Народное слово. 2011 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 31 мая 2011 г. * № 57 (9924) * 7 (Окончание. Начало на 6 стр.) 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее ре- шения на ведомственном уровне Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в куль - турной жизни и пользование учрежде - ниями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граж - дан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребно - стей должно подкрепляться соответ - ствующим финансовым обеспечени - ем, поэтому разработка и реализация государственной политики финансиро - вания культуры и искусства имеет чрез - вычайно важное значение на уровне муниципального района. Деятельность учреждений культу - ры и искусства является одной из важ - нейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музей, учреждения клубного типа выполняют образовательные, воспитательные, до - суговые функции в обществе, способ - ствуютформированиюегонравственно- эстетических основ, духовных потреб - ностей и ценностных ориентации его членов. Учреждения культуры являют - ся также одной из основных форм ин - формационного обеспечения обще - ства. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции, в свою очередь, представляют собой часть культурно - го наследия и информационного ресур - са области. Неотъемлемым компонен - том культурной среды района высту - пают музыкальные творческие коллек - тивы, система дополнительного худо - жественного эстетического воспитания детей и подростков. Накопившиеся за время экономиче - ского спада проблемы в культуре зна - чительно превышают возможности го - сударства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на госу - дарственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям. Из-за отсутствия материальных и мо - ральных стимулов меценатство культу - ры развивается крайне медленно и не оказывает влияния на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений куль - туры и искусства ограничена их соци - альными целями, недостаточным уров - нем благосостояния населения. Здания, в которых расположены го - сударственные учреждения культуры района, построены в 1950-1980 годы, технически и морально устарели. На проведение ремонтных работ выделя - емых средств недостаточно. Материально-техническая база учреждений культуры одна из главных проблем отрасли и требует дальнейше - го укрепления, что возможно при увели - чении финансирования отрасли. Проводится работа по направлению на обучение, переподготовку и повы - шение квалификации работников от - расли культуры и искусства района. Учреждение дополнительного обра - зования детей осуществляет работу по художественно-эстетическому обу - чению и воспитанию детей и подрост - ков. Основными проблемами развития системы дополнительного образования отрасли культуры, является отсутствие собственного здания для музыкальной школы. Необходимо обновление ин - струментария, оснащение учреждений современными техническими средства - ми обучения, компьютерной техникой. Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач выте - кает из закрепленной в Конституции и действующем законодательстве обя - зательности предоставления за счет районного бюджета услуг по органи - зации обслуживания населения муни - ципальными учреждениями культуры. При этом решение этих задач должно идти с использованием программно- целевого метода, то есть путем реа - лизации отдельной, специализирован - ной программы, что обеспечит боль - ший уровень эффективности использо - вания бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением пла - нируемых результатов. В соответствии с Положением об отделе культуры и искусства Лев- Толстовского муниципального райо - на, утвержденным Распоряжением гла - вы Лев-Толстовского муниципального района от 25.03.2008 года N 122, отдел культуры и искусства определяет цели и приоритеты развития отдельных ви - дов культурной деятельности, опреде - ляет потребность в предоставлении культурно-информационных услуг за счет бюджетных средств, а также обе - спечивает организацию и финансиро - вание деятельности учреждений куль - туры. Следовательно, решение постав - ленных в настоящей Программе задач входит в безусловную компетенцию от - дела культуры и искусства и может быть решено на ведомственном уровне. 2. Основные цели и задачи Программы Программа направлена на реше - ние основных среднесрочных целей и задач в культурной политике Лев- Толстовского муниципального района Липецкой области. Цель 1. Обеспечение прав граждан района на доступ к культурным ценно - стям. Задачи, решаемые в рамках Про - граммы для достижения Цели 1: 1. Сохранение культурного и истори - ческого наследия района. 2. Создание условий для улучшения доступа граждан района к информации и знаниям. Цель 2. Обеспечение свободы твор - чества и прав граждан района на уча - стие в культурной жизни. Задачи, решаемые в рамках Про - граммы для достижения Цели 2: 1. Сохранение и развитие творческо - го потенциала района. 2. Сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства. 3. Описание ожидаемых результа- тов реализации Программы Реализация Программы позволит по - высить качество услуг культуры, ком - фортность их предоставления и их доступность для всех слоев населе - ния. Программа строится на призна - нии за отраслью культуры основопола - гающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жиз - ни общества, духовных потребностей личности. В основе Программы - положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, модернизацию технического и технологического оснащения организа - ций культуры, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни района большего числа людей. Результаты реализации программ - ных мероприятий за период 2011-2012 годы характеризуются показателями и индикаторами, приведенными в следу - ющей таблице: Таблица 1 Наименование целей и задач и индикаторов единица измере - ния целевого индикатора Значение индикатора Первый год реализации Второй год реализации Цель 1: Обеспечение прав граждан района на доступ к культурным ценностям Задача 1. Сохранение культурного и исторического на - следия района Увеличение количества объектов культурного насле - дия, находящихся в удовлетворительном состоянии (по сравнению с прошлым годом) единиц - - Задача 2. Создание условий для улучшения доступа граждан района к информации и знаниям. Увеличение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек на - селения (по сравнению с прошлым годом) штук 14 15 Увеличение количества посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения (по сравнению с прошлым годом) коэффициент 1,002 1,003 Цель 2: Обеспечение свободы творчества и прав граждан района на участие в культурной жизни Задача 1. Сохранение и развитие творческого потен - циала района Увеличение количества посетителей муниципальных учреждений культуры досугового типа на 1000 человек населения (по сравнению с прошлым годом) коэффициент 1,003 1,003 Увеличение числа киносеансов (по сравнению с прошлым годом) единиц 1533 1535 Обеспечение целевой поддержки творческого состава населения района человек 155 155 Удельный вес населения, участвующего в культурно- досуговых мероприятиях, проводимых (муниципаль - ными) учреждениями культуры, и в работе любительских объединений процент 170 170 Увеличение числа мероприятий культурно-досуговых учреждений (по сравнению с прошлым годом) единиц 2 2 Задача 2. Сохранение и развитие системы дополни - тельного образования в сфере культуры и искусства, повышение квалификации работников культуры и искусства Количество учащихся в муниципального образова - тельного учреждении дополнительного образования детей “Лев-Толстовская детская музыкальная школа” человек 135 140 Доля работников учреждений культуры, повысивших квалификацию и прошедших переподготовку процент 10,8 10,8 Система программных мероприятий Мероприятия по достижению Цели 1 задачи 1 «Сохранение культурного и исторического наследия района» Содержание и обеспечение деятель - ности Краеведческого музея - сохранение, изучение, пополнение и экспонирование музейного фонда; - осуществление процессов модер - низации музейной деятельности; - развитие выставочной, просвети - тельной и образовательной деятельно - сти музея; - создание условий для равного до - ступа граждан к музейным фондам; - выявление, учет, сохранение и соз - дание условий для использования объ - ектов культурного наследия; - популяризация объектов культурно - го наследия. Мероприятия по достижению Цели 1 задачи 2 «Создание условий для улучшения доступа граждан района к информации и знаниям» Содержание и обеспечение деятель - ности муниципального учреждения культуры «Лев-Толстовская межпосе - ленческая центральная библиотека», комплектование книжного фонда, обе - спечение доступа населения к инфор - мационным услугам: - обеспечение количественного ро - ста и качественного улучшения библи - отечных фондов, высокого уровня их сохранности; - внедрение новых информационных и организационных технологий библи - отечной деятельности, развитие элек - тронных библиотек и электронной до - ставки документов; - повышение роли библиотек в раз - витии культурно-информационного и образовательного пространства райо - на; - проведение выставок, презентаций, связанных с историческими и памятны - ми датами, событиями мировой и оте - чественной культуры; - развитие межрайонного, межрегио - нального сотрудничества библиотек. Мероприятия по достижению Цели 2 задачи 1 «Сохранение и развитие творческого потенциала района» 1. Содержание и обеспечение дея - тельности отдела по кинопоказу: - финансовое, техническое и органи - зационное обеспечение деятельности отдела по кинопоказу; - поддержка мероприятий по кинооб - служиванию населения района. 2. Содержание и обеспечение дея - тельности учреждений культуры: - создание условий для равного до - ступа к культурным благам и культурно- досуговой деятельности для жителей района; - изучение, сохранение и разви - тие традиционной культуры Лев- Толстовского муниципального района; - обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений райо - на на уровне, позволяющем формиро - вать духовно-эстетические потребно - сти общества; - поддержка и пропаганда лучших традиций профессионального и само - деятельного творчества; организация выставок народного творчества и ремесел; - обеспечение творческой деятельно - сти граждан посредством организации и поддержки самодеятельных музы - кальных и театральных творческих кол - лективов, поддержка клубов художе - ственного и декоративно-прикладного творчества; Мероприятия по достижению Цели 2 задачи 2 «Сохранение и раз- витие системы дополнительного об- разования в сфере культуры и ис- кусства» - обеспечение и организация учебно - го процесса в муниципальном образо - вательном учреждении дополнительно - го образования детей «Лев-Толстовская детская музыкальная школа»; - повышение квалификации работни - ков культуры и искусства района. Распределение расходов ведом- ственной целевой Программы по це- лям и задачам: Цели, задачи, мероприятия Всего, объем финансирования тыс. руб. В том числе по годам (плановый среднесрочный период) 2011 год 2012 год Цель1: Обеспечение прав граждан района на доступ к культурным ценностям; Задача 1. Создание условий для улучшения доступа граждан района к информации и знаниям Содержание и обеспечение деятельности муниципального учреждения культуры “Лев-Толстовская межпоселенческая централь - ная библиотека”, улучшение комплектования книжного фонда. 