Народное слово. 2011 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 25 июня 2011 г. * № 67 (9934) * 5 (Окончание на 6 стр.) ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ IV. Формирование программного бюджета. В районе в целях повышения результа - тивности бюджетных расходов и обеспе - чения эффективного использования бюд - жетных средств и организационных ресур - сов активно используются такие инстру - менты программно-целевого управления как долгосрочные программы социально- экономического развитияЛев-Толстовского муниципального района, доклады главных распорядителей средств бюджета о ре - зультатах и основных направлениях дея - тельности, ведомственные и муниципаль - ные целевые программы. Положение о предоставлении ежегод - ных докладов главными распорядителями средств бюджета утверждено постановле - нием администрации района от 14.03.2006 г. № 35 «О мерах по повышению резуль - тативности бюджетных расходов». Они используются в целях расширенного при - менения в бюджетном процессе мето - дов среднесрочного бюджетного планиро - вания, ориентированных на результаты, установления обоснованности выделения ассигнований в предстоящем финансо - вом году. Порядки разработки, утверждения и реа - лизации ведомственных и муниципальных целевых программ утверждены постанов - лениями администрации Лев-Толстовского муниципального района от 31.07.2008 г. № 252 « Об утверждении Порядка разработ - ки, утверждения и реализации ведомствен - ных целевых программ Лев-Толстовского муниципального района» и от 20.12.2010 г. № 753 «Об утверждении Порядка при - нятия решений о разработке муниципаль - ных целевых программ, их формирова - нии и реализации» соответственно. Муни - ципальные целевые программы разраба - тываются на срок продолжительностью 3 года и более и являются долгосрочными целевыми программами. В настоящее вре - мя в районе реализуется 18 районных це - левых программ и 3 ведомственные целе - вые программы. Объем бюджетного фи - нансирования районных программ соста - вил в 2010 году 78,6 млн. рублей или 69,5% расходов бюджета. Однако данные стратегические инстру - менты не представляют единой взаимоу - вязанной системы, которая прозрачно ото - бражалась бы в структуре бюджетного планирования. Для коорди - нации стратегического и бюджетного ци - клов необходимо интегрировать все функ - ционирующие стратегические инструмен - ты в единую систему – долгосрочные це - левые программы. Для увязки муниципальных целевых программ с бюджетной классификацией должно быть сформировано программное представление бюджета муниципально - го района. V. Совершенствование муниципаль- ного финансового контроля. 1. Совершенствование контро - ля муниципальных учреждений в от - ношении их финансового состояния и хозяйственной деятельности. По - вышение эффективности государ - ственного финансового контроля за счет совершенствования механизмов внутреннего финансового контроля В настоящее время осуществление вну - треннего финансового контроля регулиру - ется ст. ст. 67-70 Положения о бюджет - ном процессе в Лев-Толстовском муници - пальном районе, утвержденного решени - ем Лев-Толстовского районного Совета де - путатов от 13 февраля 2008 г. N 457 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лев-Толстовском муниципаль - ном районе» (с изменениями и дополне - ниями.). Согласно данному решению вну - тренний финансовый контроль в районе осуществляют Совет депутатов района, отдел финансов администрации муници - пального района, главные распорядите - ли бюджетных средств. С вступлением в силу Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдель - ные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствовани - ем правового положения государственных (муниципальных) учреждений» возникает необходимость приведения системы муни - ципального контроля в соответствие с но - выми требованиями. VI . Совершенствование системы му- ниципальных закупок. 1. Повышение эффективности му - ниципальных закупок в муниципаль - ном районе. В целях развития добросовестной и кон - курентной среды, повышения эффективно - сти размещения муниципальных закупок, исключения фактов ограничения участни - ков процедуры закупок необходимо про - должить работу по регламентации всех этапов процедуры размещения заказов. Утверждение Порядка оценки эффек - тивности муниципальных закупок позво - лит повысить эффективность муниципаль - ных закупок. VII. Совершенствование информа- ционной системы управления муници- пальными финансами. Совершенствование информацион - ной базы по составлению и ведению реестров расходных обязательств. Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъяв - ляет новые требования к составу, объему и качеству информации о деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, решение задач, поставленных Про - граммой Правительства Российской Феде - рации по повышению эффективности бюд - жетных расходов на период до 2012 года, невозможно без использования новейших информационно-технологических средств. В муниципальных образованиях райо - на установлены следующие системы пла - нирования и исполнения бюджетов: - система планирования бюджета – про - граммный комплекс «САПФИР»; - система исполнения бюджета - про - граммный комплекс на базе Бюджет-КС, Бюджет-Web. Планируется обеспечить связь системы размещениямуниципальногозаказассисте - мамипланированияиисполнениябюджета. 