Народное слово. 2011 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 22 января 2011 г. * № 6 (9873) * 2 Стратегический план – сценарий жизни для каждого человека Интервью с Надеждой НЕВЕЙКИНОЙ - начальником управления экономики администрации области, кандидатом экономических наук -Надежда Васильевна, Ли - пецкая область входит в чис - ло лидеров по стратегическому планированию - наш регион од - ним из первых разработал об - ластную Стратегию развития до 2020 года, которая получила высокую оценку на федераль - ном уровне. А чем обусловле - на необходимость разработки Стратегий на муниципальном уровне и что сейчас делается в этом направлении? - Наряду со Стратегией раз - вития области собственные Стра - тегические планы развития долж - но иметь каждое муниципальное образование. Стратегии муни - ципальных районов, взаимоувя - занные с областной Стратегией и друг с другом, позволят каждому району занять свою нишу в общей схеме развития области, сохраняя при этом индивидуальные особен - ности развития конкретной тер - ритории. Стратегии поселений – первичного звена муниципального уровня, также должны обеспечи - вать не только развитие собствен - ных территорий, но и комплексное развитие района, в состав которо - го они входят. Сегодня Стратегические пла - ны социально-экономического развития до 2020 года разрабо - таны и реализуются во всех му - ниципальных районах и городских округах. Кроме того, в прошедшем году завершена работа по страте - гическому планированию поселе - ний – все они также приступили к реализации Стратегий собствен - ного развития. - Какие муниципальные об - разования Вы могли бы отме - тить как лучшие в стратегиче - ском планировании? - Любоеделообреченона успех только в том случае, если в него вложена частичка души. Именно так подошли к разработке Стра - тегических планов победители областных конкурсов на лучшую Стратегию. Так, в 2008 году среди городов и районов области лучши - ми были признаны Стратегии Ча - плыгинского, Лев-Толстовского, Тербунского и Добровского райо - нов. В 2009 году в число победи - телей областного конкурса вошли Стратегические планы 6 поселе - ний: Добринского сельсовета, Ста - новлянского сельсовета, Каликин - ского и Преображеновского сель - советов Добровского района, Вве - денского сельсовета Хлевенского района и Зенкинского сельсове - та Чаплыгинского района. Раньше других завершили работу по стра - тегическому планированию посе - лений Добровский, Добринский, Елецкий, Липецкий, Краснинский и Лев-Толстовский районы. В прошедшем году управлени - ем экономики введено в практику проведение выездных семинаров, в ходе которых руководители эко - номических служб городов и рай - онов изучают наиболее успешные практики разработки и реализа - ции Стратегий. Экономисты уже изучили опыт Добровского и Хле - венского районов, посетили посе - ления, Стратегии которых вошли в число победителей областных конкурсов. В 2011 году мы не толь - ко продолжим проведение выезд - ных семинаров, но и расширим их географию, к примеру, - плани - руем посетить Белгородскую об - ласть. - Надежда Васильевна, раз - работка Стратегии развития тер - ритории на долгосрочный пери - од – это масштабная и сложная работа, требующая специаль - ных знаний. Кто помогал муни - ципалитетам в формировании Стратегических планов? - Куратором работы по страте - гическому планированию на муни - ципальном уровне является управ - ление экономики администрации области. Наше управление высту - пало в качестве основного разра - ботчика областной Стратегии, со - трудники управления прошли со - ответствующее обучение и в на - стоящее время принимают уча - стие в мероприятиях (семинарах, совещаниях), которые проводятся по данному вопросу на федераль - ном уровне, так что необходимый опыт и знания у нас имеются. Понимая, что особые труд - ности при формировании Страте - гий возникнут у глав сельсоветов, в прошедшем году мы первооче - редное внимание уделяли именно этому направлению. Так, управ - лением экономики были разрабо - таны соответствующие методиче - ские рекомендации, проводились выездные консультации в каждом поселении. За каждым сельсове - том был закреплен куратор от на - шего управления, с главами посе - лений была организована индиви - дуальная работа по формирова - нию Стратегического плана. Та - ким образом, поддержка со сто - роны управления экономики была оказана всем сельсоветам, без ис - ключения. При разработке Стратегий наиболее проблемным для руко - водителей местных администра - ций стал вопрос выявления «точек роста» своих сельсоветов. Чтобы на конкретном примере показать