Народное слово. 2011 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 30 июля 2011 г. * № 82 (9947) * 3 (Окончание на 4 стр.) ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Р е к оме н д а ц и и публичных слушаний по проекту Устава Лев-Толстовского муниципального района в новой редакции п. Лев Толстой, 22.07.2011 г. Заслушав и обсудив проект Устава Лев- Толстовского муниципального района Ли - пецкой области Российской Федерации, участники публичных слушаний рекомен - дуют Совету депутатов Лев-Толстовского муниципального района принять проект Изменений и дополнений в Устав Лев- Толстовского муниципального района Ли - пецкой области Российской Федерации, принятые решением Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района 29.06.2011 г. № 277: Изменения и дополнения в Устав Лев- Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федера - ции Статья 1. Внести в Устав Лев-Толстовского муни - ципального района Липецкой области Рос - сийской Федерации, принятый решением Совета депутатов Лев-Толстовского муни - ципального района Липецкой области от 27.10.2010 г. № 227 следующие измене - ния: 1) Статью 1 «Наименование и статус муниципального образования» изло - жить в следующей редакции: «1. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-ОЗ «О наделении му - ниципальных образований в Липецкой об - ласти статусом городского округа, муници - пального района, городского и сельского поселения». 2. Наименование и статус муниципально - го образования: полное – Лев-Толстовский муниципальный район Липецкой обла - сти Российской Федерации; сокращенное – Лев-Толстовский муниципальный район (далее по тексту – муниципальный район, район).» 2) Статью 7 «Вопросы местного значе - ния муниципального района» изложить в следующей редакции: 1. К вопросам местного значения муници - пального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполне - ние бюджета муниципального района, кон - троль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципально - го района; 3) владение, пользование и распоряже - ние имуществом, находящимся в муници - пальной собственности района; 4) организация в границах муниципаль - ного района электро- и газоснабжения сельских поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности движения на них , а также осуществление иных полномочий в обла - сти использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Россий - ской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организа - ция транспортного обслуживания населе - ния между сельскими поселениями в гра - ницах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвида - ции последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпосе - ленческого характера по охране окружаю - щей среды; 11) организация предоставления общедо - ступного и бесплатного начального обще - го, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным обще - образовательным программам, за исклю - чением полномочий по финансовому обе - спечению образовательного процесса, от - несенных к полномочиям органов государ - ственной власти субъектов Российской Фе - дерации; организация предоставления до - полнительного образования детям (за ис - ключением предоставления дополнитель - ного образования детям в учреждениях ре - гионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а так - же организация отдыха детей в каникуляр - ное время; 12) организация оказания на террито - рии муниципального района (за исключе - нием территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Россий - ской Федерации перечень территорий, на - селение которых обеспечивается медицин - ской помощью в медицинских учреждени - ях, подведомственных федеральному ор - гану исполнительной власти, осуществля - ющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных тер - риторий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и боль - ничных учреждениях, скорой медицин - ской помощи (за исключением санитарно- авиационной), медицинской помощи жен - щинам в период беременности, во время и после родов; 12.1) создание условий для оказа - ния медицинской помощи населению на территории муниципального райо - на (за исключением территорий поселе - ний, включенных в утвержденный Пра - вительством Российской Федерации пе - речень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведом - ственных федеральному органу испол - нительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обе - спечению населения отдельных терри - торий) в соответствии с территориаль - ной программой государственных га - рантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 13) организация утилизации и переработ - ки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориально - го планирования муниципального райо - на, утверждение подготовленной на осно - ве схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение инфор - мационной системы обеспечения градо - строительной деятельности, осуществляе - мой на территории муниципального райо - на, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в грани - цах муниципального района для муници - пальных нужд; 15) выдача разрешений на установку ре - кламных конструкций на территории муни - ципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о де - монтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории му - ниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»; 16) формирование и содержание муници - пального архива, включая хранение архив - ных фондов поселений; 17) содержание на территории муници - пального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и быто - вого обслуживания; 19) организация библиотечного обслужи - вания населения межпоселенческими би - блиотеками, комплектование и обеспече - ние сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муници - пального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития мест - ного традиционного народного художе - ственного творчества в поселениях, входя - щих в состав муниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обе - спеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 23) организация и осуществление меро - приятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природ - ного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местно - стей и курортов местного значения на тер - ритории муниципального района; 25) организация и осуществление меро - приятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учрежде - ний, находящихся на территории муници - пального района; 26) осуществление мероприятий по обе - спечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сель - скохозяйственного производства в посе - лениях, расширения рынка сельскохозяй - ственной продукции, сырья и продоволь - ствия, содействие развитию малого и сред - него предпринимательства, оказание под - держки социально ориентированным не - коммерческим организациям, благотвори - тельной деятельности и добровольчеству; 28) обеспечение условий для разви - тия на территории муниципального райо - на физической культуры и массового спор - та, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортив - ных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление меро - приятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установ - ленных водным законодательством Рос - сийской Федерации, полномочий собствен - ника водных объектов, установление пра - вил использования водных объектов об - щего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления му - ниципального района могут заключать со - глашения с органами местного самоуправ - ления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о переда - че им осуществления части своих полно - мочий за счет межбюджетных трансфер - тов, предоставляемых из бюджета муници - пального района в бюджеты соответствую - щих поселений в соответствии с Бюджет - ным кодексом Российской Федерации. Решение о передаче осуществления ча - сти полномочий муниципального района принимается районным Советом депута - тов по предложению главы района. Соглашения заключаются на определен - ный срок, содержат положения, устанавли - вающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, поря - док определения ежегодного объема ука - занных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осущест - вления передаваемых полномочий, а так - же предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соот - ветствии с указанными соглашениями пол - номочий органы местного самоуправле - ния района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случа - ях и порядке, предусмотренных решением районного Совета депутатов. 3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муници - пального района осуществляется в поряд - ке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении до - ступа к информации о деятельности госу - дарственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соот - ветствии с ним муниципальными правовы - ми актами. 3) Статью 23 «Представительный ор - ган местного самоуправления – район - ный Совет депутатов» изложить в сле - дующей редакции: 1. Представительным органом района яв - ляется Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой обла - сти Российской Федерации Сокращен - ное наименование – Совет депутатов Лев- Толстовского муниципального района. 2. Районный Совет депутатов представ - ляет все население района, состоит из 19 депутатов, избираемых на основе все - общего, равного и прямого избирательно - го права при тайном голосовании по мажо - ритарной избирательной системе относи - тельного большинства по одномандатным округам, сроком на 5 лет. Норма предста - вительства может изменяться районным Советом депутатов. Срок полномочий де - путата районного Совета депутатов со - ставляет 5 лет. 3. Районный Совет депутатов избира - ется сроком на 5 лет. Срок полномочий районного Совета депутатов составля - ет 5 лет. Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установ - ленной численности депутатов. Вновь избранный районный Совет депу - татов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания предста - вительного органа района в правомочном составе. 4. Порядок выборов депутатов районно - го Совета депутатов устанавливается за - конодательством Российской Федерации и законом Липецкой области “О выборах депутатов представительных органов му - ниципальных образований в Липецкой об - ласти“. 5. Районный Совет депутатов осущест - вляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Фе - деральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, другими федеральными зако - нами, законами Липецкой области, настоя - щим Уставом. Районному Совету депутатов принадле - жит право выступать от лица всего населе - ния района в отношениях с другими орга - нами местного самоуправления, органами государственной власти и иными государ - ственными и общественными организаци - ями. 6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непо - стоянной основе, за исключением предсе - дателя районного Совета депутатов, кото - рый работает на постоянной основе. 