3. Обоснование ресурсного обеспече- ния Программы Источником финансирования Програм - мы являются средства бюджета района. Объемы финансирования Программы еже - годно уточняются при формировании бюд - жета на очередной финансовый год. Предполагаемый общий объем финан - сирования мероприятий Программы соста - вит 200 тыс. руб., в том числе: 2012 – 100 тыс. руб., 2013 – 100 тыс. руб. 4 Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Контроль за ходом выполнения Про - граммы осуществляет администрация района. Отдел финансов администрации района предоставляет отчетные данные о реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Лев- Толстовского муниципального района от 20.12.2010 г. № 753 «Об утверждении По - рядка принятия решений о разработке му - ниципальных целевых программ, их фор - мирования и реализации» Координация деятельности по реализа - ции Программы осуществляется отделом финансов администрации района. Исполнители Программы представляют координатору информацию о ходе реали - зации мероприятий Программы: -по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9-ти месяцев – до 10 числа месяца, следу - ющего за отчетным периодом; - по итогам года – до 20 января года, следующего за отчетным. Окончание. Начало в № 63 газеты «Народное слово» от 16 июня 2011 г. 5. Оценка эффективности Программы Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Наименование задач и показателей Ед. изм. 2010 (базовый год) 2011 2012 2013 План Факт План Факт План Факт Задача 1: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района Направление Консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного плани - рования, ограничение бюджетного дефицита и муниципального долга района Дефицит бюджета района % 27 12 10 10 Предельный объем муниципального долга не превышает общий годовой объем доходов бюджета района без уче - та безвозмездных поступлений % отношение предельного объема муниципаль- ного долга к общему годовому объему доходов бюджета района без учета безвозмездных посту - плений 47 45 42 40 Направление: Удлинение горизонта планирования. Повышение точности прогнозирования социально-экономического развития района Предельный размер отклонения фактических показателей социально-экономического развития от запланированных % отклонения факта от плана 15 15 14 13 Направление: Повышение точности прогнозирования доходов бюджета района Предельный размер отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов от первоначального запла - нированного на соответствующий финансовый год по абсолютной величине % отклонения от перв. плана 2,2 2 2 2 Направление: Обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств в условиях возможных колебаний доходов бюд - жета района Предельный размер отклонения кассовых расходов бюджета района от уточненного плана % от уточненного плана 95 95 95 96 Направление: Совершенствование формы и порядка ведения реестра расходных обязательств Доля расходных обязательств бюджета района, детализированных по услугам % от общего объема расходов бюджета района 50 50,5 51 51,5 Уровень расхождения между расходами бюджета и данными реестра расходных обязательств отношение абсолютных сумм отклонений к обще - му объему расходов бюджета района, % 3,5 3,5 0,5 0,5 Направление: Формализация процедуры введения новых и увеличения действующих расходных обязательств Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета района % к объему расходов бюджета района 0 0 0 0 Направление: Предоставление методической и финансовой помощи муниципальным образованиям в области совершенствования управления бюджетным процессом на местном уровне Количество муниципальных образований района, утвердивших Программу повышения эффективности бюджетных расходов Единиц 0 11 Задача 2 Повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям муниципальной политики Направление: Инвентаризация сети бюджетных учреждений с учетом ее загруженности, объема предоставляемых муниципальных услуг, востребованности населением района муниципальных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями. Инвентаризация имущественного комплекса. Удельный вес расходов бюджета района на выполнение функций бюджетными учреждениями в общем объеме рас - ходов бюджета района % в общем объеме расходов бюджета района 48 48 50 52 Направление: Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств Бюджета района Количество главных распорядителей средств бюджета района с наилучшим качеством финансового менеджмента единиц - 1 2 3 Задача 3 Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг Направление: Приведение муниципального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений Приведение правового положения муниципального учреждения в соответствие с нормами Федерального Закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ “ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с со - вершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений” Кол-во учреждений- всего 43 + + Кол-во казенных учреждений - - Кол-во автономных учреждений 1 1 + + Количество бюджетных учреждений 42 + + Задача 4 Переход к программной структуре расходов бюджетов. Направление: Формирование программного бюджета Доля расходов бюджета района, осуществляемых в рамках районных целевых программ % от общего объема расходов бюджета района 69,5 70 75 77 Задача 5 Совершенствование муниципального финансового контроля Направление: Совершенствование контроля за деятельностью муниципальных учреждений в отношении их финансового состоя - ния и хозяйственной деятельности Соотношение объема проверенных средств бюджета района к общей сумме расходов бюджета района (без учета обслуживания муниципального долга) % к общей сумме расходов бюджета района 18 20 22 25 Направление: Повышение эффективности государственного финансового контроля за совершенствования механизма внутренне - го финансового контроля Соотношение возмещенных бюджетных средств, использованных с нарушением законодательства в финансовой бюджетной сфере, к общей сумме средств, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере % - 2 3 5 Задача 6 Совершенствование системы муниципальных закупок Направление: Повышение эффективности муниципальных закупок в районе Сокращение расходов о бюджета района: в том числе: - на этапе проведения процедуры торгов % 7 9 11 12 Увеличение доли размещения заказов на торгах % 20 30 50 52 Задача 7 Развитие информационной системы управления муниципальными финансами Направление: Совершенствование информационной базы по составлению и ведению реестров расходных обязательств Доля от общего числа главных распорядителей средств бюджета района, формирующих реестр расходных обяза - тельств с выделением расходов на оказание муниципальных услуг (работ) в соответствии с муниципальным зада - нием % 0 0 50 100 III. Система программных мероприятий №№ п/п Наименование мероприятия Сроки исполне- ния Объем финанси- рования из бюджета рай- она (тыс. руб.) Исполнители 1. Задача 1 Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района