Народное слово. 2011 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 31 мая 2011 г. * № 57 (9924) * 4 в редакцию пришло письмо Свободное бесплатное рыболовство. Насколько реально? 7 апреля 2011 года по перво - му каналу Центрального телеви - дения в теленовостях неоднократ - но сообщали о том, что поправки в закон «О рыболовстве» вызвали озабоченность у людей в том, что традиционные места рыбной лов - ли станут коммерческими. Во мно - гих уголках России прошли стихий - ные митинги о запрете платного рыболовства. Президент Дмитрий Медве - дев, проявив заботу о рыболовах- любителях, потребовал от прави - тельства принятия неотложных мер по обеспечению прав граж - дан на свободное бесплатное ры - боловство. Председатель Пра - вительства РФ Владимир Путин встретился с главой Росрыболов - ства Андреем Крайним, который сообщил, что на закон о рыболов - стве, касающийся коммерческих водоемов и запрещающий свобод - ное бесплатное рыболовство, на - ложен бессрочный мораторий. Владимир Путин потребовал, чтобы введенный мораторий дей - ствовал до принятия Госдумой но - вого закона о рыболовстве, так как для многих людей любительское рыболовство является не толь - ко увлечением и отдыхом, но и за - метным дополнением к семейно - му бюджету. Затем пояснил, что платное рыболовство в дальней - шем может осуществляться на ограниченном количестве водое - мов, в расчете один на миллион, да и то при наличии благоустроен - ной рыболовно-спортивной базы и услуг для платной рыбалки: подхо - дами с настилами к водоему, кры - шей над головой, обеспечением рыболова снастями, лодкой, на - живкой и так далее. Если рыбо - лов захочет воспользоваться та - кой услугой, тогда и будет платить. Без предоставления услуг никто не имеет права взимать деньги за то, что вы ловите рыбу на берегу во - доема. Все это должно быть про - писано в законе. В нашем районе многие пруды с начала весны зарыбляются маль - ками карпа, принимаются распо - ряжения об ограничении рыбной ловли на время нереста. Но запре - щать лов рыбы совсем или раз - решать ловить на один крючок, по нашему мнению (рыболовов- любителей), делать не стоит. По - пытаюсь объяснить почему. Дело в том, что такие запреты вводятся на реках с проточной во - дой, где происходит естественный икромет ценных пород промысло - вых рыб. Такой запрет оправдыва - ет себя. А на искусственных водо - емах, находящихся в нашем рай - оне, промысловых пород рыб нет, а нерестится в основном карась, считающийся сорной рыбой, кото - рому достаточно отметать икру не - скольким десяткам экземпляров, чтобы воспроизвести потомство в том количестве, которое необхо - димо для данного водоема. Лов - ля на обычную удочку не приведет к тому, что весь карась с икрой во время икромета будет выловлен. Чаще всего ловится рыба наполо - вину отметавшая. Поэтому, если запретить на это время рыбную ловлю любы - ми удочками с крючками, то про - изойдет вывод огромного количе - ства мальков, что приведет к не - хватке кислорода. Дело усугубит - ся, если в это время зарыбить во - доем. Рыба не будет расти, многие особи просто «задохнутся». Каж - дый знает, что невозможно дер - жать большое количество рыбок в маленьком аквариуме. Так и на искусственных водоемах. Вот тому пример: несколько лет назад при необдуманном зарыблении Мали - новского пруда погиб практически весь запущенный малек карпа. Добавим сюда постепенное снижение уровня воды на водое - мах. На протяжении нескольких лет «спущенный» пруд между се - лами Астапово и Троицкое не мо - жет набрать необходимого количе - ство воды. В это время активизируются браконьеры. На водоемах нет ни - кого, лови хоть сетями, хоть бред - нями. Незаконных снастей не вид - но, они притоплены. А рыбака го - няют за то, что он ловит на два крючка. Всем известно, что если рыба не клюет, то нацепи хоть сто крючков - все равно ничего не пой - маешь. Вместо ограничения ловли рыбы на удочку следовало бы уси - лить контроль за ловлей сетями. Если нельзя обойтись без огра - ничений, то, может, лучше малька и не запускать? Все равно от него не будет никакого толку, как пока - зывает опыт прошлых лет. В районе все больше прудов передают в аренду. Хотелось, что - бы не повторялась пагубная прак - тика, когда под видом зарыбления арендатор запускает в