превышать 15 дней, а в случае обжалования отказа администрации района в приеме документов у заявителя либо исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 дней со дня регистрации данных обращений (жалоб). 5.8. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок, или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении (жалобе), о чем заявитель информируется в письменной форме или в форме электронного документа (ответ дается по существу поставленных вопросов в обращении (жалобе)). ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ (Продолжение.Начало в № 3 от 14.01.2014 г.) Приложение к постановлению администрации Лев-Толстовского муниципального района от 04.12.2013 г. № 603 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Развитие и модернизация экономики Лев-Толстовского муниципального района на 2014-2016 годы» ПАСПОРТ муниципальной программы П О С Т А Н О В Л Е Н И Е администрации Лев – Толстовского муниципального района Липецкой области от 04.12.2013 № 603 Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация экономики Лев-Толстовского муниципального района на 2014-2016 годы» В связи с Постановлением администрации Лев-Толстовского муниципального района от 14.08.2013 г. №378 «Об утверждении порядка разработки и проведения оценки эффективности муниципальных программ Лев-Толстовского муниципального района» Постановляю: 1.Утвердить муниципальную программу «Развитие и модернизация экономики Лев-Толстовского муниципального района на 2014-2016 годы» согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лев-Толстовского муниципального района Д.В.Маторина. Глава Лев – Толстовского муниципального района В.Е.Осетров. «Развитие и модернизация эконо - мики Лев-Толстовского муниципально - го района на 2014 – 2016 годы» ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ 1) характеристика текущего состоя - ния, в том числе формулировки основ - ных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития экономики района. Развитие малого и среднего предпри - нимательства является одним из важных факторов социально-экономического раз - вития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования. Ма - лый бизнес способствует созданию эф - фективной конкурентно-способной эконо - мики, обеспечивает высокий уровень ка - чества жизни населения, повышает уро - вень занятости трудоспособного населе - ния, увеличивает доходную часть бюдже - та за счет расширения налогооблагае - мой базы. На территории Лев-Толстовского муниципального района зарегистриро - вано 56 малых предприятий и 321 ин - дивидуальный предприниматель, сред - несписочная численность работников малых предприятий всего – 1052 че - ловека. По видам деятельности малый бизнес Лев-Толстовского муниципаль - ного района охватил , в основном, сфе - ру розничной торговли. В сфере бы - товых услуг и общественном питании малый бизнес занимает малую долю. В районе создана инфраструктура под - держки малого бизнеса – информационно- консультационный центр, действует коор - динационный совет по развитию малого бизнеса. В то же время на процесс разви - тия предпринимательской деятельности в районе всё большее влияние оказыва - ют внешние факторы. Повышаются требо - вания к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъ - ектами малого и среднего предпринима - тельства. Развитие малого и среднего биз - неса и переход его на качественно новый уровень требует существенного расшире - ния возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми про - изводственными помещениями. В практи - ческой деятельности предприниматели по- прежнему сталкиваются с определёнными трудностями, среди которых высокий уро - вень административных барьеров, недо - статочность собственного капитала и обо - ротных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям. В современных условиях невозможно без демократизации отношений собствен - ности и широкого распространения кол - лективных форм хозяйствования на селе, основными из которых являются коопера - тивы. Они позволяют объединить в стату - се работника, как трудящегося, так и соб - ственника, использовать в управлении принципы прямой демократии, избежать эксплуатации со стороны частного капи - тала. Развитая кооперация является важ - нейшим механизмом повышения эффек - тивности производства, вовлечения в эко - номический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе. Потребительский рынок также явля - ется социально ориентированной сферой экономики. Приоритетной функцией орга - нов власти и неотъемлемой частью поли - тики в сфере потребительского рынка яв - ляется повышение качества жизни населе - ния района путем гарантированно высоких стандартов жизнеобеспечения, а именно: повышение доступности товаров для сель - ских жителей, возможность приобретения сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей. В течение ряда лет из областного и местного бюджетов велось финансирова - ние мероприятий, направленных на до - ставку товаров народного потребления жи - телям сельских населенных пунктов. В результате эффективного использо - вания бюджетных средств достигнуты по - казатели, свидетельствующие о положи - тельной динамике развития потребитель - ского рынка района: опережающие темпы роста оборота розничной торговли и объ - ема бытовых услуг в сельской местности; изменение структуры оборота в сторону увеличения доли непродовольственных товаров, оказание новых бытовых услуг; рост заготовительного оборота, в том чис - ле за счет увеличения закупок от личных подсобных хозяйств населения, создание дополнительных рабочих мест. Многие сельские населенные пункты района (22 населенных пункта) не имеют стационарных розничных предприятий, обеспеченность комплексными приемны - ми пунктами составляет 40%. Организация торгового и бытового обслуживания жите - лей осуществляется через развозную тор - говлю и выездное обслуживание. Ввиду отсутствия экономической привлекательности для субъектов мало - го и среднего предпринимательства, по- прежнему сохраняется недостаток торго - вых предприятий в сельской местности. Основными потребителями на селе явля - ются жители с низкой платёжеспособно - стью: неработающие пенсионеры и мало - обеспеченные граждане. Вследствие это - го осуществление торговой деятельности на селе неизбежно влечёт за собой убыт - ки предприятий, что способствует их за - крытию. Одной из проблем остается обеспе - ченность специализированным автотран - спортом хозяйствующих субъектов. Спец - ифика доставки товаров в отдаленные на - селенные пункты требует использования транспорта особого назначения: автола - вок, тонаров и т.