5740 2840 2900 Итого по Цели 1: 5740 2840 2900 Цель 2: Обеспечение свободы творчества и прав граждан района на участие в культурной жизни Задача 1. Сохранение и развитие творческого потенциала района. Содержание и обеспечение деятельности муниципального учреждения «Лев-Толстовский МЦКД», организация и обеспечение функционирования отдела кинодирекции и киноустановок МУ “МЦКД”, и сохранение культурного и исторического наследия района 15700 7700 8000 Задача 2. Сохранение и развитие системы образования в сфере культуры и искусства Обеспечение и организация учебного процесса МОУ ДОД “Лев-Толстовская детская музыкальная школа”, повышение квалифика - ции работников культуры и искусства 5350 2650 2700 Итого по Цели 2: 21050 10350 10700 Всего по целям и задачам: 26790 13190 13600 5. Срок реализации Программы “Развитие культуры и искусства Лев- Толстовского муниципального района на 2011-2012 годы” Срок реализации ведомственной целе - вой Программы - 2011-2012 годы. 6. Описание социально -экономиче- ских последствий Реализация Программы будет способ - ствовать повышению уровня нравственно- эстетического и духовного развития об - щества, сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочно - го развития культурных традиций Лев- Толстовского района, расширению спек - тра информационно-образовательных, к у л ь т у р н о - п р о с в е т и т е л ь с к и х , интеллектуально-досуговых услуг, предо - ставляемых населению, повышению их качества, комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользова - телей. Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздей - ствием негативных факторов и имеющих - ся в обществе социально-экономических проблем: 1. Макроэкономические риски: сниже - ние темпов роста экономики района, уров - ня инвестиционной активности, высокая инфляция. 2. Финансовые риски: недостаточность финансирования из бюджетных источни - ков. 7. Оценка эффективности рас- ходования бюджетных средств на реализацию Программы Для оценки эффективности ведомствен - ной целевой программы используются це - левые индикаторы и показатели Програм - мы, приведенные в таблице 1 . Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяет - ся по следующей формуле: У=Кф/Кмах*100%, где У - уровень выполнения программы; Кф - количество фактически набранных балов за выполнение индикаторов про - граммы; Ктах - максимальное количество бал - лов. При выполнении индикатора Програм - мы ему присваивается 1 балл, при невы - полнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов со - ответствует количеству индикаторов Про - граммы. 8. Оценка экономической и обще- ственной эффективности Программы Оценка экономической эффективности ведомственной целевой программы рас - считывается по итогам отчетного года по следующей формуле Ээк= ОФпл ОФф Рпл : Рф где: Ээк - оценка экономической эффектив - ности по соответствующей задаче (меро - приятию) за отчетный период; ОФпл - объем финансирования, пред - усмотренный бюджетом Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области на соответствующий финансовый год на реализацию каждой из задач (мероприя - тия) ведомственной целевой программы; ОФф - фактический объем финансиро - вания на реализацию каждой из задач (ме - роприятия) ведомственной целевой про - граммы за год; Рпл - плановый показатель непосред - ственного результата реализации меро - приятия каждой из задач ведомственной целевой программы в соответствии с При - ложением N 1 в расчете на год; Рф - фактическое значение показателя непосредственного результата реализации мероприятий каждой из задач ведомствен - ной целевой программы в соответствии с Приложением N 1 за соответствующий фи - нансовый год. Экономическая эффективность призна - ется достигнутой при условии, что значе - ние Ээк, больше или равно 1. Общественная эффективность Про - граммы заключается в социальной ста - бильности, позитивном восприятии дей - ствительности и, как следствие, в эконо - мической отдаче. Реализация Программы позволит обе - спечить: - дальнейшее развитие сети учрежде - ний культуры и искусства, творческих кол - лективов, позволяющих организовать до - суг граждан и обеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации; - повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и до - ступность для всех слоев населения; - патриотическое воспитание детей и молодежи. 9. Расчет потребности в необходи- мых финансовых ресурсах Из средств районного бюджета на ре - ализацию ведомственной программы на 2011-2012 года запланировано 26790 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 13190 тыс. рублей; 2012 год - 13600 тыс. рублей. Расчет расходов на 2011 год и плановый период до 2012 года произведен исходя из потребности в муниципальных услугах. Стоимостная оценка потребности в му - ниципальных услугах произведена на осно - ве фактических затрат отчетного периода по статьям в соответствии с показателями классификации операций сектора государ - ственного управления бюджетной класси - фикации РФ в структуре стоимости услуги, с применением индексов-дефляторов, а также необходимости реализации конкрет - ных мероприятий по достижению целей и задач Программы: - необходимость обеспечения безопас - ности населения при посещении культурно- массовых мероприятий, а также объектов культуры, включая музейные и библиотеч - ные коллекции; - необходимость проведения ремонтных работ в учреждениях, что обусловлено ро - стом их аварийности, увеличением требуе - мых объемов работ по реставрации, капи - тальному и текущему ремонту зданий, по - мещений, инженерных сетей и коммуника - ций; - необходимость развития материально- технической базы подведомственных орга - низаций для качественного предоставле - ния услуг; - потребность в квалифицированных ка - драх для отрасли.