Народное слово. 2014 г. (п. Лев-Толстой)

(Продолжение на 3 стр.) “Народное слово” 13 марта 2014 г. * № 26 (10327) * 2 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕВ- ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ V созыв РЕШЕНИЕ от 26.02.2014 г. № 27 О проекте изменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района Рассмотрев обращение главы района от 03.02.2014 г. № 260 «О направлении проекта изменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района», на основании ст.23 Устава Лев- Толстовского муниципального района и учитывая мнение постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам, Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района РЕШИЛ: 1. Принять Проект изменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (прилагается). 2. НаправитьПроектизменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на официальное опубликование для обсуждения и внесения предложений жителями района. 3. Предложения по Проекту изменений и дополнений в Устав Лев- Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации направлять в письменном виде по адресу: п. Лев Толстой, ул. Володарского, 29, отдел организационной работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и связи с общественностью администрации района или организационно-правовой отдел Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района, а также звонить по телефонам: 2-13-87, 2-42-12. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам. 5. Решение вступает в силу со дня его принятия. 6. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Народное слово». Председатель Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района И.В. Архипкин Приложение к решению Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района от 26.02.2014 г. № 27 Изменения и дополнения в Устав Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации Статья 1. Внести в Устав Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Лев- Толстовского муниципального района Липецкой области от 27.10.2010 г. № 227 (в редакции Изменений и дополнений в Устав принятых решениями Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района: от 13.10.2011 года № 293; от 20.06.2012 года № 336; от 24.04.2013 №385) следующие изменения и дополнения: 1. Статью 7 «Вопросы местного значения муниципального района» изложить в следующей редакции: «1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения сельских поселений в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 9.2) до 1 января 2017 года предоставлениесотруднику,замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),организацияпредоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико- санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципальногорайонамежпоселенческих местзахоронения,организацияритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 31) осуществление муниципального лесного контроля; 32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района могут заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в составмуниципальногорайона, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального района принимается районным Советом депутатов по предложению главы района. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета депутатов. 3. Доступкинформацииодеятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.». 2. Статью 9 «Полномочия органов местного самоуправления» изложить в следующей редакции: «1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов района; 3) – утратил силу; 3.1) создание муниципальных предприятийиучреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 2. Органы местного самоуправления района осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлениявРоссийскойФедерации», настоящим Уставом.» 3. Статью 32 «Досрочное прекращение полномочий главы района» изложить в следующей редакции: «1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 73 настоящего Устава; 4) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области, согласно федеральному законодательству, ст. 72 настоящего Устава; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданинРоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебномпорядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района; 12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района; 14) изменения порядка формирования районного Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 1.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях: 1) несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами»; 2)установлениявотношенииизбранных на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах соответственно главы района. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района районный Совет депутатов досрочно назначает выборы главы района. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района его полномочия временно исполняет один из заместителей администрации главы района. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, досрочные выборы проводятсявсроки,установленные федеральным законом.» 4. Статью 39 «Система муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции: «1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав района, муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) муниципальные правовые акты районного Совета депутатов; 3) муниципальные правовые акты главы района, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав района и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом. Решения районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ«Обобщихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета депутатов. Решение по вопросам принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений; освобождения от занимаемой должности председателя районногоСовета депутатов; самороспуска районного Совета депутатов принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. 5. Председатель районного Совета депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов, подписывает решения районного Совета депутатов. 6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами районного Совета депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлениявРоссийскойФедерации», другими федеральными законами. 7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории района. 9. Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района. 10. Муниципальный правовой акт, принятый районным Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый районнымСоветомдепутатов.Вэтомслучае указанный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не