д. Фондоемкость приобре - таемого автотранспорта для частных ин - Ответственный исполнитель Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Лев-Толстовского муниципального района Соисполнители - Сроки и этапы реализации муниципальной программы 2014 – 2016 годы Подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2014 – 2016 годы»; 1. «Обеспечение поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2014- 2. 2016г.г.» Цель муниципальной программы Развитие экономического потенциала района, стимулирование экономической активности бизнеса Индикаторы цели -темп роста инвестиций в основной капитал - %; -темп роста объема отгруженной продукции - %; -темп роста среднемесячной начисленной заработной платы - %. Задачи муниципальной программы 1. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в районе. 2. Создание благоприятных условий для развития субъектов торговой деятельности и бытового обслуживания населения района. Показатели задач Показатель 1 задачи 1: -количество вновь зарегистрированных в отчетном году субъектов малого и среднего предпринимательства, включая сельскохозяйственные потребительские и кредитные кооперативы, ед. Показатель 2 задачи 1: -объем продукции, закупаемой (произведенной) сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, тыс. руб.; Показатель 3 задачи 1: - объем выданных займов сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, тыс. руб.; Показатель 4 задачи 1: - доля продукции , закупленной в личных подсобных хозяйствах, % ; Показатель 1 задачи 2: - количество хозяйствующих субъектов, получивших поддержку, ед. Показатель 2 задачи 2: - доля населённых пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых организована развозная торговля, % Показатель 3 задачи 2: - прирост оборота розничной торговли в сельской местности к предыдущему году, % Показатель 4 задачи 2: - прирост объёма бытовых услуг в сельской местности к предыдущему году,%. Объемы финансирования за счёт средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы Объемы финансирования составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий, финансируемых за счет средств районного бюджета 1 440 тыс. руб., из них: 2014 год – 700 тыс. руб.; 2015 год – 520 тыс. руб.; 2016 год – 520 тыс. руб.; Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Обеспечение в 2014-2016 году к базовому 2013 году: -прироста инвестиций в основной капитал на 9%; -прироста объема отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) на 6 %; -увеличения среднемесячной начисленной заработной платы на 12 %. весторов практически непосильна, так как они или находятся на стадии становления, либо долгие годы обслуживают террито - рии с населением, имеющим низкий уро - вень доходов (пенсионеры). В целях решения существующих про - блем в деятельности малого и средне - го предпринимательства и создания опти - мальных условий для их развития, сохра - нения стабильности функционирования потребительского рынка района, увеличе - ния объемов розничного оборота, обеспе - чения территориальной и ценовой доступ - ности торговых услуг для сельского насе - ления, создания новых рабочих мест, уве - личения занятости и повышения доходов населения, развития и совершенствова - ния сельской инфраструктуры разработа - на данная Программа. 2) приоритеты муниципальной по - литики в сфере развития экономики района, краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснова - ние состава и значений соответствую - щих целевых индикаторов и показате - лей задач. Основные приоритеты муниципаль - ной политики в сфере развития экономи - ки района, повышения экономической ак - тивности бизнеса определены в Стратеги - ческом плане социально-экономического развития Лев-Толстовского муниципально - го района до 2020 года, в том числе: 1. Обеспечение самозанятости за счет развития малого бизнеса и кооперации, создание новых рабочих мест в сельской местности. 2. Использование ресурсной базы рай - она, в том числе продукции растениевод - ства, для развития перерабатывающих производств. 3. Формирование современного, отве - чающего растущим потребностям населе - ния потребительского рынка района. Обе - спечение доступности услуг торговли и бы - тового обслуживания для всех жителей района, независимо от места проживания. Целью Программы является создание условий для развития экономического по - тенциала района, стимулирования эконо - мической активности бизнеса. Индикаторы достижения цели: -темп роста инвестиций в основной ка - питал - 3 %; -темп роста объема отгруженной про - дукции - 2 %; -темп роста среднемесячной начис - ленной заработной платы -4 %. Для достижения указанной цели необ - ходимо решение следующих задач: 1.Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для орга - низации собственного дела. 2.Создание условий для расширения доступа субъектов малого предпринима - тельства к банковским кредитам. 3.Методическое, информационное обеспечение сферы малого бизнеса. 4.Создание условий по развитию коо - перативов все форм. 5. Создание условий для обеспече - ния бесперебойного доведения товаров и услуг до потребителей в достаточном объ - еме и ассортименте. 6. Определение и реализация ком - плекса мер, направленных на повыше - ние экономической и территориальной до - ступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения района, обеспечение качества и безопас - ности товаров Результатом решения поставленных задач станет: - прирост инвестиций в основной ка - питал ; - прирост объема отгруженной продук - ции; - увеличение среднемесячной зара - ботной платы.