водоем не - сколько килограммов малька, а по осени сливает воду, истребляя все живое, в том числе и ранее вырос - шую рыбу, к которой он не имеет никакого отношения! Хотят разводить рыбу - пусть берут в аренду землю в логах, строят плотины, ждут несколь - ко лет заполнения водой, а потом разводят рыбу сколько угодно. Арендаторы прудов в после - дующем все пускают на самотек. Вместо того, чтобы облагоражи - вать пруды, укреплять берега от размывания путем посадки дере - вьев, следить за плотиной, спили - вают деревья и опахивают пруды, чтобы ни один рыбак не проехал и не спрятался в кустах. То есть, за - нимаются истреблением всего жи - вого вокруг прудов и пойм, в кото - рых весной гнездится водоплаваю - щая дичь для вывода потомства, а зимой прячутся зайцы и другие жи - вотные. Хотелось бы на страницах га - зеты прочитать, какие меры прини - маются или будут приняты для сво - бодного бесплатного рыболовства на всех прудах Лев-Толстовского района, в том числе Вишенском, Домачевском и прочих на основа - нии мер, принятых Президентом и Правительством Российской Фе - дерации. От имени рыболовов-любителей Владимир МАКЕЕВ. Фото автора. Николай Австриевских: «Следовать строго букве закона – долг власти и граждан» Комментарий к письму В. Макеева по просьбе редакции дает на- чальник управления по охране, использованию объектов животно- го мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Нико- лай АВСТРИЕВСКИХ: - Отношения в любительском и спортивном рыболовстве регули - руются Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыбо - ловстве и сохранении водных био - логических ресурсов». Согласно п.3 и п.5 ст.24 этого закона предпо - лагается осуществление предпри - нимательской деятельности с ока - занием услуг гражданам, связан - ных с любительским и спортивным рыболовством, при соответствую - щем оформлении вышеуказанной деятельности, а также права соб - ственности на водный объект или его отчуждение в соответствии с гражданским и земельным законо - дательством. До надлежащего оформления водоем является водным объектом общего пользования, где соглас - но п.1 ст.24 вышеуказанного зако - на граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыбо - ловство свободно и бесплатно. Водный Кодекс РФ не называет в качестве водных объектов обще - го пользования объекты, принад - лежащие гражданам и юридиче - ским лицам. Ими являются только объекты, находящиеся в государ - ственной и муниципальной соб - ственности. Пруды, обводненные карье - ры, расположенные в границах зе - мельного участка, принадлежаще - го на праве собственности физи - ческому или юридическому лицу, находятся в их собственности, где любительское и спортивное рыбо - ловство в соответствии с п. 3 ст. 24 Закона № 166 осуществляется с согласия их собственников. В та - ких водоемах условия любитель - ского и спортивного рыболовства устанавливает их собственник. Рассмотрим ситуацию на при - мере водного объекта у села Па - велка Лебедянского района. Зе - мельный участок на землях сель - скохозяйственного назначения для размещения водного объекта (пруд на балке Павелка) площадью 19,8 га является собственностью сель - ского поселения Куйманский сель - совет Лебедянского муниципаль - ного района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 03.02.2009 г. 48 АВ № 593766. Сельсовет сдал данный водный объект в аренду Федерации спор - тивного и любительского рыболов - ства Липецкой области. Федера - ция очистила водный объект от му - сора, провела зарыбление карпо - выми видами рыб, обустроила мо - стиками, беседками, дорожками, удобными для отдыха и рыбалки граждан, в том числе инвалидов по зрению и инвалидов-колясочников и стала предоставлять услуги в об - ласти любительского и спортивно - го рыболовства на основании дого - воров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским за - конодательством. Да, на арендованных водоемах существуют запреты на рыбал - ку с лодки и в ночное время, огра - ничения в период нереста или до определенного срока выращива - ния рыбы, которые устанавлива - ет пользователь, что не нарушает существующее законодательство. А действие «Правил рыболовства для Азово- Черноморского рыбо - хозяйственного бассейна», кото - рыми разрешается лов рыбы в не - рест одной удочкой с одним