7. Статус депутата районного Совета де - путатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Федеральными законами и законами Липецкой области. 8. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица. 9. Районный Совет депутатов самостоя - тельно образует свои органы, определяет их полномочия в соответствии с действу - ющим законодательством, устанавливает структуру. 10. Деятельность районного Совета де - путатов осуществляется на основании пер - спективного плана работы, утверждаемого на сессии районного Совета депутатов. 11. Регламент районного Совета депу - татов, изменения и дополнения к нему утверждаются на сессиях районного Со - вета депутатов и принимаются большин - ством голосов от установленного числа де - путатов и вступают в силу с момента при - нятия. Порядок работы районного Совета депу - татов определяется в соответствии с на - стоящим Уставом и Регламентом районно - го Совета депутатов. Регламент районного Совета депутатов регулирует вопросы организации и дея - тельности районного Совета депутатов, а также порядок принятия решений им. 12. В исключительной компетенции рай - онного Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отче - та о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их испол - нении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка принятия реше - ний о создании, реорганизации и ликвида - ции муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муни - ципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия райо - на в организациях межмуниципального со - трудничества; 8) определение порядка материально- технического и организационного обеспе - чения деятельности органов местного са - моуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностны - ми лицами местного самоуправления пол - номочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы района в отставку. 13. Районный Совет депутатов заслуши - вает ежегодные отчеты главы района о ре - зультатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведом - ственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленный районным Сове - том депутатов. 14. К компетенции районного Совета де - путатов относится: 1) утверждение по представлению гла - вы района схемы управления районом и структуры органов администрации района, внесение в них изменений и дополнений; 2) заслушивание ежегодных сообщений главы района о положении дел в районе; 3) утверждение структуры, штатов и фон - да оплаты труда аппарата районного Сове - та депутатов; 4) назначение местного референдума, в порядке, установленном федеральным и областным законодательствами, настоя - щим Уставом; 5) выступление с законодательной ини - циативой перед Липецким областным Со - ветом депутатов; 6) учреждения районных наград и почет - ных званий, премий и иных видов поощре - ний и материальных стимулов, утвержде - ния положения о них. 7) определение порядка проведения общественных обсуждений среди на - селения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе. 15. Иные полномочия районного Сове - та депутатов определяются федеральны - ми законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области, настоящим Уставом. 16. Организацию деятельности районно - го Совета депутатов осуществляет предсе - датель районного Совета депутатов, изби - раемый этим органом из своего состава. 17. Расходы на обеспечение деятельно - сти районного Совета депутатов предусма - триваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификаци - ей расходов бюджетов Российской Феде - рации. 4) Статью 26 «Председатель районно - го Совета депутатов» изложить в следу - ющей редакции: 1. Районный Совет депутатов возглавля - ется председателем, избираемым на сес - сии из числа депутатов тайным голосова - нием. Председатель районного Совета де - путатов считается избранным, если за него подано более половины голосов от уста - новленного числа депутатов. Председа - тель районного Совета депутатов избира - ется на срок полномочий районного Сове - та депутатов. 2. Председатель районного Совета депу - татов подотчетен районному Совету депу - татов и может быть отозван путем тайного голосования на сессии, порядок внесения предложений об избрании или освобожде - нии председателя районного Совета депу - татов от должности устанавливается Ре - гламентом районного Совета депутатов. 3. Председатель районного Совета де - путатов: 1) представляет районный Совет депу - татов в отношениях с населением райо - на, трудовыми коллективами, органами го - сударственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреж - дениями и организациями, общественны - ми объединениями; осуществляет организационное обеспе - чение деятельности депутатов и в целом районного Совета депутатов; созывает и ведет его сессии; издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов, подписывает решения районного Совета депутатов, не имеющие нормативного характера; руководит работой аппарата районного Совета депутатов, осуществляет в соот - ветствии с действующим трудовым зако - нодательством прием и увольнение муни - ципальных служащих и других сотрудников аппарата районного Совета депутатов; открывает и закрывает расчетные и теку - щие счета районного Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам; председательствует на сессиях; 8) выполняет другие полномочия, возло - женные на него районным Советом депу - татов или действующим законодатель - ством; 9) о своей деятельности не менее 1 раза в год отчитывается перед районным Сове - том депутатов. 