главам поселений, что практически каждый сельсовет нашей области имеет потенциал и возможности для развития, управ - лением экономики в качестве «пи - лотного проекта» был разработан и уже презентован главам сель - ских поселений в Тербунском и Хлевенском районах Стратеги - ческий план развития Озерского сельсовета Тербунского района. В текущем году мы планиру - ем провести аналогичные презен - тации во всех районах и на при - мере Озерского сельсовета пока - зать главам всех поселений обла - сти, каким должен быть результат, какие нужно применять подходы к разработке Стратегии. - Почему был выбран имен - но Озерский сельсовет? - При выборе Озерок мы ру - ководствовались двумя аспекта - ми. Во-первых, инициативностью и готовностью к сотрудничеству со стороны главы поселения Бати - щевой Любови Николаевны. Во-вторых, определить пер - спективы развития крупных по - селений, на территории которых реализуются масштабные инве - стиционные проекты, не состав - ляет особого труда. Мы постара - лись решить более сложную за - дачу – спрогнозировать развитие небольшого сельсовета из «глу - бинки», каких в Липецкой области большинство. Поэтому был вы - бран Озерский сельсовет с насе - лением 500 человек, расположен - ный в 45 километрах от Тербунов и в 100 километрах от г. Липец - ка, с типичным для села набором проблем: неблагоприятной демо - графической ситуацией, неразви - тостью малого и среднего бизне - са, дефицитом квалифицирован - ных рабочих мест, а также с отсут - ствием на территории сельсовета крупных инвесторов. - В чем принципиальное от - личие «пилотной» Стратегии Озерского сельсовета? - Самое главное отличие – в подходе к разработке Стратегии. В данном случае в соответствии с нашими рекомендациями глава сельсовета организовала систем - ную работу по выявлению инве - стиционных проектов и привле - чению инвесторов. В этой рабо - те были задействованы местные предприниматели и фермеры, мо - лодежь и даже успешные предпри - ниматели из других регионов, име - ющие озерские «корни». Работа с каждым потенциальным инвесто - ром велась индивидуально. Им предлагались земельные участки, неиспользуемые помещения, воз - можные направления для органи - зации бизнеса, которые позволят в максимальной степени задей - ствовать имеющийся потенциал поселения. В результате удалось определить несколько «якорных» проектов, которые окажут мульти - пликативный эффект на дальней - шее развитие экономики и соци - альной сферы поселения. Такой подход позволил увеличить число инвестиционных проектов с 3, за - планированных ранее, до 28. Реа - лизация этих проектов обеспечит к 2020 году привлечение свыше 120 млн. руб. инвестиций и позво - лит создать более 150 новых ра - бочих мест. Также в поселении предпола - гается интенсивное развитие ма - лого предпринимательства, пла - нируется модернизация объектов социальной и коммунальной ин - фраструктуры. Реализация этих мероприятий, несомненно, позволит достичь главной стратегической цели – по - вышение качества жизни населе - ния Озерок. - Сегодня Стратегии приня - ты во всех муниципальных об - разованиях, вплоть до поселе - ний, а что дальше предполага - ется делать, чтобы планы, на - писанные на бумаге, воплоти - лись в жизнь? - Самая блистательная страте - гия может быть признана успеш - ной только в случае ее реализа - ции. Недопустимо, чтобы Стра - тегический план развития пре - вратился в документ, пылящий - ся на полке, в то время, как жизнь пойдет по старому проторенному пути. Чтобы этого не случилось, необходимо выстроить четкую си - стему мероприятий, позволяющих осуществлять мониторинг и оцен - ку практической реализации Стра - тегического плана, и внесение не - обходимых поправок. Ведь все до мельчайших деталей на такой длительный срок предусмотреть невозможно, поэтому, безусловно, в процессе реализации Стратеги - ческие планы будут нуждаться в корректировке и актуализации. Кроме того, Стратегия – это базовый документ для разработки документов среднесрочного пла - нирования, планов развития, ком - плексных и целевых муниципаль - ных программ. Поэтому все сред - несрочные планы должны быть согласованы со Стратегией. И, наконец, необходимо зако - нодательно закрепить статус и пе - речень документов стратегическо - го планирования, определить круг участников этого процесса и их полномочия. Наше управление продолжит оказание методической помощи муниципальным образованиям по всем эти направлениям. - Надежда Васильевна, какое реальное влияние может ока - зать Стратегический план раз - вития территории на жизнь на - селения? - Отличительной особенно - стью стратегического