крюч - ком или спиннингом с берега, не распространяются на пруды и об - водненные карьеры, находящие - ся в собственности субъектов Рос - сийской Федерации, муниципаль - ной и частной собственности. Следует отметить, что в во - дную акваторию области входят 1995 водохранилищ и прудов об - щей площадью 17,7 тысячи гек - тара, 399 рек и речек протяжен - ностью 5300 километров. Липец - кая область - одна из немногих об - ластей, которая не утвердила пе - речень рыбопромысловых участ - ков водных объектов рыбохозяй - ственного назначения, не прове - ла ни одного конкурса на право за - ключения договора о предостав - лении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства. Поэто - му у нас основное количество во - дных объектов общего пользова - ния, где граждане вправе осущест - влять любительское и спортивное рыболовство свободно и бесплат - но. В письме В. Макеева затро - нут очень важный и актуальный вопрос о браконьерстве, о прене - брежительном отношении к приро - де. Возник этот вопрос не вчера и не 5 - 10 лет назад, а значительно раньше. Его возникновению спо - собствовали такие факторы, как распад совхозной и колхозной соб - ственности, когда не только рыба, но и водоемы, и гидротехнические сооружения (плотины) сделались ничейными. Длительное время в селах процветала безработица, а незанятому и неработающему мужчине необходимо любым спо - собом добыть денег. За последние десять лет люди стали значительно мобильнее, по - явились импортные автомобили высокой проходимости и водоемы стали доступнее. Но главная при - чина браконьерства - это ввоз в Россию из стран Азии и Китая де - шевых рыболовных сетей, кото - рый был запрещен законодатель - но только в декабре 2008 года. Ряд регионов, в том числе Липецкая область, внесли в порядке законо - дательной инициативы в Государ - ственную Думу и Росрыболовство предложения по запрету на реали - зацию рыболовных сетей из синте - тических материалов и электроло - вильных систем в оптовой и роз - ничной торговой сети, использова - ния их для целей рыболовства, а также пребывания с ними в преде - лах акватории или береговой поло - сы водного объекта. Большая работа по борьбе с браконьерством проводится феде - ральными и областными органами по охране водных биологических ресурсов. В 2010 году только ими выявлено 944 правонарушения в сфере рыболовства, а нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 916800 рублей. Кроме того, в районные отделы ми - лиции направлено 29 материалов для возбуждения уголовных дел по статье 256 УК РФ «Незаконная до - быча водных биоресурсов на тер - ритории заказников, особо охра - няемых природных территориях и в период нереста». В 2010 году 10 нарушителей были осуждены и по - лучили наказания в виде штрафов на различные крупные суммы, по остальным следствие не законче - но. При этом у нарушителей изъя - то 283 сетные ловушки и 36 кило - метров рыболовных сетей. Принимаются меры по ужесто - чению наказаний за браконьер - ство. В апреле 2007 года Кодекс административных правонаруше - ний Липецкой области добавлен статьей 4.6 «Незаконная добыча (вылов) промысловыми орудиями лова (рыболовными сетями, сет - ными ловушками, неводами, бред - нями) водных биологических ре - сурсов». Штраф за нарушения ста - тьи составляет от одной до трех тысяч рублей. В Комитете Госу - дарственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии начата работа по подго - товке нового проекта федерально - го закона «О любительском и спор - тивном рыболовстве». Государственный контроль и надзор за соблюдением законо - дательства Российской Федера - ции в области рыболовства и со - хранения водных биологических ресурсов в Липецкой области осу - ществляет Липецкий отдел госу - дарственного контроля, надзора и охраны водных биологических ре - сурсов Азово-Черноморское тер - риториальное управление Феде - рального агентства по рыболов - ству, который находится по адресу: 398037 г. Липецк, ул. Боевой про - езд, д.39, тел. 8 (4742) 49-62-73. Можно обращаться в данный орган по вопросу соблюдения зако - нодательства Российской Федера - ции в области рыболовства с обя - зательным указанием конкретного водоема и ближайшего от него на - селенного пункта. На снимке: пруд в селе Павелка. Фото из сайта http: //sgovoi.sousnko.ru