5) Статью 33 «Исполнительно -распо - рядительный орган муниципального образования – администрация района» изложить в следующей редакции: Исполнительно-распорядительным орга - ном муниципального образования являет - ся администрация Лев-Толстовского муни - ципального района Липецкой области Рос - сийской Федерации. Сокращенное наиме - нование - администрация Лев-Толстовского муниципального района. 2. Администрация района наделяется на - стоящим Уставом полномочиями по реше - нию вопросов местного значения и полно - мочиями для осуществления отдельных го - сударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления феде - ральными законами и законами Липецкой области. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия. Администрация района обладает права - ми юридического лица. Основанием для государственной ре - гистрации администрации района в каче - стве юридического лица является настоя - щий Устав. 4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с зако - нодательством Российской Федерации и Липецкой области, настоящим Уставом, ре - шениями районного Совета депутатов, по - становлениями главы района. 5. Администрация района формируется главой района в соответствии с федераль - ными законами, законами Липецкой обла - сти и настоящим Уставом. 6. Глава района самостоятельно назна - чает заместителей главы администрации района. Заместители главы администрации райо - на осуществляют функции по руководству администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установ - ленными главой администрации района. 7. Структура администрации района утверждается районным Советом депу - татов по представлению главы района. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы ад - министрации района. 8. Руководители органов администрации района по доверенности главы района мо - гут заключать договоры, соглашения, от - крывать в банках счета. 9. Органы администрации района воз - главляются руководителями. Руководите - ли этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы. 10. Органы администрации района само - стоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят под - чиненными им предприятиями, организа - циями и учреждениями при строгом соблю - дении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством. Органы администрации района не впра - ве принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. 11. Органы администрации района осу - ществляют исполнительную и распоряди - тельную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета депутатов, постановлений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 12. Должностные инструкции для со - трудников органов администрации района утверждаются руководителем соответству - ющего органа администрации района. 13. Оклады, а также размер ежемесяч - ных и иных дополнительных выплат долж - ностным лицам органов администрации района и порядок их осуществления уста - навливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми районным Советом депутатов в соответствии с законодатель - ством Российской Федерации и законода - тельством Липецкой области. 14. Финансирование администрации рай - она и ее органов осуществляется в соот - ветствии с утвержденным районным Сове - том депутатов бюджетом. 15. Администрация района являет - ся органом, уполномоченным на осу - ществление муниципального контроля, функции и порядок осуществления де - ятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом адми - нистрации района. Статью 34 «Полномочия администра - ции района» изложить в следующей ре - дакции: 1. К компетенции администрации района относится: формирование и исполнение бюджета Лев-Толстовского района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципаль - ной собственности в соответствии с поряд - ком, утвержденным районным Советом де - путатов; ведение реестра муниципальной соб - ственности района; создание муниципальных предприятий в порядке, утвержденном районным Сове - том депутатов; осуществление финансового обеспече - ния деятельности муниципальных казен - ных учреждений и финансового обеспече - ния выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципаль - ными учреждениями; формирование и размещение муници - пального заказа в соответствии с Феде - ральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му - ниципальных нужд»; установление тарифов на услуги, предо - ставляемые муниципальными предприяти - ями и учреждениями в порядке, утвержден - ном районным Советом депутатов, если иное не предусмотрено федеральными за - конами; 8) установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммуналь - ного комплекса в соответствии с предель - ным индексом, установленным органом ре - гулирования Липецкой области для муни - ципального района, тарифов на подключе - ние к системам коммунальной инфраструк - туры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение; 9) утверждение и реализация муници - пальных программ в области энергосбе - режения и повышения энергетической эф - фективности, организация проведения энергетического обследования многоквар - тирных домов, помещения в которых со - ставляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, орга - низация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энерге - тической эффективности; 10) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и про - ведения муниципальных выборов, местно - го референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, пре - образования района; 11) организация выполнения планов и программ комплексного социально-