плана яв - ляется открытость – его разра - ботка не должна вестись кулуар - но, напротив, к ней привлекают - ся представители гражданского общества, бизнеса и, конечно же, самых широких слоев населения. Только в этом случае стратегиче - ский план развития будет реаль - ным, жизнеспособным докумен - том: «визитной карточкой» для инвесторов, руководством к дей - ствию для властных структур и на - стольной книгой для жителей го - рода или района. Кроме того, наличие Страте - гических планов – это важнейшее условие обеспечения прозрачно - сти деятельности местного само - управления. Хочу отметить, что в настоящее время все Стратегиче - ские планы районов и поселений Липецкой области размещены на официальном сайте администра - ции области на странице управ - ления экономики и на сайтах му - ниципальных образований, поэто - му каждый житель может ознако - миться с перспективами развития своего города, района или поселе - ния, предприниматели имеют воз - можность определить перспектив - ные направления развития своего бизнеса, молодежь – сориентиро - ваться с выбором профессии, ко - торая будет востребована на рын - ке труда. В те муниципальные образо - вания, где есть своя стратегия развития, предпочтет прийти ин - вестор, оттуда не будет уезжать в поисках лучшей жизни молодежь, там будут созданы новые рабочие места, и качество жизни людей бу - дет выше. Образно говоря, Стратегиче - ский план – это сценарий, в ко - тором каждый житель может вы - брать себе роль, в соответствии с которой он будет планировать свою жизнь – выбирать профес - сию, место работы, решать жи - лищные проблемы, давать обра - зование своим детям и т.д. А за - дача власти и органов местно - го самоуправления – воплотить в жизнь этот сценарий наилучшим образом, сделать его привлека - тельным и реалистичным, чтобы у людей появилось желание и воз - можность сделать свое будущее и будущее родного края неразрыв - ными. С прицелом на будущее На комбикормовом заводе Роман Загуменников работает инженером-механиком. В февра - ле будет три года, как он пришел на предприятие. Начинал опера - тором, позже трудился мастером смены комбикормового производ - ства. Сейчас в обязанности Романа Александровича входит поддержа - ние в хорошем рабочем состоянии технического оборудования всего завода, с чем он успешно справ - ляется. Руководство отзывается о нем, как о квалифицированном специалисте. В свое время Роман окончил агрономическое отделение Ча - плыгинского сельскохозяйственно - го техникума, работал агрономом в хозяйствах нашего района. Сей - час повышает квалификацию, обу - чаясь без отрыва от производства в Мичуринском государственном аграрном университете. Он пони - мает, что без глубоких знаний со - временного агропромышленного производства невозможно станов - ление специалиста как будущего руководителя любого агрохолдин - га нашего бурно развивающегося региона. Возможно, в перспективе Роман Александрович станет од - ним из таковых. На снимке: Роман Загумен - ников. Фото Александра ПАНГИ. Диплом и веб-камера в подарок В конце декабря в Малом зале администрации области состоя - лась торжественная церемония подведения итогов областной олим - пиады старшеклассников по избирательному праву «ВЫБОРЫ-2010 – ШАГ В БУДУЩЕЕ». В ней приняли участие и представители нашего района, сообщила учитель истории средней школы № 42 имени Л. Н. Толстого Галина ИВАНОНЬКИВ: -Олимпиада проводилась уже восьмой раз избирательной комиссией Липецкой области при содействии областного управления образования и науки и координационного центра Российской научно-социальной про - граммы для молодежи и школьников «Шаг в будущее» на базе ЛГТУ. В финале олимпиады, проходившем в один из дней в компьютерном классе нашей школы, принимали участие в выполнении заданий специ - ально разработанных тестов и победители школьных и классных олим - пиад Лев-Толстовского района. Одни выбирали правильные варианты ответов на вопросы по избирательному праву, другие давали определе - ния понятиям, третьи писали эссе. Выполненные работы были в тот же день направлены по электронной почте в избирательную комиссию Ли - пецкой области для проверки и определения победителей. Призером областной олимпиады старшеклассников по избиратель - ному праву в номинации «Лучшее эссе» стала учащаяся 8 «Д» класса нашей школы Альбина Сибирских. На торжественной церемонии, состо - явшейся в Малом зале областной администрации, председатель избира - тельной комиссии Липецкой области Юрий Алтухов вручил ей Диплом III степени и подарок – веб-камеру. Я была награждена Благодарственным письмом за подготовку призера.